Дело № 2-150/2011 г.
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕИменем Российской Федерациир.п. Москаленки «30» марта 2011 года
Судья Москаленского районного суда Омской области Шукенова М.А.,
при секретаре Нарыжной Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Москаленского района Омской области в интересах Москаленского района и неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению здравоохранения «Москаленская центральная районная больница», Администрации Москаленского муниципального района Омской области о признании деятельности с нарушениями законодательства о пожарной безопасности незаконной и обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, а также об обязании устранить нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучия населения,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Москаленского района обратился в суд в интересах Москаленского района и неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению здравоохранения «Москаленская центральная районная больница», Администрации Москаленского муниципального района Омской области о признании деятельности МУЗ «Москаленская ЦРБ» с нарушениями законодательства о пожарной безопасности незаконной и обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности и нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучия населения. В обоснование исковых требований указано, что при проведении проверок было установлено, что МУЗ «Москаленская ЦРБ» не соблюдает требования законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, что препятствует созданию безопасных условий обучения несовершеннолетних детей, нарушение санитарных норм и правил может привести к возникновению и распространению инфекционных заболеваний, неинфекционных заболеваний (отравлений). Также выявлены нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, что нарушает права лиц, проживающих на территории Москаленского района. В связи с этим просит обязать ответчиков устранить выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности, а также признать незаконной деятельность МУЗ «Москаленская ЦРБ» с нарушениями законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучия населения, обязав устранить выявленные нарушения, взыскать с ответчиков государственную пошлину.
В судебном заседании истец старший помощник прокурора Москаленского района Омской области Герасимова Ю.В. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении, при этом уточнила, что надлежащим ответчиком является МУЗ «Москаленская ЦРБ».
Представитель ответчика МУЗ «Москаленская ЦРБ» в судебное заседание не явился по неизвестной причине, о времени и месте слушания дела надлежащим образом извещен.
Представитель ответчика Администрации Москаленского муниципального района Омской области в судебное заседание не явился, в материалах дела имеется телефонограмма с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования признает.
Судом определено рассмотреть дело в порядке заочного производства.
Представитель третьего лица Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области в Исилькульском районе Пластун Г.Я. в судебном заседании требования прокурора Москаленского района поддержала, пояснив, что выявленные нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучия населения имеют место.
Представитель третьего лица отдела надзорной деятельности Москаленского района Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Омской области Наумов С.М. в судебном заседании требования прокурора Москаленского района поддержала, пояснив, что выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности имеют место.
Заслушав объяснения истца, представителей третьих лиц, исследовав письменные доказательства по делу, судья находит требования прокурора Москаленского района обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Статья 41 Конституции РФ предусматривает право каждого на охрану здоровья.
Статьей 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года №52-ФЗ предусмотрено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
Соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в соответствии с ч.2 ст.2 данного Федерального закона обеспечивается за счет собственных средств органов государственной власти и органов местного самоуправления, организаций всех форм собственности, индивидуальных предпринимателей и граждан.
Как было установлено, Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области в Исилькульском районе была проведена проверка в отношении МУЗ «Москаленская ЦРБ».
Из информации, данной Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области в Исилькульском районе 10 марта 2011 года, видно, что устройство и содержание помещений пищеблока МУЗ «Москаленская ЦРБ» не соответствует требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства: отсутствуют овощехранилище, овощной и рыбный цехи, овощи хранятся в неприспособленном помещении пищеблока, имеется запах гнили овощей, шинковка для овощей, колода для рубки мяса установлены в коридоре, чем нарушены п.14.3 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», п.5.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; в кладовой хлеб хранится навалом в шкафу, в котором отсутствуют отверстия для вентиляции, для транспортировки в отделения используются матерчатые мешки, чем нарушены п.14.15 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», п.7.26 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; на пищевые продукты, поступающие в пищеблок, не представлены документы, подтверждающие их качество и безопасность с указанием даты выработки, сроков и условий годности, не проводится органолептическая оценка поступающей продукции, отсутствует журнал бракеража поступающих продуктов питания, записи не производятся, чем нарушены п.14.5 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»; не составляется плановое меню, чем нарушен п.14.9 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»; для раздачи готовых блюд по отделениям используются эмалированные ведра с крышками с отбитыми краями, деформированные, с поврежденной эмалью, чем нарушены п.14.12 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», п.6.10 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; не назначена бракеражная комиссия, результаты бракеража нерегулярно регистрируются в журнале бракеража готовой продукции, отсутствуют записи в субботние и воскресные дни, чем нарушены п.п.14.12, 14.13 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»; суточная проба (рисовая каша за 09 марта 2011 года) хранится в неработающем холодильнике в стеклянной таре без крышки, отсутствуют в полном объеме суточные пробы за 08 марта 2011 года, 09 марта 2011 года, чем нарушен п.14.14 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»; в бытовом холодильнике не соблюдается товарное соседство, чем нарушен п.14.7 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; отсутствует помещение для мытья и хранения посуды для транспортировки пищи и тележек из отделений, они хранятся в коридоре пищеблока, мытье производится в буфетных отделениях и моечной пищеблока, чем нарушен п.14.17 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»; для обработки посуды используются кальцинированная сода, люмакс-классик, отсутствует инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезифицирующих средств, ванны не промаркированы, чем нарушен п.14.20 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»; производственные цехи оборудованы раковинами с подводкой холодной воды, отсутствуют смесители с подводкой горячей воды, чем нарушен п.3.3 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; система канализации в мясном цехе и буфетной хирургического отделения не обеспечивает отвод отходов, чем нарушен п.3.7 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; система приточно-вытяжной вентиляции в производственном цехе находится в неисправном состоянии, чем нарушен п.4.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; во всех помещениях пищеблока имеются перегоревшие люминесцентные лампы, частично отсутствуют защитные плафоны, чем нарушен п.4.15 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; облицовка производственного цеха и коридора пищеблока не соответствует установленным требованиям: оштукатуренная поверхность стен отслоилась, на полу частично отбита керамическая плитка, сливной трап не оборудован металлической сеткой, чем нарушен п.5.6 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».
Согласно ст.1 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ пожарная безопасность — состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.
Статьей 34 Федерального закона «О пожарной безопасности» предусмотрено, что граждане, в частности, имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара. Граждане обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.
В соответствии со ст.37 данного Федерального закона руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной безопасности. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
В ст.38 Федерального закона «О пожарной безопасности» отражено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции.
Как было установлено, в отношении МУЗ «Москаленская ЦРБ» 09 марта 2011 года была проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности.
Как следует из информации, предоставленной 09 марта 2011 года начальником отдела надзорной деятельности Москаленского района Наумовым С.М., в МУЗ «Москаленская ЦРБ» в нарушение п.98 ППБ 01-03 в здании главного корпуса три шлейфа автоматической пожарной сигнализации находятся в неисправном состоянии; в нарушение п.52 ППБ 01-03 эвакуационные двери из общего коридора второго и третьего этажей в юго-западную лестничную клетку закрыты на замки; в нарушение п.19 приложения №3 ППБ 01-03 в здании инфекционного отделения огнетушители не размещены в доступных местах.
Согласно Уставу МУЗ «Москаленская ЦРБ» учредителем учреждения является Москаленское муниципальное образование Омской области в лице администрации Москаленского муниципального образования.
Уставом также предусмотрено, что учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс. Учреждение имеет право приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, быть истцом и ответчиком в суде.
Как было установлено в ходе судебного заседания, несоблюдение требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения может привести, в том числе, к возникновению и распространению инфекционных заболеваний, а также неинфекционных заболеваний (отравлений) среди пациентов МУЗ «Москаленская ЦРБ». Выявленные нарушения требований законодательства о пожарной безопасности нарушают права лиц, проживающих на территории Москаленского района, в том числе несовершеннолетних граждан, пенсионеров, инвалидов.
С учетом изложенного, суд считает необходимым удовлетворить требования прокурора Москаленского района.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, судья
Р Е Ш И Л:
Признать деятельность муниципального учреждения здравоохранения «Москаленская центральная районная больница» на объектах МУЗ «Москаленская ЦРБ»: главный корпус, расположенный по адресу: <адрес> «в» р.п. Москаленки Омской области, здание инфекционного отделения, расположенного по адресу: <адрес> «л» р.п. Москаленки Омской области, осуществляемую с нарушением требований норм, сводов и правил пожарной безопасности, противоречащей Федеральному закону «О пожарной безопасности», Правилам и Сводам пожарной безопасности в РФ.
Обязать муниципальное учреждение здравоохранения «Москаленская центральная районная больница» принять необходимые меры по устранению выявленных нарушений в соответствии с требованиями Федерального закона «О пожарной безопасности», Правил и Свода пожарной безопасности в РФ, а именно: в главном корпусе МУЗ «Москаленская ЦРБ» по адресу: <адрес> «в» р.п. Москаленки Омской области произвести ремонт автоматической пожарной сигнализации, открыть эвакуационные двери из общего коридора второго и третьего этажей в юго-западную лестничную клетку; в здании инфекционного отделения МУЗ «Москаленская ЦРБ» по адресу: <адрес> «л» р.п. Москаленки Омской области, разместить огнетушители в доступных местах, запретить курение внутри здания.
Обязать муниципальное учреждение здравоохранения «Москаленская центральная районная больница» устранить нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, а именно: обеспечить пищеблок овощехранилищем, овощным цехом, рыбным цехом, предусмотреть помещение для хранения овощей; обеспечить пищеблок кладовой для хранения хлеба с оборудованием специального вентилируемого шкафа; организовать работу по сбору и ведению документов, подтверждающих качество и безопасность поступающих продуктов, с указанием даты выработки, сроков и условий годности; организовать составление планового меню; использовать соответствующую требованиям санитарных ном и правил посуду для раздачи готовых блюд по отделениям; назначить бракеражную комиссию, организовать регулярную регистрацию результатов бракеража в журнале бракеража готовой продукции; обеспечить хранение суточных проб в исправном холодильнике, в стеклянной, закрывающейся таре; в бытовом холодильнике обеспечить раздельное хранение товаров, соблюдая товарное соседство в соответствии с п.14.7 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; обеспечить пищеблок помещением для мытья и хранения посуды, а также тележки для транспортировки пищи; предусмотреть инструкцию о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств; пронумеровать ванны для мытья посуды; провести подводку горячей воды к смесителям, расположенным в производственных цехах; в мясном цехе и буфетной хирургического отделения систему канализования привести в исправное состояние; систему приточно-вытяжной вентиляции в производственном цехе пищеблока привести в исправное состояние; во всех помещениях пищеблока заменить перегоревшие люминесцентные лампы, установить защитные плафоны; произвести облицовку производственного цеха и коридора пищеблока, оборудовать сливной трап металлической сеткой.
Взыскать с муниципального учреждения здравоохранения «Москаленская центральная районная больница» государственную пошлину в доход бюджета муниципального района в размере 200 (двухсот) рублей.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в кассационном порядке в Омский областной суд путем подачи жалобы в Москаленский районный суд в течение десяти дней по истечению срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, — в течение 10 дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья М.А. Шукенова