Дело № 2-396/2010Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
р.п. Москаленки 13 октября 2010 года
Москаленский районный суд Омской области в составе:
председательствующего судьи Кириенко И.С.,
при секретаре Руденко О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Исилькульского межрайонного прокурора в защиту интересов Российской Федерации, прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Универсал» о признании незаконной деятельности по выбросу вредных веществ в атмосферный воздух при эксплуатации стационарных источников производства без разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязании ООО «Универсал» получить разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух до 01.01.2011 года,
У С Т А Н О В И Л:
Исилькульский межрайонный прокурор в защиту интересов Российской Федерации, прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Универсал» о признании незаконной деятельности по выбросу вредных веществ в атмосферный воздух при эксплуатации стационарных источников производства- газовой котельной и гаража для хранения техники, расположенных по адресу: г. Исилькуль, <адрес>, без разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязании ООО «Универсал» получить разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух до 01.01.2011 года.
В обоснование требований указал, что Исилькульской межрайонной прокуратурой совместно с главным специалистом межрайонного сектора Управления госконтроля Министерства сельского хозяйства и продовольствия Омской области 18.03.2010 г. проведена проверка соблюдения законодательства об охране атмосферного воздуха в деятельности ООО «Универсал». Проверкой установлено, что ООО «Универсал» имеет следующие стационарные источники вредного воздействия на атмосферный воздух: газовую котельную с дымовой трубой, а также гараж для хранения техники – тракторов ЮМЗ, ТЗ, автомобиля ГАЗ 53 и автомобиля-эвакуатора, расположенные по адресу: г. Исилькуль, <адрес>. При этом разрешения на осуществление выбросов в атмосферный воздух осуществляются без соответствующего разрешения.
В судебном заседании помощник прокурора Лаптев В.В. поддержал заявленные требования, указав, что ответчиком продолжительное время, в нарушение действующего законодательства, не предпринимаются меры по предотвращению и снижению загрязнения атмосферного воздуха. Так, проведенной еще в начале 2009 года управления проверкой соблюдения законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования в деятельности ООО «Универсал» выявлен ряд нарушений. Актом № 2 проверки от 29.01.2009 года подтверждается, что у ООО «Универсал» отсутствует разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, срок действия выданного ранее разрешения истек, ответчику было предписано в п. 4 акта получить разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух до 29.01.2010 года. Постановлением от 30.01.2009 года директор ООО «Универсал» Лаукерт А.А. был привлечен к административной ответственности по п. 1 ст. 8.21 К РФ об АП в виде штрафа в размере 4100 рублей за нарушение природоохранного законодательства, ввиду того, что ООО «Универсал» оказывает негативное воздействие на атмосферный воздух посредством его загрязнения выбросами вредных веществ, выбросы вредных веществ в атмосферный воздух осуществляются без разрешения на выброс, постановление не обжаловалось. На основании распоряжения Министерства сельского хозяйства и продовольствия Омской области от 26.02.2010 г. № 205-РП в период с 04.03.2010 г. по 18.03.2010 г. была проведена внеплановая выездная проверка ООО «Универсал», о чем последнее было предупреждено уведомлением от 01.03.2010 г. Актом проверки от 18.03.2010 г. № 205 было, в частности, установлено, что п. 3, 4 предписания от 19.01.2009 года не исполнены, в том числе, не получено разрешение а выброс вредных веществ в атмосферный воздух. Государственным инспектором Омской области в области охраны окружающей среды ФИО5 было составлено предписание от 18.03.2010 г. № 205, в пункте 2 которого ООО «Универсал» вновь обязалось до 01.01.2011 года получить разрешение на выброс вредных веществ в атмосферный воздух. По факту неисполнения в срок требований предписания от 19.01.2009 года был составлен протокол об административном правонарушении от 18.03.2010 г. № 5/22, на основании которого постановлением мирового судьи судебного участка № 37 г. Исилькуля Омской области директор ООО «Универсал» Лаукерт А.А. вновь был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.4 К РФ об АП, ввиду того, что он не выполнил предписание от 29.01.2009 г. № 2, в том числе, не получил разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух с назначением наказания в виде административного штрафа в сумме 1500 рублей.
Представитель ответчика – ООО «Универсал» Володев А.А. в судебном заседании исковые требования не признал, пояснив, что исковые требования прокурора дублируют вышеуказанное предписание от 18.03.2010 г. № 205. При этом пояснил, что данное предписание ООО «Универсал» намерено исполнять в указанный в нем срок, не отрицал деятельность ООО «Универсал» по выбросу вредных веществ в атмосферный воздух при эксплуатации стационарных источников производства- газовой котельной и гаража без разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.
Третье лицо- государственный инспектор Омской области в области охраны окружающей среды Гусева Л.П., надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась. В материалах дела имеется телефонограмма с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие.
Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию и законы.
Согласно ч. 1, 4 ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях (далее - места постоянного или временного пребывания человека) не должен оказывать вредное воздействие на человека.
В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона от 4 мая 1999 г. N 96-ФЗ
"Об охране атмосферного воздуха" в целях государственного регулирования выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются следующие нормативы таких выбросов: технические нормативы выбросов; предельно допустимые выбросы.
Согласно п.п.1, 5 ст. 14 указанного Закона, выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.
Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.
Согласно пункту 1 статьи 14 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством РФ.
Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.
Как установлено материалами дела, ответчиком в нарушение части 1 ст. 14 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» с 2009 года и по настоящее время выброс вредных (загрязняющих) веществ от стационарных источников выбросов ООО «Универсал», размещенных в г. Исилькуль Омской области по <адрес>: газовой котельной и гаража для хранения техники – тракторов ЮМЗ, МТЗ, автомобиля ГАЗ 53 и автомобиля-эвакуатора осуществляется без соответствующего разрешения.
Выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 20.09.2010 года № подтверждается, что ООО «Универсал» принадлежит на праве собственности административное здание, расположенное по адресу: Омская область, Исилькульский район, г. Исилькуль, <адрес>. Согласно техническому паспорту данного нежилого строения от 02.02.2005г. в его состав входят помимо прочих помещений гараж и котельная.
Проведенной в начале 2009 года проверкой соблюдения законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования в деятельности ООО «Универсал» выявлен ряд нарушений. Актом № 2 проверки от 29.01.2009 года подтверждается, что у ООО «Универсал» отсутствует разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, срок действия выданного ранее разрешения истек, ответчику было предписано в п. 4 акта получить разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух до 29.01.2010 года. Постановлением от 30.01.2009 года директор ООО «Универсал» Лаукерт А.А. был привлечен к административной ответственности по п. 1 ст. 8.21 К РФ об АП в виде штрафа в размере 4100 рублей за нарушение природоохранного законодательства, ввиду того, что ООО «Универсал» оказывает негативное воздействие на атмосферный воздух посредством его загрязнения выбросами вредных веществ от токарного, сварочного, слесарного цехов, выбросы вредных веществ в атмосферный воздух осуществляются без разрешения на выброс, постановление не обжаловалось.
На основании распоряжения Министерства сельского хозяйства и продовольствия Омской области от 26.02.2010 г. № 205-РП в период с 04.03.2010 г. по 18.03.2010 г. была проведена внеплановая выездная проверка ООО «Универсал», о чем последнее было предупреждено уведомлением от 01.03.2010 г. Актом проверки от 18.03.2010 г. № 205 было, в частности, установлено, что п. 3, 4 предписания от 19.01.2009 года не исполнены, в том числе, не получено разрешение а выброс вредных веществ в атмосферный воздух.
Государственным инспектором Омской области в области охраны окружающей среды ФИО7 было составлено предписание от 18.03.2010 г. № 205, в пункте 2 которого ООО «Универсал» вновь обязалось до 01.01.2011 года получить разрешение на выброс вредных веществ в атмосферный воздух. По факту неисполнения в срок требований предписания от 19.01.2009 года был составлен протокол об административном правонарушении от 18.03.2010 г. № 5/22, на основании которого постановлением мирового судьи судебного участка № 37 г. Исилькуля Омской области директор ООО «Универсал» Лаукерт А.А. вновь был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.4 К РФ об АП, ввиду того, что он не выполнил предписание от 29.01.2009 г. № 2, в том числе, не получил разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух с назначением наказания в виде административного штрафа в сумме 1500 рублей.
В письменном объяснении от 25.03.2010 г. директор ООО «Универсал» Лаукерт А.А. пояснил, что разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух не имеет, разрешение не получено в связи с тем, что документы на получение готовил и подавал отец, который скончался.
Таким образом, в суде установлен факт длительного неустранения ответчиком нарушений действующего природоохранного законодательства, при этом меры административного воздействия в виде штрафа оказываются нерезультативными.
Доводы представителя ООО «Универсал» Володева А.А. на незаконность требований истца ввиду того, что они дублируют вышеуказанное предписание от 18.03.2010 г. № 205, составленное государственным инспектором Омской области в области охраны окружающей среды ФИО8, суд находит несостоятельным, поскольку наличие данного предписания не лишает истца права обратиться по данному вопросу с иском в суд в соответствии со ст. 45 ГПК РФ, согласно которой прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Эксплуатация ООО «Универсал» стационарных источников выбросов загрязняющих веществ осуществляется без разрешения на выброс, что создает угрозу причинения вреда окружающей природной среде, а также здоровью человека (неопределенного круга лиц). При этом нарушаются интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов, а также права граждан на благоприятную окружающую среду, охрану здоровья, предусмотренные ст.ст. 7, 42 Конституции РФ и гарантированные государством, в связи с чем суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконной деятельность ООО «Универсал» по выбросу вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при эксплуатации стационарных источников- газовой котельной и гаража для хранения техники, расположенных по адресу: г. Исилькуль, <адрес>, без разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.
Обязать ООО «Универсал» получить разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух до 01 января 2011 года.
Взыскать с ООО «Универсал» в бюджет Москаленского муниципального района Омской области государственную пошлину в размере 4000 (четырех тысяч) рублей.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Москаленский районный суд Омской области в течение 10 дней.
Судья подпись И.С. Кириенко
Верно.
Решение вступило в законную силу 29 октября 2010 г.
Судья _____________________ Секретарь _____________________
_______________