Дело № 12-193/2012

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

       ДД.ММ.ГГГГ                                                                                         г.Чебоксары

Судья Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Капитонова Б.М., рассмотрев жалобу представителя Михайлова В.В. в интересах

Дьякова А.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, работающего главным инженером "Наименование учреждения",

на постановление по делу об административном правонарушении,

У С ТА Н О В И Л:

Постановлением госинспектора ОГИБДД УМВД России по г.Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ Дьяков А.Ю. подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ.

Из постановления следует, что на момент проверки ДД.ММ.ГГГГ в 15 час.00 мин. на <адрес> Дьяков А.Ю., являясь должностным лицом, в нарушение п.15 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации, не выполнил требование по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог по <адрес>, когда пользование таким участком угрожает безопасности дорожного движения.

В жалобе представителя Дьякова А.Ю. - Михайлова В.В. ставится вопрос об отмене постановления, поскольку в действиях Дьякова А.Ю. отсутствует состав административного правонарушения. ДД.ММ.ГГГГ Чебоксарский комитет по управлению имуществом передал в безвозмездное пользование "Наименование учреждения" объекты внешнего благоустройства г.Чебоксары (договор от ДД.ММ.ГГГГ).

Целью договора является (п. 1.2) - организация содержания и ремонта объектов внешнего благоустройства в соответствии с нормами действующего законодательства, решение вопросов, связанных с управлением объектами внешнего благоустройства и их сохранностью.

Согласно муниципальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ № текущее содержание городских дорог с ограждающими устройствами и остановочных площадок "Названия" районов возложено на ОАО «Название» «Подрядчик». Исходя из п. 1.1 вышеназванного контракта Подрядчик взял на себя обязательство по текущему содержанию городских дорог с ограждающими устройствами и остановочными площадками "Названия" районов. Так же согласно п. 11.6 контракта Подрядчик в соответствии с законодательством РФ, несет полную материальную ответственность за причиненный третьим лицам ущерб и другие последствия, явившиеся причиной ненадлежащего выполнения Подрядчиком или его персоналом работ по контракту.

На основании статьи 12 п. 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" Основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Считает, что Дьяков А.Ю. является ненадлежащей стороной в деле, просит постановление в отношении Дьякова А.Ю. отменить.

        Дьяков А.Ю., извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, реализовав свое право через представителя.

         Представитель Дьякова А.Ю. - Михайлов В.В. жалобу поддержал в полном объеме по изложенным в ней основаниям, просил отменить постановление.

         Представитель ОБ ДПС ГИБДД УМВД РФ по г.Чебоксары ФИО4 доводы жалобы не признал и просил в удовлетворении жалобы отказать, поскольку проведенной ими проверкой было установлено, что проезжая часть дороги по <адрес> не соответствует установленным правилам, имеющиеся повреждения дороги превышают допустимые пределы.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в том числе, протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом РФ об АП, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями свидетелей, иными документами.

Согласно ст.2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с п.15 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны в случаях, предусмотренных действующим законодательством, в установленном порядке согласовывать:

проекты организации дорожного движения в городах и на автомобильных дорогах, оборудование дорог техническими средствами организации движения;

проекты строительства, реконструкции и ремонта дорог, дорожных сооружений.

Согласно п.13Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Статьей 12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил проведения ремонта и содержания дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений в безопасном для дорожного движения состоянии либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками дорог угрожает безопасности дорожного движения.

Данный состав административного правонарушения предусматривает специальный субъект правонарушения, которым согласно санкции данной статьи является должностное лицо, ответственное за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений.

В соответствии со ст.12 ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Требования, касающихся обеспечения безопасности дорожного движения при эксплуатации дорог, включен в ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требований к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения». Указанный стандарт устанавливает требования, касающиеся обеспечения безопасности дорожного движения, к покрытию дорог, тротуаров, обочин, состоянию дорожных знаков, светофоров, разметки, ограждений, наружному освещению. Более полно требования к эксплуатационному состоянию дорог регламентированы Методическими рекомендациями по ремонту и содержанию автомобиль дорог общего пользования, утвержденными Минтрансом РФ 17 марта 2004 г.

Установленные правилами, стандартами и иными нормативными документами требования к ремонту и содержанию дорог, и других дорожных сооружений должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, улицы и дороги городов и других населенных пунктов.

Как следует договору от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ФИО17 и "Наименование учреждения"», последним передается в безвозмездное пользование объекты внешнего благоустройства г.Чебоксары, в том числе и решение вопросов по организации содержания и ремонта городских дорог.

Согласно должностной инструкции заместителя директора "Наименование учреждения" - главного инженера, главный инженер несет ответственность за результаты и эффективность производственной деятельности учреждения.

Таким образом, главный инженер "Наименование учреждения" Дьяков А.Ю. является субъектом указанного административного правонарушения.

       ДД.ММ.ГГГГ инспектором ДПС ОБ ДПС ГИБДД УМВД РФ по г.Чебоксары ФИО составлен акт о выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, из которого следует, что на участке <адрес> имеется яма с размерами 1,3 х 0,9 0,07 м. (длина, ширина, глубина). Наличие данного факта не отрицается и самим Дьяковым А.Ю.

В связи с выявленными нарушениями в отношении главного инженера "Наименование учреждения" Дьякова А.Ю. был составлен протокол № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 12.34 КоАП РФ.

Таким образом, вина Дьякова А.Ю. в совершении указанного правонарушения полностью доказана.

При таких обстоятельствах суд считает, что должностным лицом при рассмотрении дела правильно установлены обстоятельства дела, нарушений процессуального характера, влекущих отмену постановления, не допущено.

Ссылки представителя Дьякова А.Ю. - Михайлова В.В. о том, что согласно муниципальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ текущее содержание городских дорог г.Чебоксары возложено на ОАО «Название», в связи с чем Дьяков А.Ю. не является надлежащей стороной в данном административном деле, суд считает необоснованными, поскольку согласно договору о передаче в управление объектов внешнего благоустройства от ДД.ММ.ГГГГ "Наименование учреждения" обязано организовать содержание и ремонт объектов внешнего благоустройства.

В материалах дела отсутствуют сведения о том, что Дьяковым А.Ю. как главным инженером "Наименование учреждения" предпринимались какие-либо действия по организации ремонта дорог. Следовательно, Дьяков А.Ю. как должностное лицо, несущий ответственность за результаты и эффективность производственной деятельности учреждения, не выполнил свои обязанности, т.е. бездействовал. Таким образом, совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 12.34 КоАП РФ.

Согласно ст.ст.3.1 и 4.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами и назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

Дьякову А.Ю. за совершение правонарушения назначено наказание в пределах санкции соответствующей статьи.

Поскольку протокол об административном правонарушении и постановление по делу об административном правонарушении вынесены в соответствии с требованиями административного законодательства, оснований для отмены решения должностного лица суд не находит. Санкцией статьи 12.34 КоАП РФ предусмотрены наказания в отношении должностных лиц в виде административного штрафа в размере от двух до трех тысяч рублей. При этом действующее законодательство не предусматривает возможности назначения более мягкого административного наказания, чем предусмотрено санкцией статьи.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

р е ш и л:

Постановление госинспектора ОГИБДД УМВД России по г.Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.34 КоАП РФ, в отношении Дьякова А.Ю. о привлечении его к ответственности в виде административного штрафа в размере 2000 рублей оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с требованиями п.3 ч.1 ст.31.1 КоАП РФ данное решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                                                                                                  Б.М.Капитонова

Справка:

решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

                               Решением Верховного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ постановление госинспектора ОГИБДД УМВД России по г.Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ и решение судьи Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении Дьякова А.Ю. отменено, производство по делу прекращено на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

                               Подлинник решения Московского районного суда г.Чебоксары и Верховного суда Чувашской Республики находится в материале 12-193/2012.

                                         Судья Московского районного суда

                                         г. Чебоксары                                                                        Б. М. Капитонова

                   специалист 1 разряда                                                         М.В. Никандрова