Дело № 2-367/2010 г.
Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерациир.п. Москаленки «14» июля 2010 года
Судья Москаленского районного суда Омской области Шукенова М.А.,
при секретаре Деревянко Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Москаленского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к муниципальному учреждению образования «Новоцырицынская средняя общеобразовательная школа-интернат» Москаленского муниципального района Омской области, муниципальному учреждению образования «Москаленский лицей» Москаленского муниципального района Омской области, муниципальному учреждению образования «Краснознаменская средняя общеобразовательная школа» Москаленского муниципального района Омской области, муниципальному учреждению образования «Тумановская средняя общеобразовательная школа» Москаленского муниципального района Омской области, муниципальному учреждению образования «Ильичевская средняя общеобразовательная школа» Москаленского муниципального района Омской области о признании деятельности с нарушениями законодательства о пожарной безопасности незаконной и обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Москаленского района обратился в суд в защиту в интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к МУО «Новоцарицынская СОШИ», МУО «Москаленский лицей», МУО «Краснознаменская СОШ», МУО «Тумановская СОШ», МУО «Ильичевская СОШ» Москаленского муниципального района о признании деятельности с нарушениями законодательства о пожарной безопасности незаконной и обязании устранить допущенные нарушения законодательства о пожарной безопасности. В обоснование исковых требований указано, что в ходе проведения проверки данных учреждений образования выявлены нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, что препятствует созданию безопасных условий воспитания и обучения несовершеннолетних детей, нарушение норм пожарной безопасности в данном учреждении угрожает жизни и здоровью учащихся, состав которых меняется, а также работников образовательного учреждения, иных лиц, посещающих данное муниципальное учреждение. В связи с этим просит признать незаконной деятельность МУО «Новоцарицынская СОШИ», МУО «Москаленский лицей», МУО «Краснознаменская СОШ», МУО «Тумановская СОШ», МУО «Ильичевская СОШ» Москаленского муниципального района с нарушениями законодательства о пожарной безопасности, возложить обязанность устранить выявленные нарушения, взыскав с ответчика государственную пошлину.
В судебном заседании истец старший помощник прокурора Москаленского района Омской области Голенкова А.А. заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении, выразила согласие на предоставление ответчикам отсрочки исполнения заявленных требований сроком до 31 августа 2010 года, поскольку представленные доводы о ее предоставлении являются обоснованными
Представитель ответчиков МУО «Новоцарицынская СОШИ», МУО «Москаленский лицей», МУО «Краснознаменская СОШ», МУО «Тумановская СОШ», МУО «Ильичевская СОШ» Москаленского муниципального района Омской области по доверенности и третьего лица Управления образования Москаленского муниципального района Омской области по доверенности Яковенко М.Н. в судебном заседании требования прокурора Москаленского района признала, пояснив, что выявленные нарушения действительно имеют место, в настоящее время ведутся работы по устранению нарушений. Просит предоставить отсрочку исполнения решения суда по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности на срок до 31 августа 2010 года, то есть до начала нового учебного года, поскольку в настоящее время на базе школ проводятся детские площадки.
Представитель третьего лица Администрации Москаленского муниципального района Омской области в судебное заседание не явился, в материалах дела имеется телефонограмма с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель третьего лица Территориального отдела ГПН Москаленского района УГПН ГУ МЧС России по Омской области в судебное заседание не явился, в материалах дела имеется телефонограмма с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности действительно имеют место.
Заслушав объяснения представителей сторон, третьего лица, исследовав письменные доказательства по делу, судья находит требования прокурора Москаленского района обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Статья 41 Конституции РФ предусматривает право каждого на охрану здоровья.
В соответствии со ст. 51 Закона РФ «Об образовании» от 10 июля 1992 года №3266-1, образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством РФ и уставом данного образовательного учреждения.
Согласно ст.1 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ, пожарная безопасность — состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.
Из статьи 20 Федерального закона «О пожарной безопасности» следует, что нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности.
Статьей 34 Федерального закона «О пожарной безопасности» предусмотрено, что граждане, в частности, имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара. Граждане обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.
Согласно ст.37 данного Федерального закона, руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной безопасности. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности. В ст.38 Федерального закона «О пожарной безопасности» отражено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции.
Как было установлено, прокуратурой Москаленского района была проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в отношении МУО «Новоцарицынская СОШИ», МУО «Москаленский лицей», МУО «Краснознаменская СОШ», МУО «Тумановская СОШ», МУО «Ильичевская СОШ» Москаленского муниципального района Омской области.
Как следует из предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности №101/1/11 от 07 мая 2010 года, составленного государственным инспектором Территориального отдела ГПН Москаленского района Коротаевым В.С., в МУО «Новоцарицынская СОШИ», в нарушение п.98 ППБ 01-03 не проведена в исправное состояние автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения о пожаре в гараже; в нарушение п.57 ППБ 01-03 не закрыты крышками электрораспределительные коробки в атлетическом зале; в нарушение п.52 ППБ 01-03 не выполнены дверь эвакуационного выхода по направлению выхода из здания в коридоре на первом этаже, не выполнена свободно открывающая без ключа дверь эвакуационного выхода в коридоре на первом этаже напротив библиотеки, не выполнена дверь эвакуационного выхода по направлению выхода из здания в коридоре на первом этаже напротив кабинета класса 3 «Б»; в нарушение п.40 ППБ 01-03 не установлена дверь эвакуационного выхода, предусмотренная проектом в переходе, не установлена дверь эвакуационного выхода, предусмотренная проектом на втором этаже около кабинета биологии.
Данный акт был составлен в присутствии директора МУО «Новоцарицынская СОШИ», ответчиком не оспаривался.
Из объяснения директора МУО «Новоцарицынская СОШИ» Рыжковой В.В. от 04 июня 2010 года видно, что безотлагательно принять меры по устранению выявленных нарушений нет возможности в связи с тем, что в бюджет не заложены средства на проведение данных мероприятий. При поступлении денежных средств нарушении будут устранены.
В предписании по устранению нарушений требований пожарной безопасности №78/1/1-15 от 19 марта 2010 года, составленного государственным инспектором Территориального отдела ГПН Москаленского района Коротаевым В.С., отражено, что в МУО «Москаленский лицей», в нарушение п.98 ППБ 01-03 не проведена в исправное состояние автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения о пожаре в здании; в нарушение п. 40 ППБ 01-03 не установлены двери эвакуационного выхода на первом этаже в коридоре около начальных классов; в нарушение п.6.18 СНиП 21.01.97* не оборудованы двери западной лестничной клетки устройством для самозакрывания с уплотнителями в притворах, не оборудованы двери восточной лестничной клетки устройством для самозакрывания с уплотнителями в притворах; в нарушение п.п.57, 60 ППБ 01-03 не выполнена электропроводка освещения в пищеблоке с неповрежденной изоляцией в соответствии с ПУЭ; в нарушение п.52 ППБ 01-03 не выполнена дверь эвакуационного выхода с возможностью свободного открывания изнутри без ключа в восточной лестничной клетке на первом этаже, не выполнена дверь восточного эвакуационного выхода по направлению выхода из здания в столовой; в нарушение п. 40 ППБ 01-03 не установлены двери эвакуационных выходов, предусмотренные проектом в западной лестничной клетке на первом этаже корпуса №3; в нарушение п.108 ППБ 01-03 (приложение 3 таблица 1.1), здание не обеспечено огнетушителями в полном объеме, согласно действующим правилам. Данное предписание было составлено в присутствии директора МУО «Москаленский лицей», им не оспаривался.
Из объяснения директора МУО «Москаленский лицей» Терехова Н.В. от 04 июня 2010 года следует, что частично выявленные нарушения выполнены, объем денежных средств, необходимый для полного решения всех вопросов, согласовывается с Управлением образования.
Согласно акту проверки №84 от 19 апреля 2010 года, составленного государственным инспектором Территориального отдела ГПН Москаленского района Голенковым А.А., в МУО «Краснознаменская СОШ», в нарушение п.98 ППБ 01-03 не проведена в исправное состояние автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения о пожаре в здании; в нарушение СНиП 21-01-07, п.11. табл.1 СНиП 2.01.02-85, в кабинете информатики перегородка выполнена с пределом огнестойкости менее 0,25 часа (деревянная).
Данный акт составлялся в присутствии директора МУО «Краснознаменская СОШ», ответчиком не оспаривался.
Из объяснения директора МУО «Краснознаменская СОШ» Шеерман О.Н. от 21 мая 2010 года следует, что выявленное нарушение будет устранено период проведения ремонтных работ, с 01 июля 2010 года, при приобретении огнестойких материалов.
В акте проверки №85 от 20 апреля 2010 года, составленного государственным инспектором Территориального отдела ГПН Москаленского района Голенковым А.А., в МУО «Тумановская СОШ», в нарушение п.6.6.13 СНиП 41-01-2003, здание Красноцветинской начальной школы эксплуатирует со встроенной котельной, в помещении котельной противопожарная разделка дымохода выполнена с нарушением норм и правил. Данный акт составлялся в присутствии директора МУО «Тумановская СОШ», ответчиком не оспаривался.
Из объяснения директора МУО «Тумановская СОШ» Маслеха Н.В. от 04 июня 2010 года следует, что выявленное нарушение до настоящего времени не устранено по причине отсутствия денежных средств.
Согласно акту проверки №86 от 15 апреля 2010 года, составленного государственным инспектором Территориального отдела ГПН Москаленского района Голенковым А.А., в МУО «Ильичевская СОШ», в нарушение СНиП 21-01-07, п.11 табл.1 СНиП 2.01.02-85, в кабинете 2-о начального класса перегородка выполнена с пределом огнестойкости менее 0,25 часа (деревянная); в нарушение п.40 ППБ 01-03, в кабинете библиотеки установлены глухие металлические двери. Данный акт составлялся в присутствии директора МУО «Ильичевская СОШ», ответчиком не оспаривался.
Из объяснения директора МУО «Ильичевская СОШ» Ругановой И.В. от 06 мая 2010 года следует, что выявленные нарушения не устранены по причине отсутствия денежных средств.
Таким образом, до настоящего времени нарушения правил пожарной безопасности, выявленные в учреждениях образования, в полном объеме ответчиками не устранены.
Согласно п.10 Правил пожарной безопасности РФ, утвержденных приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 года №313, собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны, в том числе, обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
Согласно Уставам МУО «Новоцарицынская СОШИ», МУО «Москаленский лицей», МУО «Краснознаменская СОШ», МУО «Тумановская СОШ», МУО «Ильичевская СОШ» Москаленского муниципального района, учреждения образования являются юридическими лицами, имеющими самостоятельный баланс, обособленное имущество.
Как было установлено в ходе судебного заседания, неисполнение требований законодательства о пожарной безопасности препятствует созданию безопасных условий для воспитания и обучения несовершеннолетних детей в данном образовательном учреждении, дальнейшая деятельность с нарушением законодательства о пожарной безопасности угрожает жизни и здоровью учащихся, состав которых меняется, а также работников образовательного учреждения, иных лиц, посещающих данное муниципальное учреждение.
Кроме того, представитель ответчика признала исковые требования в полном объеме, и суд принимает признание иска. В силу ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
В силу ч.1 ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
В судебном заседании было установлено, что ответчиками частично выполнены требования, указанные в предписаниях и актах проверки, устранение нарушений в полном объеме будут проведены в августе 2010 года, в связи с чем суд считает возможным, согласно ходатайству представителя ответчиков, отсрочить исполнение решения суда до 31 августа 2010 года. При этом суд исходит из начал целесообразности и необходимости защиты интересов не только должника, но и взыскателя, учитывая тот факт, что устранение нарушений ППБ связано с материальными затратами, кроме того, устранение нарушений правил пожарной безопасности будет проведено до 31 августа 2010 года, то есть до начала нового учебного года. Представитель истца Голенкова АА. в судебном заседании выразила свое согласие на предоставление ответчику отсрочки исполнения решения суда.
С учетом изложенного, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора Москаленского района, отсрочив исполнение решения суда до 31 августа 2010 года.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 173 ГПК РФ, судья
Р Е Ш И Л:
Признать деятельность муниципального учреждения образования «Новоцырицынская средняя общеобразовательная школа-интернат» Москаленского муниципального района Омской области с нарушениями законодательства о пожарной безопасности незаконной.
Возложить на муниципальное учреждение образования «Новоцырицынская средняя общеобразовательная школа-интернат» Москаленского муниципального района Омской области обязанность устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно: обеспечить работу автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре в гараже (п.98 ППБ 01-03); закрыть крышками электрораспределительные коробки в атлетическом зале (п.57 ППБ 01-03); выполнить дверь эвакуационного выхода по направлению выхода из здания в коридоре на первом этаже, выполнить свободно открывающуюся без ключа дверь эвакуационного выхода в коридоре на первом этаже напротив библиотеки, выполнить дверь эвакуационного выхода по направлению выхода из здания в коридоре на первом этаже напротив кабинета класса 3 «Б» (п.52 ППБ 01-03); установить дверь эвакуационного выхода, предусмотренную проектом в переходе, установить дверь эвакуационного выхода, предусмотренную проектом на втором этаже около кабинета биологии (п.40 ППБ 01-03).
Признать деятельность муниципального учреждения образования «Москаленский лицей» Москаленского муниципального района Омской области с нарушениями законодательства о пожарной безопасности незаконной.
Возложить на муниципальное учреждение образования «Москаленский лицей» Москаленского муниципального района Омской области Москаленского муниципального района Омской области обязанность устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно: провести в исправное состояние автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения о пожаре в здании (п.98 ППБ 01-03); установить двери эвакуационного выхода на первом этаже в коридоре около начальных классов (п. 40 ППБ 01-03); оборудовать двери западной лестничной клетки устройством для самозакрывания с уплотнителями в притворах, оборудовать двери восточной лестничной клетки устройством для самозакрывания с уплотнителями в притворах (п.6.18 СНиП 21.01.97*); выполнить электропроводку освещения в пищеблоке в соответствии с ПУЭ (п.п.57, 60 ППБ 01-03); выполнить дверь эвакуационного выхода с возможностью свободного открывания изнутри без ключа в восточной лестничной клетке на первом этаже, выполнить дверь восточного эвакуационного выхода по направлению выхода из здания в столовой (п.52 ППБ 01-03); установить двери эвакуационных выходов, предусмотренные проектом в западной лестничной клетке на первом этаже корпуса №3 (п. 40 ППБ 01-03); обеспечить огнетушителями в полном объеме, согласно действующим правилам (приложение 3 таблица 1.1 п.108 ППБ 01-03).
Признать деятельность муниципального учреждения образования «Краснознаменская средняя общеобразовательная школа» Москаленского муниципального района Омской области с нарушениями законодательства о пожарной безопасности незаконной.
Возложить на муниципальное учреждение образования «Краснознаменская средняя общеобразовательная школа» Москаленского муниципального района Омской области обязанность устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно обеспечить в кабинете информатики выполнение перегороди с пределом огнестойкости не менее 0,25 часа (п.6.6.13 СНиП 41-01-2003).
Признать деятельность муниципального учреждения образования «Тумановская средняя общеобразовательная школа» Москаленского муниципального района Омской области с нарушениями законодательства о пожарной безопасности незаконной.
Возложить на муниципальное учреждение образования «Тумановская средняя общеобразовательная школа» Москаленского муниципального района Омской области обязанность устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно обеспечить в здании Красноцветинской начальной школы эксплуатацию котельной в соответствии с требованиями норм и правил пожарной безопасности (п.6.6.13 СНиП 41-01-2003).
Признать деятельность муниципального учреждения образования «Ильичевская средняя общеобразовательная школа» Москаленского муниципального района Омской области с нарушениями законодательства о пожарной безопасности незаконной.
Возложить на муниципальное учреждение образования «Ильичевская средняя общеобразовательная школа» Москаленского муниципального района Омской области обязанность устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно обеспечить в кабинете 2-о начального класса перегородку с пределом огнестойкости менее 0,25 часа (СНиП 21-01-07, п.11 табл.1 СНиП 2.01.02-85); устранить в кабинете библиотеки глухие металлические двери (п.40 ППБ 01-03).
Исполнение данного решения муниципальному учреждению образования «Новоцырицынская средняя общеобразовательная школа-интернат» Москаленского муниципального района Омской области, муниципальному учреждению образования «Москаленский лицей» Москаленского муниципального района Омской области, муниципальному учреждению образования «Краснознаменская средняя общеобразовательная школа» Москаленского муниципального района Омской области, муниципальному учреждению образования «Тумановская средняя общеобразовательная школа» Москаленского муниципального района Омской области, муниципальному учреждению образования «Ильичевская средняя общеобразовательная школа» Москаленского муниципального района Омской области отсрочить до 31 августа 2010 года.
Взыскать государственную пошлину в доход бюджета муниципального района с муниципального учреждения образования «Новоцырицынская средняя общеобразовательная школа-интернат» Москаленского муниципального района Омской области в размере 200 (двухсот) рублей, с муниципального учреждения образования «Москаленский лицей» Москаленского муниципального района Омской области в размере 200 (двухсот) рублей, с муниципального учреждения образования «Краснознаменская средняя общеобразовательная школа» Москаленского муниципального района Омской области в размере 200 (двухсот) рублей, с муниципального учреждения образования «Тумановская средняя общеобразовательная школа» Москаленского муниципального района Омской области в размере 200 (двухсот) рублей, с муниципального учреждения образования «Ильичевская средняя общеобразовательная школа» Москаленского муниципального района Омской области в размере 200 (двухсот) рублей.
Решение может быть обжаловано, и на него может быть принесено представление в Омский областной суд путем подачи жалобы в Москаленский районный суд Омской области в течение 10 дней.
Судья подпись М.А. Шукенова
Верно.
Решение вступило в законную силу 27 июля 2010 года.
Судья ___________________
(Ф.И.О.)
Секретарь ___________________
(Ф.И.О.)
«___»_________________