Дело № 2-373/2010 г.РЕШЕНИЕименем Российской Федерации
р.п. Москаленки 25 августа 2010 года
Судья Москаленского районного суда Омской области Шукенова М.А.,
при секретаре Деревянко Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Понамарева к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Москаленском районе Омской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Понамарева обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику, в котором просила обязать ответчика включить в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости период работы воспитателем группы продленного дня с 01.09.1988 г. по 02.08.1993 г., отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с 05.01.1986 г. по 09.11.1986 г., время обучения в Омском педагогическом институте с 23.08.1979 г. по 15.08.1984 г., курсы повышения квалификации с 14.11.2005 г. по 19.11.2005 г., с 25.09.2006 г. по 30.09.2006 г.
В обоснование заявленных требований истица указала, что она обратилась 25.03.2010 г. в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Москаленском районе Омской области с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением ею педагогической деятельности более 30 лет. Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Москаленском районе Омской области от 29.04.2010 г. ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Отказ был мотивирован отсутствием у нее требуемого стажа - 25 лет на соответствующих видах работ. При этом в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не были включены период работы воспитателем группы продленного дня с 01.09.1988 г. по 02.08.1993 г., отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с 05.01.1986 г. по 09.11.1986 г., время обучения в Омском педагогическом институте с 23.08.1979 г. по 15.08.1984 г., курсы повышения квалификации с 14.11.2005 г. по 19.11.2005 г., с 25.09.2006 г. по 30.09.2006 г. С данным решением она не согласна, так как считает, что в вышеуказанные периоды она осуществляла педагогическую деятельность, ввиду чего данные периоды должны быть включены в ее специальный стаж.
В судебном заседании истица и ее представитель Васильев Г.А. поддержали исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ГУ-УПФР в Москаленском районе Омской области ФИО3 исковые требования истицы не признала и пояснила, что в соответствии с п.1 ст.7 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет. В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. В специальный стаж истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при применении пенсионного законодательства, действующего до 01.11.1999 г., в льготный стаж истице было включено время ухода за ребенком, но исключены работа в должности воспитателя группы продленного дня и период обучения в Омском педагогическом институте, поскольку в данному случае продолжительность стажа у Понамарева на соответствующих видах работы оказалось недостаточной 19 лет 2 месяца 1 день, они произвели оценку права истцы на досрочное пенсионное обеспечение с учетом требований действующего законодательства. При применении действующего в настоящее время пенсионного законодательства в специальный стаж истицы не включен период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, курсы повышения квалификации, а также время обучения в педагогических учреждениях и университетах, поскольку включение данных периодов в специальный стаж не предусмотрено законодательством. В результате специальный стаж истицы вновь не достиг установленной законом величины и составил 18 лет 3 месяца 27 дней.
Заслушав стороны, изучив письменные доказательства по делу, обозрев пенсионное дело Понамарева, суд считает, что исковые требования Понамарева подлежат удовлетворению.
В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Москаленском районе от 29.04.2010 г. Номер обезличен л.д. 8) Понамарева отказано в установлении пенсии по пп.19 п.1 ст. 27 Закона РФ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. Из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 29.04.2010 г № 10 л.д. 9-11) следует, что в специальный стаж истицы не были зачтены следующие периоды: с 05.01.1986 г. по 09.11.1986 г. – отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет; с 01.09.1988 г. по 02.08.1993 г. – работа в должности воспитателя группы продленного дня; с 14.11.2005 г. по 19.11.2005 г. с 25.09.2006г. по 30.09.2006 г. – курсы повышения квалификации. Согласно показаниям представителя ответчика ФИО3 время обучения в Омском педагогическом институте с 23.08.1979 г. по 15.08.1984 г., также не было включено в специальный стаж истицы, что ошибочно не было отражено в вышеуказанном протоколе.
Трудовой книжкой Номер обезличен л.д. 12-16), архивной справкой Номер обезличен от 20.05.2008 г. л.д. 19), справками МУО «Элитовская средняя общеобразовательная школа Москаленского муниципального образования Омской области» от 27.04.2010 г. № 130 л.д. 21, 22), копией приказа № 20 от 30.08.1988 г. подтверждается работа истицы воспитателем группы продленного дня в Элитовской средней школе с 01.09.1988 г. по 02.08.1993 г. В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067 «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 г. № 463. Данным Списком предусмотрена должность воспитателя в учреждении - школе. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 05.07.2005 г. № 440 «Об установлении тождества отдельных наименований должностей» установлено тождество наименований должностей «воспитатель группы продленного дня» должности «воспитатель».
Таким образом, суд считает незаконным отказ Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Москаленском районе Омской области по не включению Понамарева периода работы с 01.09.1988 г. по 02.08.1993 г. в должности воспитателя группы продленного дня, следовательно, данный период следует зачесть в специальный стаж истицы, дающую право на досрочное пенсионное обеспечение.
Так же подлежит включению в льготный стаж истицы время ухода за ребенком, поскольку по ранее действовавшему законодательству период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992 года, то есть до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации" включался стаж, с учетом которого досрочно назначалась трудовая пенсия по старости (пункт 21 разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 г. N 5).
Вместе с тем, с учетом определения Конституционного Суда РФ от 05.11.2002 г. N 320-О, если на момент вступления в силу Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 женщина имела необходимый стаж, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости (включая отпуск по уходу за ребенком за период до 6 октября 1992 года), то такая пенсия может быть назначена, независимо от того, когда она обратилась за назначением пенсии. Таким образом, согласно уточняющей справке Номер обезличен от 15.05.2008 г. л.д. 17) Понамарева (ФИО7) ... находилась в отпуске по уходу за ребенком в период: - с 05.01.1986 г. по 09.11.1986 г. (приказ № 2 от 31.01.1986 г.), который подлежит включению в льготный стаж истицы.
Что соответствует указанию, содержащемуся в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии".
В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
Справками МУО «Элитовская средняя общеобразовательная школа» от 27.04.2010 г. Номер обезличен л.д. 21) и от 26.01.2010 г. Номер обезличен л.д. 22) и личной карточной работника, подтверждается, что Понамарева находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от работы в периоды:
- с 14.11.2005 г. по 19.11.2005 г. (приказ № Номер обезличен от 14.11.2005 г.);
- с 25.09.2006 г. по 30.09.2006 г. (приказ № Номер обезличен от 25.09.2006 г.).
Из изложенного следует, что периоды нахождения Понамарева с 14.11.2005 г. по 19.11.2005 г.; с 25.09.2006 г. по 30.09.2006 г. на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 года № 2-П указал, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
В тот период времени, когда Понамарева обучалась в Омском педагогическом институте, действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397. В соответствии с п. 2 приведенного выше Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения, засчитывается: время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Из трудовой книжки Понамарева л.д. 12) и уточняющей справке от 15.05.2008 г. Номер обезличен л.д. 17) видно, что истица начала свою трудовую деятельность учителем математики Красногорской средней школы Полтавского района 28.08.1978 г. Уволена 27.08.1979 г. в связи с поступлением на учебу в пединститут. С 23.08.1979 г. по 15.08.1984 г. обучалась в Омском педагогическом институте. Изложенное выше также подтверждается дипломом Номер обезличен Номер обезличен выданный Понамарева После обучения в институте с 16.08.1984 г. Понамарева продолжила педагогическую деятельность в Красногорской средней школе преподавателем биологии и географии.
Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, а также в ряде его определений, ст.ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
В силу ст. 55 Конституции РФ, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.
При таких обстоятельствах право истицы на включение вышеуказанного периода обучения в Омском педагогическом институте, приобретенное на основании Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397, не может быть аннулировано законодательными актами РФ, изданными в более позднее время.
В связи с этим суд считает, что вышеуказанный период обучения в институте подлежит включению в специальный стаж истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что при исчислении стажа в календарном порядке отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет
с 05.01.1986 г. по 09.11.1986 г. специальный стаж составляет 10 мес. 05 дней,
при исчислении стажа в календарном порядке периодов нахождения на курсах повышения квалификации
с 14.11.2005 г. по 19.11.2005 г. специальный стаж составляет 6 дней,
с 25.09.2006 г. по 30.09.2006 г. специальный стаж составляет 6 дней,
при исчислении периода работы в должности воспитателя группы продленного дня в Элитовской средней школе
с 01.09.1988 г. по 02.08.1993 г. специальный стаж составляет 4 года 11 мес. 2 дня,
период обучения в Омском педагогическом институте
с 23.08.1979 по 15.08.1984 г. специальный стаж составляет 4 года 11 мес. 22 дня,
Итого: 10 мес. 05 дней + 6 дней + 6 дней + 4 года 11 мес. 2 дня + 4 года 11 мес. 22 дня = 10 лет 9 мес. 11 дней.
Следовательно, на день обращения 25 марта 2010 г. в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Москаленском районе Омской области специальный стаж работы истицы составляет 29 лет 1 месяц 8 дней, что свидетельствует об обоснованности требований Понамарева о досрочном назначении ей трудовую пенсию по старости.
В связи с изложенным суд считает неправомерным решение комиссии ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в Москаленском районе о не включении в стаж периодов работы истицы воспитателем группы продленного дня в Элитовской средней школе с 01.09.1988 г. по 02.08.1993 г., периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 14.11.2005 г. по 19.11.2005 г., с 25.09.2006 г. по 30.09.2006 г., периода нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком с 05.01.1986 г. по 09.11.1986 г., а также время обучения в Омском педагогическом институте с 23.08.1979 г. по 15.08.1984 г.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Понамарева удовлетворить.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Москаленском районе Омской области включить в специальный трудовой стаж Понамарева период работы воспитателем группы продленного дня в Элитовской средней школе с 01.09.1988 г. по 02.08.1993 г., периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14.11.2005 г. по 19.11.2005 г., с 25.09.2006 г. по 30.09.2006 г., период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком с 05.01.1986 г. по 09.11.1986 г., а также время обучения в Омском педагогическом институте с 23.08.1979 г. по 15.08.1984 г. и назначить ей трудовую пенсию по старости с 25 марта 2010 г.
Решение может быть обжаловано в Омский облсуд путем подачи жалобы в Москаленский райсуд в течение 10 дней.
Судья подпись М.А. Шукенова
Верно.
Решение вступило в законную силу 10 сентября 2010 г.
Судья ________________________
Ф.И.О.
Секретарь ________________________
Ф.И.О.
« » _______ г.