Дело № 2-271/2011 г. при секретаре Гаас Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Москаленского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Элитовского сельского поселения Москаленского муниципального района о признании незаконным бездействия по не установке аварийного источника электропитания незаконным и обязании приобрести и установить аварийный источник электропитания УСТАНОВИЛ: Прокурор Москаленского района Омской области обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с заявлением к Администрации Элитовского сельского поселения об обязании приобрести и установить на котельную № 14 аварийный источник электропитания. В обоснование исковых требований указано, что при проведении проверки соблюдения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства установлено, что котельная, переданная Администрацией Элитовского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области на основании аренды недвижимого имущества ООО «Тепловик», является объектом, отапливающим жилой сектор, т.е. объектом социальной значимости. При этом установлено, что данная котельная не оснащена аварийными источниками питания. В связи с отсутствием резервного источника электропитания на указанной котельной в сельских поселениях в случае наступления аварийной или чрезвычайной ситуации могут быть нарушены, в том числе права граждан на пользование тепло-энергоснабжением в полном объеме, создана угроза их жизни, здоровью, в том числе несовершеннолетних детей, причинением значительного материального ущерба. В судебном заседании истец старший помощник прокурора Москаленского района Омской области Герасимова Ю.В. заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении. Глава Элитовского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области Железнякова О.В. требования прокурора в судебном заседании признала в полном объеме, пояснив, что указанная в иске котельная не была своевременно оснащена аварийными источниками питания по причине отсутствия необходимых денежных средств на эти цели. Представитель третьего лица ОАО «Омская энергоснабжающая компания» Колмакова Т.В. в судебном заседании требования прокурора поддержала. Представитель третьего лица ООО «Тепловик» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был надлежащим образом извещен, возражений по иску не представил. Представитель третьего лица Администрации Москаленского муниципального района Омской области в судебное заседание не явился, телефонограммой просил рассмотреть дело в свое отсутствие, возражений по иску не представил. Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства по делу, суд находит требования прокурора Москаленского района обоснованными и подлежащими удовлетворению. Статья 15 Конституции РФ предусматривает обязанность органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, граждан и их объединений соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. В соответствии с требованиями ст. 14 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» № 68-ФЗ от 21.12.1994 года организации обязаны планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций, планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников организаций в чрезвычайных ситуациях, создавать резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций. Действие настоящего Федерального закона распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы и населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Постановлением Правительства РФ № 530 от 31.08.2006 года утверждены Правила функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики. Настоящие Правила устанавливают правовые основы функционирования розничных рынков электрической энергии, а также определяют условия взаимодействия субъектов оптового рынка электрической энергии (мощности) и розничных рынков в целях обеспечения устойчивого функционирования электроэнергетики, качественного и надежного снабжения потребителей электрической энергией. В соответствии с п.п.113,114 указанных Правил в договорах оказания услуг по передаче электрической энергии и энергоснабжения определяется категория надежности снабжения потребителя электрической энергией, обусловливающая содержание обязательств по обеспечению надежности снабжения электрической энергией соответствующего потребителя. Первой категорией надежности предусматривается необходимость обеспечения беспрерывного режима работы энергопринимающих устройств, перерыв снабжения электрической энергией которых может повлечь угрозу жизни и здоровью людей, угрозу безопасности государства, значительный материальный ущерб. Для первой и второй категорий надежности допустимое число часов отключения в год и сроки восстановления энергоснабжения определяются сторонами в зависимости от конкретных параметров схемы электроснабжения, наличия резервных источников питания и особенностей технологического процесса потребителя, но не могут быть более соответствующих величин, предусмотренных для третьей категории надежности. Резервный источник снабжения электрической энергией в случае, если условием договора о первой или второй категории надежности предусмотрено его наличие, устанавливается потребителем и поддерживается в состоянии готовности к использованию при возникновении отключений или введении ограничения потребления электрической энергии. В случае невыполнения потребителем указанного требования резервный источник снабжения электрической энергией устанавливается и обслуживается сетевой организацией за счет соответствующего потребителя, а в случае возникновения отключений подачи электрической энергии вследствие повреждения оборудования, в том числе в результате стихийных бедствий, а также вследствие необходимости отключения подачи электрической энергии с целью устранения угрозы жизни и здоровью людей до установки такого резервного источника сетевая организация не несет ответственности за нарушение условия о категории надежности по договору. Пунктом 7 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, утв. Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 года № 861, установлена следующая процедура технологического присоединения: подача заявки на заключение договора; выполнения сторонами мероприятий по договору и др. Кроме того, п. 9 указанных Правил предусмотрено, что заявитель указывает уровень надежности энергопринимающих устройств. Согласно п. 1.1.1 Правил устройства электроустановок утвержденных Приказом Министерства Энергетики РФ от 08.07.2002 года № 204 данные Правила распространяются на вновь сооружаемые и реконструируемые электроустановки постоянного и переменного тока напряжением до 750 кВ. Требования настоящих Правил рекомендуется применять для действующих электроустановок, если это повышает надежность электроустановки или если ее модернизация направлена на обеспечение требований безопасности, которые распространяются на действующие электроустановки. В отношении обеспечения надежности электроснабжения электроприемники разделяются на три категории, в зависимости от чего устанавливаются требования о наличии резервных источников электропитания (п.п. 1.2.18, 1.2.19 Правил). В судебном заседании установлено, что котельная, расположенная по адресу: <адрес>, муниципальной собственностью на основании решения Москаленского Районного Совета от 26.12.2001 г. № 55 «Об утверждении перечня объектов (имущества) сельскохозяйственного производственного кооператива «Элита» (л.д. 19, 20), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 11.11.2005 г. (л.д. 6). В соответствии с перечнем муниципального имущества, безвозмездно передаваемого из собственности Москаленского муниципального района Омской области в собственность Элитовского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области, утв. Законом Омской области от 18.05.2007 г. № 891-ОЗ «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между Москаленским муниципальным районом Омской области и входящими в его состав поселениями Омской области», здание котельной № 14, литера А, расположенной по адресу: Омская область, Москаленский район, <адрес>, было безвозмездно передано из собственности Москаленского муниципального района Омской области в собственность Элитовского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области. Как видно из договора аренды № 1 недвижимого имущества от 10.09.2010 г. (л.д. 7-10) и акта приема-передачи в аренду недвижимого имущества (л.д. 11), Администрация Элитовского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области передала, а ООО «Тепловик» принял в аренду здание котельной № 14, расположенное по адресу: Омская область, Москаленский район, <адрес>. Факт отсутствия резервных источников энергоснабжения, подтверждается информацией ООО «Тепловик» от 20.04.2011 г. (л.д. 5). Данные обстоятельства не оспариваются сторонами. В соответствии с п.п. 1.2.18 и 1.2.19 Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом Минпромэнерго РФ от 08.07.2002 г. № 204, котельные относятся к первой либо второй категории электроприемников поскольку перерыв в их электроснабжении может повлечь за собой опасность для жизни либо здоровья людей, значительный материальный ущерб, нарушение функционирования особо важных элементов коммунального хозяйства к которым можно отнести, в том числе котельные, объектов связи, либо нарушению нормальной деятельности значительного количества сельских жителей. Электроприемники первой категории в нормальных режимах должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания, и перерыв их электроснабжения при нарушении электроснабжения от одного из источников питания может быть допущен лишь на время автоматического восстановления питания. Электроприемники второй категории в нормальных режимах должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания. Для электроприемников второй категории при нарушении электроснабжения от одного из источников питания допустимы перерывы электроснабжения на время, необходимое для включения резервного питания действиями дежурного персонала или выездной оперативной бригады. В соответствии с ч. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется продавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. В силу ч. 1 ст. 543 ГК РФ абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состоянии и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией. Согласно ст. 1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» № 68-ФЗ от 21.12.1994 года предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения. Статьей 8 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что граждане имеют право на благополучную окружающую среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Таким образом, в судебном заседании установлено, что в связи с отсутствием резервных источников питания на котельной, расположенной по вышеуказанному адресу, ответчиком нарушаются интересы потребителей (неопределенного круга лиц) в случае наступления аварийной или чрезвычайной ситуации и могут быть нарушены права граждан на пользование теплоснабжением в полном объеме. Создана угроза их жизни и здоровья, их имуществу причинением значительного материального ущерба. Также могут быть нарушены конституционные права нанимателей и собственников жилых помещений, производящих оплату за коммунальные услуги в полном объеме. В силу пункта 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины ответчик освобожден. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Признать незаконным бездействие Администрации Элитовского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области по не установке аварийного источника электропитания. Обязать Администрацию Элитовского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области приобрести и установить на котельную № 14, расположенную по адресу: <адрес>, Москаленского района, Омской области аварийный источник электропитания. Решение может быть обжаловано и опротестовано в Омский областной суд с подачей кассационной жалобы или кассационного представления через Москаленский районный суд Омской области в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Судья подпись Д.Н. Янович Верно. Решение вступило (не вступило) в законную силу «____»______________2011 г. Судья _______________________ Ф.И.О. Секретарь _______________________ Ф.И.О. « » _______ г.р.п. Москаленки Омской области 26 мая 2011 года
Москаленский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Яновича Д.Н.,