Дело № 2-50/2011 г.РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации
р.п. Москаленки 16 февраля 2011 года
Москаленский районный суд Омской области
в составе председательствующего судьи И.С.Кириенко
при секретаре Руденко О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сафронова <данные изъяты> к Государственному учреждению- Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Москаленском районе Омской области о включении в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости периодов нахождения в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации, военной службы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Сафронов <данные изъяты> обратился в суд с исковым заявлением к ответчику, в котором просил обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Москаленском районе Омской области включить в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости периодов нахождения в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации, а также период его службы в составе Вооруженных сил СССР и досрочно назначить ему трудовую пенсии по старости с 23.11.2010 г.
В обоснование заявленных требований истец указал, что он 23.11.2010 г. обратился в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Москаленском районе Омской области с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в Москаленском районе Омской области от 02.12.2010 года ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии. С данным решением он не согласен, так как ответчиком в его специальный стаж не были включены: период службы в составе Вооруженных сил СССР с 05.05.1978 г. по 06.07.1980 г., периоды нахождения в учебных отпусках с 12.11.1990г. по 03.12.1990г., с 10.03.1992г. по 28.03.1992г., с 11.01.1993г. по 09.02.1993г., с 09.03.1993г. по 30.06.1993г., а также период нахождения на курсах повышения квалификации с 16.09.2010г. по 24.09.2010г. На основании изложенного истец просил обязать ответчика включить в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости вышеуказанные периоды и назначить ему трудовую пенсию по старости с 23.11.2010 г.
В судебном заседании истец поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ГУ- УПФР в Москаленском районе Омской области Мороз К.В. исковые требования истца не признала и пояснила, что период службы истца в составе Вооруженных Сил СССР с 05.05.1978 г. по 06.07.1980 г. может быть включен в специальный стаж истца при строго определенном условии, а именно: если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с Положением, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет. Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости может определяться, если 2/3 стажа составляет работа в должности и организациях, указанных в Перечне, утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, и протекавшая в период действия данного Постановления, т.е. до 01.10.1993г. Продолжительность же педагогического стажа истца на 01.10.1993г. составляет менее 16,7 лет (2/3 от 25 лет). Оснований для распространения условий, предусмотренных Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 применительно к последующим правовым актам, не имеется в связи с признанием указанного Постановления недействующим с 1 октября 1993 г. В результате специальный стаж истца на момент его обращения 23.11.2010г. в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Москаленском районе Омской области не достиг установленной законом величины и составил 24 года 1 месяц 6 дней. Для назначения же досрочной трудовой пенсии по старости по пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» требуется не менее 25 лет специального стажа. Также представитель ответчика пояснила, что в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не были зачтены периоды учебных отпусков с 12.11.1990г. по 03.12.1990г., с 10.03.1992г. по 28.03.1992г., с 11.01.1993г. по 09.02.1993г., с 09.03.1993г. по 30.06.1993г., а также период прохождения им курсов повышения квалификации с 16.09.2010г. по 24.09.2010г., поскольку включение данных периодов в специальный стаж не предусмотрено постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
23 ноября 2010 г. истец обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости, что подтверждается копией заявления истца.
Решением № 581 от 02.12.2010 года Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Москаленском районе истцу было отказано в установлении пенсии по пп.19 п.1 ст.27 Закона РФ от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с недостаточностью специального стажа.
Из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 29 от 02.12.2010 г. следует, что в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не были зачтены периоды, указанные в исковом заявлении истца. Из данного протокола также следует, что истец подал заявление ответчику о назначении досрочной трудовой пенсии по старости 23.11.2010г., по состоянию на 23.11.2010г. специальный стаж истца составляет 24 года 1 месяц 6 дней, страховой стаж истца составляет 32 года 5 месяцев 13 дней.
В соответствии со ст.7 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. В соответствии с п.п.19 п. 1 ст. 27 данного Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста.
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 года №2-П указал, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
Согласно военному билету серии <данные изъяты> № от 07.12.1987г. истец проходил военную службу в Вооруженных Силах СССР с 05.05.1978г. по 06.07.1980г. В данный период времени действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397. В соответствии с п. «г» пункта 1 и п.4 приведенного выше Положения учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
На момент обращения в Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Москаленском районе Омской области 23.11.2010г. с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью специальный стаж истца превысил 2/3 от 25 лет требуемого педагогического стажа для назначения пенсии.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, а также в ряде его определений, ст.ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
В силу ст. 55 Конституции РФ, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.
При таких обстоятельствах право истца на включение вышеуказанного периода службы в составе Вооруженных Сил СССР, приобретенное на основании Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397, не может быть аннулировано законодательными актами РФ, изданными в более позднее время.
В связи с этим суд считает, что вышеуказанный период службы истца в составе Вооруженных Сил СССР подлежит включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность.
Трудовой книжкой истца <данные изъяты> подтверждается, что работодателем истца с 15.10.1985г. по настоящее время является МОУ «Гвоздевская средняя общеобразовательная школа Москаленского муниципального района Омской области».
Справкой управления образования Москаленского муниципального района Омской области от 14.02.2011г. № 6 подтверждается, что с заработной платы истца с 1990 года по 2010 год производились отчисления в Пенсионный фонд РФ.
В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии со ст.187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Направление истца на курсы повышения квалификации с 16.09.2010г. по 24.09.2010г. подтверждается приказом МОУ «Гвоздевская средняя общеобразовательная школа Москаленского муниципального района Омской области » от 15.09.2010г. № 39-о; прохождение данных курсов истцом подтверждается удостоверением о краткосрочном повышении квалификации регистрационный номер 3664. Суд считает незаконным отказ Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Москаленском районе во включении Сафронову Н.В. вышеуказанного периода прохождения им курсов повышения квалификации, поскольку прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа работодателя являлось обязательной частью трудовой деятельности истицы, за время нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы за истицей сохранялось место работы (должность) и средняя заработная плата по месту работы, а также производились работодателем с ее заработной платы соответствующие отчисления в Пенсионный фонд РФ,
В соответствии со ст.173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно- правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. В периоды предоставления истцу вышеуказанных дополнительных отпусков действовал КЗоТ РФ, согласно ст.198 которого за время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, за работниками сохраняется средняя заработная плата. В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Выписками из приказов Муниципального учреждения образования « Гвоздевская средняя общеобразовательная школа Москаленского района Омской области» от 02.03.1992г. №29, от 11.01.1993г. №2, от 01.12.1990г. №179 подтверждается предоставление истцу дополнительных отпусков для прохождения промежуточной аттестации с 12.11.1990г. по 03.12.1990г., с 10.03.1992г. по 28.03.1992г., с 11.01.1993г. по 09.02.1993г. Выпиской из приказа Муниципального учреждения образования «Ивановская средняя общеобразовательная школа Москаленского района Омской области» от 06.03.1993г. №9 подтверждается предоставление истцу дополнительного отпуска для подготовки и защиты выпускной квалификационной работы с 09.03.1993г. по 30.06.1993г. Копией диплома ФВ № 148234 от 30.06.1993г. регистрационный номер 749 подтверждается, что Сафронов Н.В. с 1987г. по 1993г. прошел полный курс обучения в Омском сельскохозяйственном институте. Суд находит, что отказ Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Москаленском районе во включении Сафронову Н.В. вышеуказанных периодов нахождения в дополнительных отпусках, связанных с обучением, также является незаконным и необоснованным.
Таким образом, указанные в исковом заявлении истца периоды подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность.
В судебном заседании было установлено, что специальный стаж истца по вышеуказанным периодам составляет 2 года 8 месяцев 12 дней.
Итого специальный стаж истца на день обращения 23.11.2010г. к ответчику по вопросу назначения досрочной трудовой пенсии составил: 24 года 1 месяц 6 дней + 2 года 8 месяцев 12 дней = 26 лет 9 месяцев 18 дней, что свидетельствует о законности и обоснованности требований истца о досрочном назначении ему трудовую пенсию по старости.
В связи с вышеизложенным суд считает неправомерным решение комиссии ГУ- Управления Пенсионного фонда РФ в Москаленском районе Омской области о не включении истицу вышеуказанных периодов в специальный трудовой стаж и об отказе в назначении ему трудовой пенсии по старости.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Сафронова <данные изъяты> к ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Москаленском районе Омской области удовлетворить: обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Москаленском районе Омской области включить в специальный трудовой стаж Сафронова <данные изъяты> период службы в составе Вооруженных сил СССР с 05.05.1978 г. по 06.07.1980 г., периоды нахождения в дополнительных отпусках с 12.11.1990г. по 03.12.1990г., с 10.03.1992г. по 28.03.1992г., с 11.01.1993г. по 09.02.1993г., с 09.03.1993г. по 30.06.1993г., а также период нахождения на курсах повышения квалификации с 16.09.2010г. по 24.09.2010г. и назначить ему трудовую пенсию по старости с 23 ноября 2010г.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Москаленский районный суд Омской области в течение 10 дней.
Судья И.С. Кириенко