Дело № 2-658/2010 г.РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации
р.п. Москаленки Омской области 23 декабря 2010 г.
Москаленский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Яновича Д.Н.,
при секретаре Гаас Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Шалыпина <данные изъяты> к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Москаленском районе Омской области об установлении специального стажа для назначения пенсии за выслугу лет и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:Шалыпин Ю.Н. обратился в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Москаленском районе Омской области об установлении специального стажа для назначения пенсии за выслугу лет и назначении досрочной трудовой пенсии по старости, указав, что решением № 575 от 30.11.2010 года ответчиком ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по пп. 20 п. 1 ст. 27 Закона РФ № 173-ФЗ «О назначении трудовых пенсиях в РФ» со ссылкой на отсутствие на дату обращения специального стажа медицинской деятельности. С данным решением он не согласен, считая, что пенсионным органом из специального стажа были необоснованно исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 29.01.1990 г. по 03.03.1990 г., с 16.06.1996 г. по 01.07.1996 г., с 14.05.2001 г. по 23.06.2001 г., с 10.03.2003 г. по 05.04.2003 г., с 05.03.2007 г. по 14.04.2007 г., с 01.10.2007 г. по 27.10.2007 г., и периоды нахождения в командировках с 17.04.1991 г. по 20.04.1991 г., с 20.05.1991 г. по 24.05.1991 г., с 22.04.1992 г. по 24.04.1992 г., с 29.04.1992 г. по 04.05.1992 г., с 18.03.1993 г. по 19.03.1993 г., с 16.03.1994 г. по 17.03.1994 г., с 10.12.1994г. по 10.12.1994 г., с 16.03.1995 г. по 17.03.1995 г., с 25.04.1995 г. по 30.04.1995 г., с 27.10.1995 г. по 27.10.1995 г., с 23.05.2007 г. На основании изложенного истец просил признать незаконным отказ ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Москаленском районе Омской области в назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости как медицинскому работнику, включить в специальный стаж время нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках, и обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Москаленском районе назначить досрочную трудовую пенсию с даты обращения, т.е. с 22.11.2010 г.
В судебном заседании истец Шалыпин Ю.Н. поддержал свои требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ГУ УПФР Мороз К.В., действующая на основании доверенности, исковые требования истца не признала, пояснив, что постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» не предусмотрено включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации и командировках в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии медицинским работникам, так как в данные периоды истец не осуществлял трудовую деятельность.
Заслушав истца, представителя ответчика, изучив письменные доказательства по делу, суд считает, что исковые требования Шалыпина Ю.Н. подлежат удовлетворению по следующим основаниям:
Согласно трудовой книжке (л.д. 10-12) истец с 1989 г. по настоящее время работает в МУЗ Москаленская ЦРБ, имеет страховое свидетельство государственного пенсионного страхования (л.д. 13).
22 ноября 2010 г. истец обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии.
Решением № 575 от 30.11.2010 г. Государственного учреждения – управление Пенсионного фонда РФ в Москаленском районе Шалыпину Ю.Н. отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого стажа в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения здравоохранения (л.д. 7).
Из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 28 от 30 ноября 2010 г. (л.д. 8) следует, что в специальный стаж, дающий право на пенсию, не были зачтены периоды работы Шалыпина Ю.Н. периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 29.01.1990 г. по 03.03.1990 г., с 16.06.1996 г. по 01.07.1996 г., с 14.05.2001 г. по 23.06.2001 г., с 10.03.2003 г. по 05.04.2003 г., с 05.03.2007 г. по 14.04.2007 г., с 01.10.2007 г. по 27.10.2007 г., и периоды нахождения его в командировках с 17.04.1991 г. по 20.04.1991 г., с 20.05.1991 г. по 24.05.1991 г., с 22.04.1992 г. по 24.04.1992 г., с 29.04.1992 г. по 04.05.1992 г., с 18.03.1993 г. по 19.03.1993 г., с 16.03.1994 г. по 17.03.1994 г., с 10.12.1994 г. по 10.12.1994 г., с 16.03.1995 г. по 17.03.1995 г., с 25.04.1995 г. по 30.04.1995 г., с 27.10.1995 г. по 27.10.1995 г., с 23.05.2007 г. по 25.05.2007 г.
Трудовая пенсия по старости назначается в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В силу ст.7 и подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001г.N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет; ранее достижения указанного возраста трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Как разъяснено в Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005г. N25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" в соответствии с подпунктом"а"пункта5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002года N781, если работа осуществлялась в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). Если работа осуществлялась только в сельской местности и в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают права льготного порядка исчисления таких периодов работы.
Между тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федеральногозакона N173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
Учитывая, что пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 646 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывались в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также в городе, стаж работы в сельской местности до 1 ноября 1999 г. может быть исчислен в указанном льготном порядке.
Таким образом, периоды нахождения Шалыпина Ю.Н. на курсах повышения квалификации и периоды нахождения в командировках следует исчислять из льготного расчета год работы за 1 год и 3 месяца.
В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации N516 от 11 июля 2002 г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
Справками и приказами МУЗ Москаленская ЦРБ подтверждается, что Шалыпин Ю.Н. работает в МУЗ Москаленской ЦРБ, за ним сохранялась заработная плата, и уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд в следующие периоды:
- с 29.01.1990 г. по 03.03.1990 г., (приказ № 2 от 19.01.1990 г. л.д. 18);
- с 16.06.1996 г. по 01.07.1996 г., (удостоверение л.д. 14-15);
- с 14.05.2001 г. по 23.06.2001 г., (приказ № 45-к от 10.05.2001 г. л.д. 29);
- с 10.03.2003 г. по 05.04.2003 г., (приказ № 14-ок от 05.03.2003 г. л.д. 30);
- с 05.03.2007 г. по 14.04.2007 г., (приказ № 65-ок от 27.02.2007 г. л.д. 31);
- с 01.10.2007 г. по 27.10.2007 г., (приказ № 451-ок от 27.09.2007 г. л.д. 33);
- с 17.04.1991 г. по 20.04.1991 г., (приказ № 13 от 15.04.1991 г. л.д. 19);
- с 20.05.1991 г. по 24.05.1991 г., (приказ № 18 от 15.05.1991 г. л.д. 20);
- с 22.04.1992 г. по 24.04.1992 г., (приказ № 14 от 20.04.1992 г. л.д. 21);
- с 29.04.1992 г. по 04.05.1992 г., (приказ № 15 от 29.04.1992 г. л.д. 22);
- с 18.03.1993 г. по 19.03.1993 г., (приказ № 14 от 18.03.1993 г. л.д. 23);
- с 16.03.1994 г. по 17.03.1994 г., (приказ № 10 от 14.03.1994 г. л.д. 24);
- с 10.12.1994 г. по 10.12.1994 г., (приказ № 2 от 08.01.1995 г. л.д. 25);
- с 16.03.1995 г. по 17.03.1995 г., (приказ № 21 от 14.03.1995 г. л.д. 26);
- с 25.04.1995 г. по 30.04.1995 г., (приказ № 30 от 25.04.1995 г. л.д. 27);
- с 27.10.1995 г. по 27.10.1995 г., (приказ № 76 от 17.10.1995 г. л.д. 28);
- с 23.05.2007 г. по 25.05.2007 г. (приказ № 216-ок от 22.05.2007 г. л.д. 32);
Учитывая, что в периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и командировках трудовой договор с ним не расторгался, ему выплачивалась заработная плата, из которой производились необходимые отчисления, данные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что при исчислении из льготного расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца периоды нахождения на курсах повышения квалификации составляют с 29.01.1990 г. по 03.03.1990 г. (1 мес.13 дней), с 16.06.1996 г. по 01.07.1996 г. (20 дней), с 14.05.2001 г. по 23.06.2001 г. (1 мес. 20 дней), с 10.03.2003 г. по 05.04.2003 г. специальный стаж составляет (1 мес. 2 дня), с 05.03.2007 г. по 14.04.2007 г. (1 мес. 20 дней), с 01.10.2007 г. по 27.10.2007 г. (1 мес. 3 дня), а также при исчислении из льготного расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца периоды нахождения в командировках составило: с 17.04.1991 г. по 20.04.1991 г. (5 дней), с 20.05.1991 г. по 24.05.1991 г. (6 дней), с 22.04.1992 г. по 24.04.1992 г. (3 дня), с 29.04.1992 г. по 04.05.1992 г. (7 дней), с 18.03.1993 г. по 19.03.1993 г. (2 дня), с 16.03.1994 г. по 17.03.1994 г. (2 дня), с 10.12.1994 г. по 10.12.1994 г. (1 день), с 16.03.1995 г. по 17.03.1995 г. (2 дня), с 25.04.1995 г. по 30.04.1995 г. (7 дней), с 27.10.1995 г. по 27.10.1995 г. (1 день), с 23.05.2007 г. по 25.05.2007 г. (3 дня). Всего время нахождения истца на курсах повышения квалификации и командировках составило 8 месяцев 27 дней.
Из отказа пенсионного органа в назначении пенсии истцу следует, что у Шалыпина Ю.Н. на день его обращения в ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в Москаленском районе за назначением льготной пенсии (22.11.2010 года) без учета спорных периодов имелся страховой стаж 25 лет 3 месяца 12 дней, специальный стаж – 29 лет 10 месяцев 5 дней. Таким образом, при зачете вышеуказанных периодов нахождении истца на курсах повышения квалификации и командировки специальный стаж Шалыпина Ю.Н. составлял на указанную дату 30 лет 7 месяцев 2 дня (29 лет 10 месяцев 5 дней + 8 месяцев 27 дней).
Оценивая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Шалыпина Ю.Н. к ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в Москаленском районе Омской области, в том числе и требования об обязывании ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости, поскольку при зачете включенных судом спорных периодов работы в медицинский стаж, у Шалыпина Ю.Н. на момент обращения в пенсионный орган за назначением пенсии имелся требуемый пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Шалыпина <данные изъяты> удовлетворить.
Признать незаконным отказ ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Москаленском районе Омской области Шалыпину <данные изъяты> в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности.
Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Москаленском районе Омской области включить в специальный трудовой стаж Шалыпина <данные изъяты> периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках с 29.01.1990 г. по 03.03.1990 г., с 16.06.1996 г. по 01.07.1996 г., с 14.05.2001 г. по 23.06.2001 г., с 10.03.2003 г. по 05.04.2003 г., с 05.03.2007 г. по 14.04.2007 г., с 01.10.2007 г. по 27.10.2007 г., с 17.04.1991 г. по 20.04.1991 г., с 20.05.1991 г. по 24.05.1991 г., с 22.04.1992 г. по 24.04.1992 г., с 29.04.1992 г. по 04.05.1992 г., с 18.03.1993 г. по 19.03.1993 г., с 16.03.1994 г. по 17.03.1994 г., с 10.12.1994 г. по 10.12.1994 г., с 16.03.1995 г. по 17.03.1995 г., с 25.04.1995 г. по 30.04.1995 г., с 27.10.1995 г. по 27.10.1995 г., с 23.05.2007 г. по 25.05.2007 г. и назначить ему пенсию с даты обращения в пенсионный орган, т.е. с 22 ноября 2010 года.
Решение может быть обжаловано в Омский облсуд путем подачи жалобы через Москаленский районный суд Омской области в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья подпись Д.Н. Янович
Верно.
Решение не вступило в законную силу.
Судья ________________________
Ф.И.О.
Секретарь ________________________
Ф.И.О.
« » _______ г.