Дело № 2-501/2010 г.
Р Е Ш Е Н И Еименем Российской Федерации
р.п. Москаленки 15 ноября 2010 г.
Судья Москаленского районного суда Омской области Кириенко И.С.,
при секретаре Руденко О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Исилькульского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации, прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Сибирь-Газ и К» о признании деятельности по эксплуатации автомобильной газозаправочной станции без лицензии незаконной и приостановлении деятельности автомобильной газозаправочной станции,
У С Т А Н О В И Л:
Исилькульский межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в интересах Российской Федерации, прав, свобод и законных интересов неопределенного круга к ООО «Сибирь-Газ и К» о признании деятельности по эксплуатации автомобильной газозаправочной станции без лицензии незаконной и приостановлении деятельности автомобильной газозаправочной станции. В обосновании своих требований указал, что Исилькульской межрайонной прокуратурой была проведена проверка соблюдения требований лицензионного законодательства, в результате которой было установлено, что на территории п. Боевой Исилькульского района Омской области действует автомобильная газозаправочная станция, принадлежащая ООО «Сибирь - Газ и К» без лицензии на эксплуатацию взрывоопасного производственного объекта. В связи с чем незаконными действиями ООО «Сибирь-Газ и К», по осуществлению деятельности автомобильной газозаправочной станции в п. Боевой Исилькульского района нарушаются интересы Российской Федерации, а также интересы неопределенного круга лиц, выразившиеся в безопасности, а также охране здоровья, предусмотренные Конституцией РФ и гарантированные государством. Просит признать деятельность ООО «Сибирь-Газ и К» по эксплуатации взрывоопасного производственного объекта – автомобильной газозаправочной станции, расположенной в п. Боевой Исилькульского района Омской области, без лицензии незаконной, приостановить эксплуатацию взрывоопасного производственного объекта – автомобильной газозаправочной станции, расположенной в п. Боевой Исилькульского района Омской области, до получения лицензии на осуществление деятельности по эксплуатации взрывоопасного производственного объекта - автомобильной газозаправочной станции в п. Боевой Исилькульского района Омской области и взыскать с ответчика государственную пошлину.
В судебном заседании помощник Исилькульского межрайонного прокурора Лаптев В.В. поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в заявлении, при этом дополнил, что данный спор не носит экономический характер, поскольку материалами дела подтверждается факт продажи газа физическим лицам.
Представитель ответчика ООО «Сибирь-Газ и К» Глущенко И.А. в судебном заседании исковые требования признал и подтвердил, что ООО «Сибирь-Газ и К» осуществляло продажу газа через автозаправочную станцию в п. Боевой Исилькульского района Омской области в нарушение действующего законодательства, без лицензии. Считает, что решение данного спора относится к подсудности арбитражного суда, при этом не оспаривал, что действительно были случаи продажи газа физическим лицам, но в настоящее время такая продажа не осуществляется, так как у них нет кассового аппарата, производят только заправку машин принадлежащих ОПХ «Боевое». Кроме того, он пояснил, что ООО «Сибирь-Газ и К» не выполнены требования по включению автомобильной газозаправочной станции в п. Боевой Исилькульского района в лицензионный состав, так как имеются проблемы с оформлением земли, которую они арендуют. Однако просит не приостанавливать деятельность автомобильной газозаправочной станции в п. Боевой Исилькульского района.
Директор ООО «Сибирь-Газ и К» Чубко В.П. в судебное заседание не явился как видно из телефонограммы просит дело рассмотреть без его участия.
Заслушав стороны, свидетеля, изучив письменные материалы по делу, суд считает требования Исилькульского межрайонного прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям: статьей 15 Конституции РФ предусмотрено, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы. Пунктом 1 ст. 20 Конституции РФ предусмотрено право каждого человека на жизнь, п. 1 ст. 41 - на охрану здоровья, ст. 42 - на благоприятную окружающую среду. В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Их признание, соблюдение и защита является обязанностью государства.
В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что на территории п. Боевой Исилькульского района Омской области действует автомобильная газозаправочная станция, принадлежащая ООО «Сибирь-Газ и К».
ООО «Сибирь-Газ и К» имеет лицензию № № от 11.02.2008 г. (л.д.6) на осуществление деятельности эксплуатации взрывоопасных производственных объектов, выданная федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору до 11.02.2013 г. при этом определены места осуществления лицензируемого вида деятельности, а именно Омская область, р.п. Москаленки, <адрес>, Омская область, Москаленский район, <адрес>, Омская область, Исилькульский район, <адрес>. Автомобильная газозаправочная станция, расположенная в п. Боевой Исилькульского района, в данной лицензии не упомянута.
Кроме того, в материалах гражданского дела имеется сообщение Западно-Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 03.08.2010 г. № 27/10485 (л.д. 43) из которого следует, что на территории Исилькульского района автомобильных газозаправочных станций, принятых в эксплуатацию в установленном порядке, не имеется.
Из рапорта старшего оперуполномоченного ОБЭП КМ Исилькульского ГОВД от 20.07.2010 г. (л.д. 7) следует, что в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий, гласная проверочная закупка, был установлен факт осуществления ООО «Сибирь-Газ и К» предпринимательской деятельности по реализации сжиженного газа без специального разрешения (лицензии) на АГЗС, расположенной в п. Боевой Исилькульского района. Изложенное объективно подтверждается постановлением о проведении проверочной закупки от 29.06.2010 г. (л.д. 8), акта осмотра покупателя после проведения проверочной закупки от 29.06.2010 г. (л.д. 9), постановления о проведении проверочной закупки от 20.06.2010 г. (л.д. 10), акта осмотра и выдачи денег от 20.06.2010 г. (л.д.11), акта осмотра от 20.06.2010 г. (л.д. 12), протокола осмотра места происшествия от 20.06.2010 г. (л.д. 13-18).
Уставом ООО «Сибирь-Газ и К» (л.д. 25-35) предусмотрено, что Общество осуществляет следующие виды деятельности: разлив газа; организация газозаправочных станций, в том числе установка газовой аппаратуры на автомобили; оказание услуг населению по доставке газа; закуп и реализация нефтепродуктов.
Факт осуществления ООО «Сибирь-Газ и К» предпринимательской деятельности по реализации сжиженного газа также подтверждается пояснением свидетеля ФИО5 из которого, следует, что нахождение данной заправочной станции на территории предприятия позволяет значительно уменьшить расходы на заправку автомобилей, так как практически все транспортные средства предприятия работают на газовом топливе. При этом подтвердил, что ООО «Сибирь-Газ и К» осуществляет свою деятельность без лицензии. Возможность заправлять автомашины бензином на предприятии есть.
Как видно из справки № 273 (л.д. 65) ФГУП «Боевое» Россельхозакадемии купило у ООО «Сибирь-Газ и К» газ сжиженный за период с 1 мая 2007 г. по 30 июня 2010 г. в количестве 128492,47л. на сумму 11310261 руб. 64 коп., в том числе: в 2010 г. 139614,56 л. на сумму 1342612 руб. 94 коп.
В соответствии с п. 28 ст. 17 Федерального закона № 128-ФЗ от 08.08.2001 г. «О лицензировании отдельных видов деятельности» обязательному лицензированию подлежат, помимо прочего, следующие виды деятельности: эксплуатация взрывопожароопасных производственных объектов.
Согласно ст. 2 вышеуказанного Закона лицензионные требования и условия - совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
В силу п. 5 Постановлением Правительства Российской Федерации № 599 от 12.08.2008 г. «Об утверждении положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов» лицензионными требованиями и условиями при эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов являются: соблюдение лицензиатом требований промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта, установленных статьей 9 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; наличие у лицензиата разрешения на ввод в эксплуатацию опасного производственного объекта или положительного заключения экспертизы промышленной безопасности в соответствии со статьями 8 и 13 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".
В статье 2 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ указано, что АГЗС являются опасным производственным объектом.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что эксплуатация АГЗС в п. Боевой Исилькульского района осуществляется ответчиком с нарушением требований лицензионного законодательства. В судебном заседании представитель ответчика, данный факт не оспаривал.
Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации в качестве одного из способов защиты гражданских прав предусмотрено пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.
Ответчиком не представлено доказательств, что приостановление деятельности АЗГС в п. Боевой Исилькульского района противоречит общественным интересам.
Поскольку ООО «Сибирь-Газ и К» осуществляет деятельность по эксплуатации АГЗС в п. Боевой Исилькульского района, являющимся опасным производственным объектом, с нарушением требований Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», проверка соблюдения требований промышленной безопасности эксплуатации данного объекта не производилась, в связи с чем создается опасность причинения вреда неопределенному кругу лиц в будущем, суд находит заявленные Исилькульским межрайонным прокурором требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в местный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
В связи с изложенным, на основании ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ООО «Сибирь-Газ и К» подлежит взысканию в местный бюджет государственная пошлина в размере 4000 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, судья
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление Исилькульского межрайонного прокурора Омской области удовлетворить.
Признать деятельность ООО «Сибирь-Газ и К» по эксплуатации взрывоопасного производственного объекта – автомобильной газозаправочной станции, расположенной в п. Боевой Исилькульского района Омской области, без лицензии незаконной.
Обязать ООО «Сибирь-Газ и К» приостановить эксплуатацию взрывоопасного производственного объекта – автомобильной газозаправочной станции, расположенной в п. Боевой Исилькульского района Омской области, до получения лицензии на осуществление деятельности по эксплуатации взрывоопасного производственного объекта - автомобильной газозаправочной станции в п. Боевой Исилькульского района Омской области.
Взыскать государственную пошлину в доход бюджета Москаленского муниципального района Омской области с ООО «Сибирь-Газ и К» в размере 4000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи жалобы в Москаленский районный суд Омской области в течение 10 дней.
Судья подпись И.С. Кириенко
Верно.
Решение не вступило в законную силу.
Судья ________________________
Ф.И.О.
Секретарь ________________________
Ф.И.О.
«___» ______________ г.