Дело № 12-303/2012 Р Е Ш Е Н И Е по жалобе по делу об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ г. Чебоксары Наумовой Л.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, на постановление по делу об административном правонарушении, у с т а н о в и л: Постановлением главного государственного жилищного инспектора Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № председатель "Организация" Наумова Л.Н. подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 30000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 7.23.1 КоАП РФ. Из обжалуемого постановления следует, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Московского района г. Чебоксары в ходе проведении проверки установлено, что "Организация", председателем которого является Наумова Л.Н., избранная на эту должность решением заседания правления "Организация" от ДД.ММ.ГГГГ в нарушении ч.10 ст.161 ЖК РФ не обеспечила свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23.09.2012 г. №731. Наумова Л.Н. обратилась в суд с жалобой об отмене указанного постановления. Жалоба мотивирована тем, что в соответствии с ч.9 ст. 162 ЖК РФ следует, что управлением многоквартирным домом, который находится в собственности жилого кооператива или в котором создано товарищество собственников жилья, осуществляется с учетом разделов 5 и 6 ЖК РФ, то есть осуществляется на внедоговорной основе. Следовательно, до внесения норм об ответственности за не предоставление сведений согласно Стандартам в КоАП РФ, "Организация" и его должностные лица не могут привлечены к административной ответственности по ст. 7.23.1 КоАП РФ, поскольку "Организация" не имеет обязательного признака субъекта административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.23.1 КоАП РФ - управление многоквартирными домами на основании договоров. В судебном заседании представитель заявитель по доверенности Наумов В.Л. поддержал жалобу в полном объеме по изложенным в ней основаниям, просил отменить постановление главного государственного жилищного инспектора Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № и производство по делу прекратить. Представитель Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики извещен о времени и месте рассмотрении дела по существу, в судебное заседание не явился, что не препятствует рассмотрению жалобы по существу. Выслушав представителя заявителя, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему. В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме. Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в том числе протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями свидетелей, иными документами. Статьей 7.23.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договоров управления, установленных стандартом раскрытия информации порядка, способов или сроков раскрытия информации, либо раскрытие информации не в полном объеме, либо предоставление недостоверной информации. Как следует из диспозиции статьи 7.23.1 КоАП РФ административная ответственность наступает у организаций и индивидуальных предпринимателей, а также должностных лиц указанных организаций, которые осуществляют деятельность в сфере правления многоквартирными домами на основании договоров управления. В соответствии с ч.2 ст. 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией. В соответствии с ч.2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правилсодержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах. В соответствии с ч.1 ст.135 ЖК РФ товариществом собственников жилья признается некоммерческая организация, объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления общим имуществом в многоквартирном доме либо в случаях, указанных в части 2 статьи 136 настоящего Кодекса, имуществом собственников помещений в нескольких многоквартирных домах или имуществом собственников нескольких жилых домов, обеспечения владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме либо совместного использования имущества, находящегося в собственности собственников помещений в нескольких многоквартирных домах, или имущества, принадлежащего собственникам нескольких жилых домов, осуществления деятельности по созданию, содержанию, сохранению и приращению такого имущества, предоставления коммунальных услуг лицам, пользующимся в соответствии с настоящим Кодексом помещениями в данных многоквартирных домах или данными жилыми домами, а также для осуществления иной деятельности, направленной на достижение целей управления многоквартирными домами либо на совместное использование имущества, принадлежащего собственникам помещений в нескольких многоквартирных домах, или имущества собственников нескольких жилых домов. Способ управления многоквартирным домом выбранный собственники помещений в многоквартирном доме в виде товарищества собственников жилья предусматривает управление общим имуществом самими собственниками без заключения договора управления. Права и обязанности собственников помещений, общего собрания членов "Организация", правления и председателя "Организация" определены и регулируются Жилищным кодексом РФ и уставом "Организация". В соответствии с ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Учитывая, что административная ответственность по ст. 7.23.1 КоАП РФ возникает за нарушение установленных стандартом раскрытия информации порядка, способов или сроков раскрытия информации, либо раскрытие информации не в полном объеме, либо предоставление недостоверной информации организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договоров управления, к которым не относится "Организация", в действиях председателя "Организация" Наумовой Л.Н. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.23.1 КоАП РФ. В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу. В связи с этим жалоба заявителя подлежит удовлетворению, а обжалованное постановление отмене с прекращением производства по делу. На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья р е ш и л : Постановление по делу об административном правонарушении № главного государственного жилищного инспектора Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении председателя "Организация" Наумовой Л.Н. к административной ответственности в виде штрафа в размере 30000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ст.7.23.1 КоАП РФ, отменить и дело производством прекратить. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии. Судья А.Е. ИвановСудья Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики Иванов А.Е., рассмотрев жалобу