Дело № 2-203/2011 г. Именем Российской Федерации р.п. Москаленки «11» мая 2011 года Судья Москаленского районного суда Омской области Шукенова М.А., при секретаре Руденко О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кривошея <данные изъяты> к Межрайонному отделу вневедомственной охраны при отделе внутренних дел по Москаленскому району Омской области, Управлению внутренних дел по Омской области о взыскании задолженности по заработной плате в счет компенсации оплаты сверхурочных работ, У С Т А Н О В И Л: Кривошея С.А. обратился в суд с иском к МОВО при ОВД по Москаленскому району Омской области, УВД по Омской области о взыскании задолженности по заработной плате в счет компенсации оплаты сверхурочных работ. В обоснование своих требований указал, что с 25 сентября 1993 года проходил службу в МОВО при ОВД по Москаленскому району в должности милиционера, 20 сентября 2010 года был уволен по причине достижения предельного возраста. В период работы ему часто приходилось трудиться за пределами нормы рабочего времени, при этом работодатель не вел полный учет отработанного времени, и с ноября 2007 года по сентябрь 2010 года не оплачивал работу за пределами нормы рабочего времени. При этом ст.ст.21, 22 ТК РФ предусматривает обязанность работодателя выплачивать заработную плату в полном объеме. В связи с этим просит взыскать с МОВО при ОВД по Москаленскому району задолженность по заработной плате в размере 75200 рублей в счет оплаты сверхурочных работ. Истец Кривошея С.А. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении, добавив, что был уволен 20 сентября 2010 года, с приказом об увольнении был ознакомлен в день увольнения; окончательный расчет был получен 24 сентября 2010 года, трудовая книжка им получена 07 декабря 2010 года. Не оспаривая факт увольнения, полагает, что за период с ноября 2007 года по сентябрь 2010 года ему не была выплачена работа за пределами рабочего времени: фактически он отрабатывал больше, однако в табелях учета рабочего времени переработка не указывалась и, соответственно, не оплачивалась, отгулы, компенсации за переработку не предоставлялись. Фактически он переработал 940 часов, в связи с этим задолженность по заработной плате составила 75200 рублей, данный расчет составлен им примерно, исходя из 80 рублей за 1 час. Расчетные листы ему выдавались ежемесячно, он был ознакомлен с их содержанием, также ему доплачивалось за сложность, напряженность и специальный режим работы. Предварительные графики несения службы составлялись в конце каждого месяца. К ответчику с заявлением о несогласии с количеством отработанных им часов, указанных в графиках, не обращался. Обратился в суд с настоящим исковым заявлением, направив его по почте 01 апреля 2011 года, ранее с разрешением такого вопроса не обращался, поскольку не хотел подводить бывшего руководителя. Представители ответчика Межрайонного отдела вневедомственной охраны при ОВД по Москаленскому району Омской области по доверенностям Коломицкая М.П. и Тюканько Н.Ю. в судебном заседании исковые требования не признали, пояснив, что истцом пропущен установленный законом срок для обращения в суд за разрешением трудового спора. За ненормированный график работы сотрудникам МОВО при ОВД по Москаленскому району устанавливается и ежемесячно выплачивается надбавка за сложность, напряженность и специальный режим работы, истцу она оплачивалась в размере 85%; истцу по его просьбе неоднократно предоставлялись отгулы для решения личных вопросов, хотя фактически переработки у него не было. Графики несения службы и табели учета рабочего времени могут не совпадать; графики составляются в конце каждого месяца и носят предварительный характер, поскольку возможно внесение изменений в связи с нахождением работника в отпуске, на больничном и т.п. По окончании месяца на основании графика, скорректированного уже с учетом фактического времени несения службы, составляется табель учета рабочего времени, на основании которого работникам производятся выплаты. Кроме того, количество отработанных часов указывается в расчетных листках, которые истец ежемесячно получал, и в случае несогласия с их количеством мог обратиться в суд либо к работодателю за защитой нарушенного права. Также сотрудникам МОВО при ОВД по Москаленскому району предоставлялось по 1,5 часа на обед, ужин, это время проставлялось в табелях как рабочее время. Представитель ответчика Управления внутренних дел по Омской области по доверенности Зенцова Ю.А. в судебном заседании исковые требования Кривошея С.А. не признала, указав, что учет рабочего времени, фактически отработанного каждым сотрудником, организуется руководителем подразделения ОВД и отражается в табеле учета рабочего времени. В МОВО при ОВД по Москаленскому району привлечение сотрудников к сверхурочной работе осуществляется на основании приказов начальника ОВД, в соответствии с которыми составляется предварительный график несения службы, который может быть скорректирован. По окончанию периода несения службы, в том числе сверхурочно, составляется табель учета рабочего времени, который направляется для оплаты в финансовое подразделение. Отсутствие претензий истца о невключении каких-либо дней якобы его сверхурочной работы в табель свидетельствует о его согласии с данными, указанными в табелях. За ненормированный график работы Кривошея С.А. ежемесячно выплачивалась надбавка за сложность, напряженность и специальный режим работы в размере 85% и предоставлялись отгулы. Кроме того, истцом пропущен срок, установленный законом для обращения в суд за разрешением трудового спора. Заслушав доводы истца, представителей ответчиков, показания свидетелей, изучив письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему. В соответствии с п. «б» ч.7 ст.19 Закона РФ «О милиции» №1026-I от 18 апреля 1991 года сотрудники милиции могут быть уволены со службы по достижении предельного возраста, установленного Положением о службе в органах внутренних дел. Согласно п. «б» ст.58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992года №4202-I (с последующими изменениями и дополнениями) сотрудники органов внутренних дел могут быть уволены со службы по достижении предельного возраста, установленного статьей 59 настоящего Положения. В судебном заседании было установлено, что Кривошея С.А. проходил службу в Межрайонном отделе вневедомственной охраны при ОВД по Москаленскому району Омской области с 25 сентября 1993 года на основании приказа РОВД №125 л/с от 25 сентября 1993 года, что подтверждается копией трудовой книжки <данные изъяты> (л.д. 7), в которой также указано, что истец 20 сентября 2010 года уволен из органов внутренних дел по п. «б» ч.7 ст.19 Закона РФ «О милиции», о чем издан приказ МОВО №59 л/с от 20 сентября 2010 года (л.д. 33). Из установленных судом фактических обстоятельств дела следует, что истец работал посменно 2 суток через 2 суток, в группе захвата (р.п. Марьяновка) с 18-00 часов до 08-00 часов (14 часов), что также отражено в справке, данной МОВО при ОВД по Москаленскому району (л.д. 41), табели учета использования рабочего времени и расчета заработной платы (л.д. 42-58). Статья 5 Трудового кодекса РФ предусматривает, что регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется: трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из настоящего Кодекса, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права; иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права: указами Президента Российской Федерации; постановлениями Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти; нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации; нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Порядок регулирования прохождения службы в органах внутренних дел регламентирован Законом РФ «О милиции» от 18 апреля 1991года №1026-1, Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утверждённым постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992года №4202-1, применяемым в части, не противоречащей указанному закону. Положения Трудового кодекса РФ применяются в той части, в какой это предусмотрено специальными правовыми нормами, а также тогда, когда специальными нормами те или иные правоотношения не могут быть урегулированы. В ст.100 ТК РФ отражено, что режим рабочего времени должен предусматривать продолжительность рабочей недели, работу с ненормированным рабочим днем для отдельных категорий работников, продолжительность ежедневной работы (смены), время начала и окончания работы, время перерывов в работе, число смен в сутки, чередование рабочих и нерабочих дней, которые устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а для работников, режим рабочего времени которых отличается от общих правил, установленных у данного работодателя, — трудовым договором. Истец Кривошея С.А. в обоснование своих требований указывает, что систематически привлекался к несению службы за пределами нормальной продолжительности служебного времени без предоставления дополнительных дней отдыха, денежной компенсации. Статьей 97 ТК РФ предусмотрено, что работодатель имеет право в порядке, установленном настоящим Кодексом, привлекать работника к работе за пределами продолжительности рабочего времени, установленной для данного работника в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором: для сверхурочной работы (статья 99 настоящего Кодекса); если работник работает на условиях ненормированного рабочего дня (статья 101 настоящего Кодекса). Согласно ст. 99 ТК РФ сверхурочная работа — работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени - сверх нормального числа рабочих часов за учетный период. В ст.101 ТК РФ указано, что ненормированный рабочий день — особый режим работы, в соответствии с которым отдельные работники могут по распоряжению работодателя при необходимости эпизодически привлекаться к выполнению своих трудовых функций за пределами установленной для них продолжительности рабочего времени. Статья 91 ТК РФ предусматривает, что рабочее время — время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени. Работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником. На основании приказа УВД «Об утверждении Правил внутреннего распорядка УВД по Омской области и подведомственных ему органов внутренних дел» от 31 декабря 2009 года №1077 учет рабочего времени, фактически отработанного каждым сотрудником в условиях сверхурочной работы, организуется руководителем подразделения (отдела, отделения) органа внутренних дел и осуществляется в табеле учета рабочего времени. Согласно табелю учета рабочего времени, а также справке, данной МОВО при ОВД по Москаленскому району от 06 мая 2011 года №65/ОВО/116, за период с 01 ноября 2007 года по 31 декабря 2007 года истцу было выплачено за работу в ночное время 560,42 рублей (за 106 часов); за период с 01 января 2008 года по 31 декабря 2008 года за работу в ночное время выплачено 5598,99 рублей (за 692 часа), за работу в выходные и праздничные дни – 1159,35 рублей (за 54 часа); за период с 01 января 2009 года по 31 декабря 2009 года за работу в ночное время выплачено 6654,50 рубля (за 740 часов), за работу в выходные и праздничные дни – 1000,60 рублей (за 40 часов); за период с 01 января 2010 года по 20 сентября 2010 года за работу в ночное время выплачено 2566,53 рублей (за 270 часов), за работу в выходные и праздничные дни – 1140,68 рублей (за 42 часа). В подтверждение своих требований истцом были представлены графики несения службы (л.д.11-23). Однако, как следует из пояснений представителей ответчиков, а также допрошенных в судебном заседании в качестве свидетелей ФИО6, ФИО7, графики несения службы на месяц составляются примерно за неделю до окончания предыдущего месяца. Такие графики являются предварительными, и могут быть скорректированы с учетом нахождения работника в отпуске, освобождении по временной нетрудоспособности, подменой работника. Уже на основании скорректированных графиков и с учетом фактически отработанного времени составляется табель учета рабочего времени, на основании которого работнику начисляется ежемесячная заработная плата. Кривошея С.А. ежемесячно выплачивалась надбавка за сложность, напряженность и специальный режим службы, а также неоднократно предоставлялись отгулы, которые, исходя из сложившейся многолетней практики, в табеле учета рабочего времени не фиксировались. Таким образом, из установленных судом фактических обстоятельств дела следует, что графики несения службы носят предварительный плановый характер, и могут быть скорректированы в связи с объективными причинами. По окончании месяца на основании такого графика, скорректированного с учетом фактически отработанного работниками времени, составляется табель учета рабочего времени, на основании которого сотрудникам начисляется денежное содержание. По смыслу норм Закона РФ «О милиции», сотрудники ОВД проходят особый вид государственной службы, предполагающий привлечение к выполнению служебных задач во внеслужебное время. Согласно Положению о МОВО при ОВД по Москаленскому району Омской области, утвержденному Приказом начальника УВД по Омской области от 14 ноября 2007 года, МОВО при ОВД по Москаленскому району входит в структуру органов внутренних дел, призванных защищать собственность, интересы личности, общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств на территории Москаленского и Марьяновского районов Омской области. Суд полагает, что, исходя из возложенных на милицию задач и обязанностей, применительно к положениям ст.101 ТК РФ, служба в органах внутренних дел, в частности в МОВО при ОВД, носит ненормированный характер, так как изначально предполагает особый режим работы, при котором сотрудники при необходимости могут по распоряжению работодателя эпизодически привлекаться к выполнению своих трудовых функций за пределами установленной для них продолжительности рабочего времени. Таким образом, допуская возможность привлечения сотрудников к исполнению служебных обязанностей за пределами нормальной продолжительности рабочего времени, а также в выходные и праздничные дни, Законом РФ «О милиции», Положением о службе в органах внутренних дел РФ в качестве обязательного условия привлечения к исполнению служебных обязанностей в ненормированное время предусмотрено предоставление соответствующей компенсации. Компенсационный механизм возмещения понесенных работником потерь в связи с привлечением к исполнению служебных обязанностей за пределами нормальной продолжительности рабочего времени, в выходные и праздничные дни установлен статьями 152, 153, 154 Трудового кодекса РФ. Согласно ст. 129 ТК РФ оплата труда работника — вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). Частью 8 ст.1 данного Федерального закона предусмотрено, что дополнительные выплаты сотрудникам состоят из дифференцированной в зависимости от состава сотрудников и местности прохождения службы, ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы в размерах и порядке, определяемых руководителем соответствующего федерального органа исполнительной власти, до 120 процентов оклада по занимаемой штатной должности; премии за образцовое исполнение служебных обязанностей в размере до трех окладов денежного содержания в год, выплачиваемой в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации; единовременного денежного вознаграждения за добросовестное исполнение служебных обязанностей по итогам календарного года, которое может быть выплачено в порядке, установленном руководителями соответствующих федеральных органов исполнительной власти, и размерах, определяемых Правительством Российской Федерации, но не менее трех окладов денежного содержания в год; материальной помощи в размере не менее двух окладов денежного содержания в год, выплачиваемой в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Судом достоверно установлено, что, помимо прочего, в состав денежного довольствия истца Кривошея С.А. входила надбавка за сложность, напряженность и специальный режим службы в размере 85% от должностного оклада, что подтверждается копиями расчетных листков, платежных ведомостей (л.д. 39-40, 35-38, 60-71) и не отрицается самим истцом. Как следует из материалов дела, данная надбавка в ноябре-декабре 2007 года была выплачена Кривошея С.А. в размере 3403,40 рублей, с января по декабрь 2008 года в размере 22615,10 рублей, с января по декабрь 2009 года в размере 25147,25 рублей, за период с января по сентябрь 2010 года в размере 18876,38 рублей. Кроме того, при увольнении Кривошея С.А. 24 сентября 2010 года получил окончательный расчет по заработной плате в размере 49150,70 рублей, материальную помощь к отпуску в размере 9648,10 рублей, выходное пособие в размере 87691,50 рубля, компенсацию за вещевое имущество в размере 27756,74 рублей, что отражено в справке, данной МОВО при ОВД по Москаленскому району. Оплата труда сотрудников органов внутренних дел также регулируется Положением о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел РФ, утвержденным приказом МВД РФ от 14 декабря 2009 года №960, который предусматривает компенсационные выплаты за работу, выполняемую сверх установленной законом продолжительности рабочего времени (сверхурочная работа), в выходные и праздничные дни. В данном Положении отражено, что сотрудникам ОВД изначально с момента присвоения первого специального звания устанавливается ежемесячная надбавка за сложность, напряженность им специальный режим работы, которая выплачивается в размере до 120% должностного оклада. Изложенное также свидетельствует о прохождении сотрудниками ОВД особого вида государственной службы, имеющего специальный режим. В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. С учетом существа спорного правоотношения бремя доказывания фактов привлечения к исполнению служебных обязанностей за пределами нормальной продолжительности рабочего времени лежит на работнике, а законности такого привлечения и соблюдения установленных для работника гарантий и компенсаций — на работодателе. Истцу неоднократно разъяснялась обязанность представить суду доказательства в обоснование своих требований. Однако каких-либо допустимых доказательств, подтверждающих факт привлечения к исполнению служебных обязанностей за пределами нормальной продолжительности рабочего времени, Кривошея С.А. суду не представил, при этом не отрицал факт ежемесячного получения надбавки за сложность, напряженность им специальный режим работы, а также отгулов. Кроме того, с учетом исследованных фактических обстоятельств дела, письменных доказательств, суд приходит к выводу о том, что Кривошея С.А. пропущен установленный законом срок для обращения в суд за разрешением трудового спора. В соответствии с ч. 1 ст. 392 Трудового кодекса РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении — в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки. При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой и второй настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом. Норма аналогичного содержания отражена в п.3 Постановления Пленума Верховного Суда «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» от 17 марта 2004 года №2. В ходе судебного заседания было установлено, что Кривошея С.А. уволен 20 сентября 2010 года, с приказом об увольнении №59 л/с от 20 сентября 2010 года был ознакомлен в день увольнения; окончательный расчет им получен 24 сентября 2010 года, копию трудовой книжки истец получил 07 декабря 2010 года, что подтверждается материалами дела. В декабре 2010 года истец обращался в суд с иском об оплате времени за задержку выдачи трудовой книжки, как следует из материалов гражданского дела, трудовая книжка им получена 07 декабря 2010 года. В судебном заседании Кривошея С.А. подтвердил, что расчетные листы, в которых были указаны фактически отработанное время, а также суммы, подлежащие выплате, получал ежемесячно, а также при получении окончательного расчета 24.09.2010 года. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истец знал и должен был знать о нарушении своих прав. Согласно почтовому штемпелю, с настоящим иском Кривошея С.А. обратился в суд 01 апреля 2011 года. В соответствии с п. 5 Постановления Пленума ВС РФ «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» от 17 марта 2004 года №2 в качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд работника могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие ему своевременно обратиться с иском в суд за разрешением трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие обстоятельств непреодолимой силы, необходимость ухода за тяжелобольными членами семьи). Согласно ч.1 ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В ходе судебного заседания Кривошея С.А. просил восстановить пропущенный срок, указав в качестве уважительной причины тот факт, что он не хотел подводить бывшее руководство. Однако суд, учитывая фактические обстоятельства дела, полагает, что данная причина не является уважительной, поскольку истец имел возможность в пределах установленного срока обратиться в суд с заявлением о выплате задолженности по оплате сверхурочных работ. При этом истец в соответствии с положениями ст.56 ГПК РФ наличия иных уважительных причин пропуска срока обращения в суд за разрешением трудового спора не представил. На основании изложенного суд приходит к выводу, что истцом не представлено достаточных и допустимых доказательств, подтверждающих обстоятельства, препятствовавшие ему своевременно обратится в суд за разрешением индивидуального трудового спора, что также является основанием для отказа в удовлетворении заявленных Кривошея С.А. требований. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : В удовлетворении исковых требований Кривошея <данные изъяты> к Межрайонному отделу вневедомственной охраны при отделе внутренних дел по Москаленскому району Омской области, Управлению внутренних дел по Омской области о взыскании задолженности по заработной плате в счет компенсации оплаты сверхурочных работ отказать. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Омский областной суд путем подачи жалобы через Москаленский районный суд в течение 10 дней. Судья М.А. Шукенова