Дело № 12 -376/2012 Р Е Ш Е Н И Е по жалобе по делу об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ город Чебоксары Судья Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Малыгин Е.А., рассмотрев жалобу Коллегии адвокатов <данные изъяты> Адвокатской палаты Чувашской Республики, расположенной по адресу: <адрес> на постановление по делу об административном правонарушении, у с т а н о в и л : Постановлением мирового судьи судебного участка № Московского района г.Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ Коллегии адвокатов <данные изъяты> Адвокатской палаты Чувашской Республики привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 3000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ст.19.7 Кодекса РФ об АП. Из обжалуемого постановления следует, что Коллегии адвокатов <данные изъяты> Адвокатской палаты Чувашской Республики не представила в Управление Министерства юстиции РФ по ЧР документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных лиц и лиц без гражданства не позднее 15.04.2012 г. В поданной жалобе ставится вопрос об отмене данного постановления мирового судьи, мотивируя тем, что коллегия адвокатов каких-либо уведомлений не получала, мировой судья не выяснил надлежащим образом причину неявки представителя коллегии адвокатов, нарушил право коллегии адвокатов на личное участие представителя в судебном разбирательства и ст.25.1 КоАП РФ. В судебном заседании представитель Коллегии адвокатов <данные изъяты> Адвокатской палаты Чувашской Республики Алексеев А.В. доводы жалобы поддержал в полном объеме и вновь их привел суду, также пояснил, что коллегия адвокатов <данные изъяты> не является некоммерческой организацией. Представитель Управления Министерства юстиции РФ по ЧР по доверенности № ДД.ММ.ГГГГ № Смирнова Л.А. просила в удовлетворении поданной жалобы отказать, так как административное правонарушение имело место. Выслушав эти объяснения, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему. В соответствии со ст.30.6 Кодекса РФ об АП судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. Согласно ст.26.2 Кодекса РФ об АП доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в том числе, протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом РФ об АП, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями свидетелей, иными документами. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых установлена административная ответственность, однако данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Статьей 19.7 Кодекса РФ об АП установлена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде. Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что согласно выписке из ЕГРЮЛ председателем коллегии адвокатов является ФИО В соответствие с уведомлением, поступившим в Управление Минюста РФ по ЧР ДД.ММ.ГГГГ председателем избран ФИО. Данные нового председателя в Управление не представлено. В соответствии с п. 3 ст. 32 ФЗ от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация обязана представить в уполномоченный орган -Управление Минюста РФ по Чувашской Республике документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств, и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных лиц и лиц без гражданства. Сроки утверждены Постановлением Правительства РФ от 15.04.2006 г. № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» в срок не позднее 15.04.2012 г. В нарушение указанных требований п. 3 ст. 32 ФЗ от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Коллегии адвокатов «Северо-Западная» Адвокатской палаты Чувашской Республики не представила в Управление Минюста РФ по ЧР необходимую информацию. Согласно постановления Правительства РФ от 15.04.2006г. № 212 «О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» общественные объединения должны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, по форме № ОН0003, не позднее 15 апреля, следующим за отчетным периодом. Таким образом, суд приходит к выводу, что у данного юридического лица имелась реальная возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых установлена административная ответственность, однако данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. С учетом характера совершенного правонарушения, принимая во внимание, что коллегией адвокатов <данные изъяты> имела реальную возможность представить требуемые сведения (информацию) без существенного ущерба для своей деятельности, оснований для прекращения дела судья не находит. Согласно ч.1 ст.25.1 Кодекса РФ об АП лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом РФ об АП. В соответствии с ч.2 ст.28.2 Кодекса РФ об АП, при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются права и обязанности, предусмотренные Кодексом РФ об АП, о чем делается отметка в протоколе. Указанные лица имеют право ознакомления с протоколом, дачи объяснений. Из материалов дела следует, что коллегией адвокатов <данные изъяты> надлежащим образом было извещено о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, о чем свидетельствует подпись председателя коллегии адвокатов <данные изъяты> в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ Данный протокол был составлен в отсутствии законного представителя юридического лица. Как следует из протокола от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, протокол направлен правонарушителю заказным письмом ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ вручен представителю коллегии (согласно информации об отслеживании почтовых отправлений Почта России). Согласно п.п.4 п.2 ст.28.3 Кодекса РФ об АП должностные лица Управления министерства юстиции РФ по ЧР правомочны на составление протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных в том числе ст.19.7 Кодекса РФ об АП. О рассмотрении протокола об административном правонарушении юридическое лицо извещено надлежащим образом, однако письмо вернулось с отметкой «возврат по истичении срока». Согласно п.6 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 5 от 24 марта 2005 г. лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда с указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение о том, что оно фактически не проживает по этому адресу. Процессуальные документы по делу оформлены надлежащим образом. Таким образом, каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных законом, влекущих отмену или изменение постановления мирового судьи при производстве по данному делу не допущено. Мировой судья при вынесении постановления о привлечении юридического лица к административной ответственности дал правильную оценку всем обстоятельствам дела о нарушении им требований федерального закона и принял обоснованное решение по делу о привлечении к ответственности по ст.19.7 Кодекса РФ об АП. Административное наказание назначено коллегии адвокатов <данные изъяты> с учетом характера совершенного им правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица и отвечает задачам законодательства об административных правонарушениях. Таким образом, обжалуемое заявителем постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется. Жалоба заявителя удовлетворению не подлежит. Срок на подачу жалобы заявителем не пропущен. На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья р е ш и л: Постановление мирового судьи судебного участка № Московского района г.Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 Кодекса РФ об АП, в отношении Коллегии адвокатов <данные изъяты> Адвокатской палаты Чувашской Республики» о привлечении к ответственности в виде штрафа в размере 3000 рублей оставить без изменения, а жалобу заявителя - без удовлетворения. Исключить из постановления мирового судьи судебного участка № Московского района г.Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ слова «некоммерческая организация». В соответствии с требованиями ст. 31.1 Кодекса РФ об АП постановление мирового судьи вступает в законную силу немедленно, а данное решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики лишь в порядке надзора. Судья Е.А. МалыгинНепредставление коллегией адвокатов <данные изъяты> в Управление министерства юстиции РФ по ЧР документов, содержащих отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных лиц и лиц без гражданства, утвержденных постановлением Правительства от 15.04.2006г. № 212 «О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» является нарушением требований п. 3 ст. 32 ФЗ от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».
С учетом изложенного, судья приходит к выводу о том, что действия коллегией адвокатов <данные изъяты> по неисполнению требований закона по представлению отчетности, предусмотренной законом, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 Кодекса РФ об АП.