Решение по делу № 2-656 от 27.12.2010 г. о признании дейсвтий ОАО `Омская энергосбытовая компания` незаконными

Дело № 2-656/2010 г.

Именем Российской Федерации

р.п. Москаленки Омской области 27 декабря 2010 года

Москаленский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Яновича Д.Н.,

при секретаре Гаас Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Москаленского района Омской области в интересах Москаленского района и неопределенного круга лиц к ОАО «Омская энергосбытовая компания», Москаленскому участку сбыта электроэнергии ОАО «Омская энергосбытовая компания» о призна­нии действий ОАО «Омская энергосбытовая компания» незаконными,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Москаленского района Омской области обратился в суд с исковым заяв­лением в интересах Москаленского района и неопределенного круга лиц к ОАО «Омская энергосбытовая компания» и Москаленскому участку сбыта элек­троэнергии ОАО «Омская энергосбытовая компания», в котором указал, что согласно по­лученному уведомлению с 15 декабря 2010 года с 10-00 часов до 14 часов (далее ежедневно) ответчиком вводится ограничение поставок электроэнергии ООО «Коммунальник» на котельные № 9 (<адрес>) и № 11 (<адрес>). Причиной ограничения подачи электроэнергии послужило невыполнение ООО «Коммунальник» обязательств по оплате электроэнергии. Ограничение подачи элек­троэнергии на котельные № 9 и № 11 повлечет за собой прекращение предоставления коммунальной услуги – теплоснабжения в жилых домах, на объекты соцкультбыта Москаленского района и невыполнение ООО «Коммунальник» своих обязательств по предоставлению коммунальных услуг перед добросовестными плательщиками. По мнению прокурора, действия ответчиков повлекли ущемление прав граж­дан на получение коммунальной услуги надлежащего качества и в полном объеме. Огра­ничение подачи электроэнергии на котельные № 9 и № 11 может способствовать возник­новению чрезвычайной ситуации на территории указанных населенных пунктов. Просит признать действия ОАО «Омская энергосбытовая компания» и Москаленско­го участка сбыта электроэнергии ОАО «Омская энергосбытовая компания» по ограниче­нию подачи электроэнергии на объект ООО «Коммунальник» котельные № 9 и № 11 не­законным, запретить ответчикам действия по перерыву в подаче, прекращению или огра­ничению подачи электрической энергии на объекты ООО «Коммунальник» (котельные № 9 и № 11), взыскать с ответчика государственную пошлину.

В судебном заседании ст. помощник прокурора Москаленского района Омской области Герасимова Ю.В. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ОАО «Омская энергосбытовая компания» и Москаленского участка сбыта электроэнергии ОАО «Ом­ская энергосбытовая компания» Колмакова Т.В., действующая на основании доверенно­сти, требования не признала и пояснила, что в настоящее время долг ООО «Коммунальник» за потребленную электроэнергию составля­ет более 1 млн. 939 тыс. рублей. Электроэнергия подается потребителю в точках присоединения к сетям электроснабжения. В отношении электропотребления котельными 9 и 11 ООО «Коммунальник», расположенными в <адрес> и <адрес> Москаленского района, сетевая организация «Омский филиал ОАО «МРСКСибири» - «Омскэнерго» не установила уровень аварийной брони, поскольку ООО «Коммунальник» не предоставил акт по установлению уровня аварийной брони. У ОАО «Омскэнергосбыт» нет информации о том, что ООО «Коммунальник» обращался с заявкой в ОАО «МРСКСибири» - «Омскэнерго» и ему было отказано в установлении аварийной брони в отношении указанных объектов. Таким образом, ограничение подачи электроэнергии на указанные объекты, произошло по вине ООО «Коммунальник», не предоставившего вышеуказанный акт. ОАО «Омскэнергосбыт» не имеет договорных обязательств перед гражданами Москаленского района по снабжению их тепловой энергией. Согласно условиям договора энергоснабжения ООО «Коммунальник» несет самостоятельные обязательства по оплате электрической энергии, независимо от исполнения обязательств по оплате водоснабжения его контрагентами. Просит в иске отказать.

Третье лицо ООО «Коммунальник» извещено надлежаще о времени и месте судебного заседания, в судебном заседании участия не принимало.

Заслушав мнения представителей сторон, исследовав письменные доказательства по делу, суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора по следующим ос­нованиям.

Как установлено в ходе судебного заседания, от котельной № 9 <адрес> ООО «Коммунальник» отапливаются такие объекты как МДОУ детский сад «Мишутка», амбулатория МУЗ «Москаленская ЦРБ» в с. Екатериновка, МУО «Екатериновская СОШ», Администрация Екатериновского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области, Поселенческое учреждение культуры «Культурно долговый и библиотечный центр» Екатериновского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области. ИП ФИО5, ФГУП «Почта России» ОАО «Сибирьтелеком», 6 домов, в том числе 12 квартир в <адрес> (л.д. 12). От котельной № 11 <адрес> ООО «Коммунальник» отапливаются объекты: МУО «Розентальская ООШ», ФАП, ДК, 2 жилых дома (л.д. 13).

01.04.2007 г. между ОАО «Омская энергосбытовая компания» в лице начальника де­партамента продаж электроэнергии сельским потребителям ФИО6 и ООО «Ком­мунальник» в лице Генерального директора ФИО7 был заключен договор энер­госнабжения № (л.д. 16-26), согласно которому ОАО «Омская энергосбытовая компания» - Генеральный поставщик - обязуется поставлять потребителю - ООО «Ком­мунальник» - электрическую энергию через присоединенные сети. Потребитель обязуется оплачивать потребленную электроэнергию.

Согласно п. 1.3 приложения № 4 к указанному договору в случае неисполнения по­требителем денежного обязательства генеральный поставщик устанавливает срок, в тече­ние которого задолженность должна быть оплачена, и направляет потребителю уведомле­ние о введении частичного ограничения энергоснабжения до уровня технологической брони в случаях, если задолженность не будет оплачена в установленный срок (л.д. 18). Частичное ограничение режима потребления влечет за собой снижение объема электриче­ской энергии, подаваемой потребителю.

Согласно информационному письму № 925 от 15.12.2010 г. (л.д. 9) задолженность ООО «Коммунальник» за потребленную электроэнергию ОАО «Омской энергосбытовой копманией» по договору № 150470 от 01.04.2007 г. по состоянию на 01.12.2010 г. составляет: за октябрь 2010 г. - 789824,81 рублей; за ноябрь 2010 г. – 1411406,78 рублей. 15 декабря 2010 г. выполнен платеж за октябрь 2010 г. в размере 150000 рублей.

Письмом от 08.12.2010 г. (л.д. 14) ОАО «Омская энергосбытовая компания» уведоми­ла ООО «Коммунальник», Главу Администрации Москаленского муниципального образо­вания, прокурора Москаленского района, начальника штаба ГО и ЧС об имеющейся за­долженности ООО «Коммунальник» за потребленную электроэнергию в размере 2300 000 рублей, предупредив, что в случае не погашения задолженности до 14.12.2010 года будет введены ограничения подачи электроэнергии с 15.12.2010 г. с 10-00 часов до 14-00 ежедневно на котельную № 9 с. Екатериновка и котельную № 11 с. Розенталь.

На л.д. 7 имеется заявка № 79 от 08.12.2010 г. на отключение электроэнергии на ко­тельной № 9 с 15.12 2010 г. в 10-00 часов до 14-00 ежедневно.

На л.д. 8 имеется заявка № 80 от 08.12.2010 г. на отключение электроэнергии на ко­тельной № 11 с 15.12 2010 г. в 10-00 часов до 14-00 ежедневно.

В соответствии со ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Аналогичные положения содержатся в п. 2 ст. 1 ГК РФ, из которого следует, что гражданские права могут быть ограничены только на основа­нии федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Деятельность субъектов правоотношений по энергоснабжению регламентирована параграфом 6 главы 30 ГК РФ.

На основании ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая орга­низация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать энергию.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона № 35-ФЗ от 26.03.2003 года "Об элек­троэнергетике" основными принципами государственного регулирования и контроля в электроэнергетике являются, кроме прочего, обеспечение доступности элек­трической и тепловой энергии для потребителей и защита их прав.

Основы организации розничных рынков, исходя из положений ст. 37 названного За­кона, определяют обязательным для гарантирующего поставщика заключение договора купли-продажи электрической энергии в случае, если поставщиком электрической энер­гии по договору купли-продажи электрической энергии выступает гарантирующий по­ставщик.

В силу ст. 38 указанного Закона договор, заключаемый гарантирующим поставщи­ком с потребителем электрической энергии, является публичным.

Последовательность действий энергоснабжающей организации по полному и (или) частичному ограничению режима потребления электрической энергии на основании пунк­та 5 статьи 486 и пункта 1 статьи 546 Гражданского кодекса Российской Федерации при неисполнении или ненадлежащем исполнении условий договора, в том числе нарушении сроков оплаты поданных ею (использованных ею) электрической энергии, определена по­ложениями Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в пере­ходный период реформирования электроэнергетики (утв. постановлением Правительства РФ от 31 августа 2006 г. N 530).

Из содержания п. 168 Правил следует, что в отношении потребителей (отдельных объектов), ограничение режима потребления которых может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью людей, экологической безопасности либо безопасности госу­дарства, а также в отношении потребителей, ограничение режима потребления которых ниже уровня аварийной брони не допускается, применяется специальный порядок, который приведен в приложении № 6. При этом в отношении таких потребителей (отдельных объ­ектов) определяются величины аварийной и технологической брони в соответствии с пунктами 188 и 189 настоящих Правил.

В силу п. 189 приведенных Правил в случаях, когда полное ограничение режима по­требления может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью людей и (или) эко­логической безопасности, по требованию потребителя устанавливается величина аварий­ной брони.

Согласно ст. 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осу­ществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также зло­употребление правом в иных формах. Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

Кроме того, ОАО «Омская энергосбытовая компания» не лишена возможности восстановить свое право путем обращения в суд с заявлением о взыскании сумм задолженности с ООО «Коммунальник».

При данных обстоятельствах, действия ОАО «Омская энергосбытовая компания» по ограничению подачи электрической энергии следует расценивать как злоупотребление правом и доминирующим положением, что не допускается законом.

Статья 12 ГК РФ гласит, что защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В ходе судебного заседания было установлено, что ограничение режима подачи электрической энергии на котельные №№ 9 и 11, приведет к прекращению подачи тепла юридическим лицам, не имеющим задолженности по оплате, и гражданам - потребителям, соответственно приведет к нарушению прав граждан на оказание им коммунальных услуг надлежащего качества и в полном объеме, а также может способствовать возникновению чрезвычайной ситуации на территории Москаленского района.

Исходя из вышеприведенного анализа, суд считает незаконными действия ОАО «Омская энергосбытовая компания» по введению ограничения режима потребления элек­трической энергии на котельной №№ 9 и 11 ООО «Коммунальник» и с целью предупреждения подобных нарушений считает необходимым запретить действия по перерыву в подаче, прекращению или ограничению подачи электрической энергии на объекты ООО «Коммунальник» (котельные №№ 9, 11).

Поскольку исковые требования прокурора Москаленского района направлены на пресечение действий, нарушающих, права неопределенного круга лиц, и создающих угро­зу их нарушения, при этом, прокурор обосновал в своем заявлении, в чем заключаются интересы этих лиц, в. чем заключается угроза нарушения прав этих лиц, и как интересы этих лиц должны быть защищены, суд полагает, действия прокурора по обращению в суд осуществлены в пределах полномочий, предусмотренных п. 1 ст. 45 ГПК РФ, а также по­ложений Федерального Закона "О прокуратуре Российской Федерации".

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 333.20 НК РФ, в случае если истец освобожден от упла­ты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой, государственная по­шлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной по­шлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

В связи с этим суд считает необходимым взыскать с ОАО «Омская энергосбытовая компания» государственную пошлину в доход бюджета Москаленского муниципального района пропорционально удовлетворенным исковым требованиям в сумме 200 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Москаленского района Омской области удовлетво­рить.

Признать действия Открытого Акционерного общества «Омская энергосбытовая компания» в лице Москаленского участ­ка сбыта электроэнергии Открытого Акционерного общества «Омская энергосбытовая компания» по ограничению подачи электроэнергии на объект Общества с ограниченной ответственностью «Коммунальник» котельные №№ 9, 11 незаконными.

Запретить Открытому Акционерному обществу «Омская энергосбытовая компания» в лице Москаленского участка сбыта электроэнергии ОАО «Омская энергосбытовая компания» действия по перерыву, прекращению или ограничению в подаче электроэнергии на объект ООО «Коммуналь­ник» котельные №№ 9, 11.

Взыскать с Открытого Акционерного общества «Омская энергосбытовая компания» государственную пошлину в сумме 200 рублей в доход бюджета Москаленского муниципального района Омской области.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи кассацион­ной жалобы или кассационного представления через Москаленский районный суд Омской области в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья подпись Д.Н. Янович

Верно.

Решение не вступило в законную силу.

Судья _______________________

Ф.И.О.

Секретарь _______________________

Ф.И.О.

« » _______ г.