Дело № 2-269/2011 года при секретаре Гаас Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлениям прокурора Москаленского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований к Администрации Звездинского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области, Администрации Шевченковского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области, Администрации Ивановского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области, о признании бездействия ответчика по не разработке проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение незаконным и обязании устранить нарушение закона путем разработки проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Москаленского района обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований к Администрации Звездинского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области, Администрации Шевченковского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области, Администрации Ивановского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области, о признании бездействия ответчика по не разработке проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение незаконным и обязании устранить нарушение закона путем разработки проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. В обосновании своих требований указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства об охране окружающей среды деятельности Администрации Звездинского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области, Администрации Шевченковского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области, Администрации Ивановского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области. По её результатам было установлено, что ответчиками допущены нарушения законодательства об охране окружающей среды, в частности обращения с отходами производства и потребления. До настоящего времени не разработан проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. На основании изложенного прокурор просил признать бездействие Администрации Звездинского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области, Администрации Шевченковского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области, Администрации Ивановского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области по не разработке проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение незаконным и противоречащим требованиям ст. 11 ФЗ «Об отходах производства и потребления» и обязать их устранить нарушения закона путем разработки проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. В судебном заседании старший помощник прокурора Герасимова Ю.В. поддержала заявленные требования. Глава администрации Звездинского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области Мубаракшин В.П. в судебном заседании полностью признал требования прокурора. Глава администрации Шевченковского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области Понамарева Т.И. в судебном заседании полностью признала требования прокурора. Глава администрации Ивановского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области Косяков Н.Н. в судебном заседании полностью признал требования прокурора. Представитель Управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Омской области в судебное заседание не явился по неизвестной причине. Заслушав мнения представителей сторон, исследовав письменные доказательства по делу, суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора по следующим основаниям. В соответствии с Конституцией РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относится к природным богатствам, которые являются основой развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории РФ. Согласно ст. 3 Федерального Закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде; обязательности проведения проверки проектов, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, на соответствие требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды. В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального Закона «Об отходах производства и потреблениям от 24.06.1998 № 89-ФЗ в целях обеспечения охраны окружающей среды и здоровья человека, уменьшения количества отходов применительно к индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение. Согласно ст. 11 вышеуказанного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования. В судебном заседании было установлено, что Администрацией Звездинского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области, Администрацией Шевченковского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области, Администрацией Ивановского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области указанные требования законодательства об охране окружающей среды не выполняются, а именно до настоящего времени не разработан проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Данные факты не оспариваются представителями Администрации Звездинского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области, Администрации Шевченковского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области, Администрации Ивановского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области и подтверждаются информационным письмом государственного советника Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Омской области А.Ф. Щербакова, а также ответами глав сельских поселений о том, что работы по разработке проектов образования отходов и лимитов на их размещение в стадии оформления. Таким образом, требования законодательства об охране окружающей среды, в частности обращения с отходами производства и потребления Администрацией Звездинского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области, Администрацией Шевченковского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области, Администрацией Ивановского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области до настоящего времени не исполнены, в связи, с чем суд находит бездействие Администрации Звездинского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области, Администрации Шевченковского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области, Администрации Ивановского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области по не разработке проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение незаконным и противоречащим требованиям ст. 11 Федерального Закона «Об отходах производства и потребления», кроме того, в соответствии со ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. В данном случае глава администрации Звездинского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области Мубаракшин В.П., глава администрации Шевченковского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области Понамарева Т.И., глава администрации Ивановского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области Косяков Н.Н. в добровольном порядке признали требования прокурора, и суд принимает признание иска ответчиками. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 173, 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Удовлетворить заявление прокурора Москаленского района Омской области. Признать бездействие Администрации Звездинского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области, Администрации Шевченковского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области, Администрации Ивановского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области по не разработке проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение незаконным и противоречащим требованиям ст. 11 Федерального Закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». Обязать Администрацию Звездинского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области, Администрацию Шевченковского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области, Администрацию Ивановского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области устранить нарушения закона путем разработки проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Решение может быть обжаловано и опротестовано в кассационном порядке в Омский областной суд с подачей жалобы через Москаленский районный суд Омской области в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Судья подпись Д.Н. Янович Верно. Решение вступило (не вступило) в законную силу « » __ __ г. Судья ________________________ Ф.И.О. Секретарь ________________________ Ф.И.О. « » _______ г.р.п. Москаленки Омской области 16 мая 2011 года
Москаленский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Яновича Д.Н.,