Дело № 2-594/2011 г. Именем Российской Федерации при секретаре Гаас Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации Ивановского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области к Горга <данные изъяты> о прекращении права бессрочного (постоянного) пользования земельным участком, У С Т А Н О В И Л: Администрация Ивановского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области обратилась в суд с иском к Горга И.В. о прекращении права бессрочного (постоянного) пользования земельным участком. В обоснование исковых требований указано, что в 1992 году Администрация Ильичевского сельского поселения передала своим решением в собственность гражданам земельные участки. Администрация Ивановского сельского поселения является правопреемником Ильичевской сельской администрации. 09.07.1992 г. земельный участок, на котором расположена квартира № в доме <адрес>, Москаленского района, Омской области, предоставлен в бессрочное (постоянное) пользование Горга И.В., при этом ответчица собственником квартиры не являлась. В 1996 году Горга И.В. выбыла на постоянное место жительство в ФРГ, в настоящее время ее местонахождения не известно. В настоящее время земельным участком пользуется Эйзнер С.И. Им необходимо распорядиться данным имуществом, зарегистрировав право собственности, в связи, с чем просят признать Горга И.В. утратившим право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком, расположенным по адресу: Омская область, Москаленский район, <адрес>. Представитель истца Администрации Ивановского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области по доверенности Головко Е.В. в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении, пояснив, что ответчик ранее проживала по указанному адресу, затем выехала и длительное время не пользуется земельным участком, не оплачивает земельный налог, что нарушает требования законодательства. Представитель ответчика Горга И.В. в порядке ст. 50 ГПК РФ адвокат филиала № 30 Омской областной коллегии адвокатов в Москаленском районе Омской области Филин В.В. не возражал против заявленных требований. Третье лицо Эйзнер С.И. в судебном заседании требования Администрации Ивановского сельского поселения подержала, при этом пояснила, что в настоящее время в квартире № по адресу: Омская область, Москаленский район, <адрес>, проживает она на основании договора найма жилого помещения. Она пользуется земельным участком, обрабатывает его, оплачивает налоги. Представитель третьего лица Администрации Москаленского муниципального района Омской области в судебное заседание не явился, в телефонограмме просит рассмотреть дело в их отсутствие, против заявленных требований не возражает. Представитель третьего лица СПК «Большевик» в судебное заседание не явился, в отзыве просит рассмотреть дело в отсутствие их представителя, не возражает против удовлетворения исковых требований Администрации Ивановского сельского поселения. Заслушав объяснения стороны, изучив письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему. В судебном заседании было установлено, что Решением № 2/8 Президиума Ильичевского сельского совета народных депутатов от 31.08.1992 г. (л.д. 9) было решено, передать в личное и бессрочное пользование земли приусадебных участков жителям Ильичевского Совета. На основании Решения № 28 от 26 мая 2004 г. районного Совета Москаленского муниципального образования Омской области (л.д. 10) в границах Ильичевской сельской администрации было образовано Ивановское сельское поселение. В соответствии со ст. 85 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», органы местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований являются правопреемниками органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, осуществляющих на территориях указанных муниципальных образований полномочия по решению вопросов местного значения на основании законодательных актов Российской Федерации, с даты, начиная, с которой указанные органы местного самоуправления приступают к исполнению полномочий. Таким образом, Администрация Ивановского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области является правопреемником Ильичевской сельской администрации. Земельный участок, площадью 1800 кв. м., на котором расположен жилой дом № по <адрес> Москаленского района Омской области, находится в бессрочном (постоянном) пользовании на основании свидетельства на право собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования землей от 09.07.1992 г. № 595 (л.д. 14) Горга И.В., что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке от 29 июля 2011 года (л.д. 13), земельный участок с кадастровым номером 55:13:050101:119, расположенный по адресу: <адрес>, Москаленского района, предоставлен в пользование Горга И.В. Сведения о правах на квартиру № по адресу: Омская область, Москаленский район, <адрес> в ГП Омской области «Омский центр технической инвентаризации и землеустройства» отсутствуют. Согласно справке Администрации Ивановского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области от 08.08.2011 г. (л.д. 16) Эйзнер С.И. с 1997 года по настоящее время регулярно оплачивает земельный налог за пользование приусадебным земельным участком, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Омская область, Москаленский район, <адрес>. Задолженности не имеет (л.д. 18). Справкой Администрации Ивановского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области от 28.07.2011 г. (л.д. 17) подтверждается, что в вышеуказанной квартире зарегистрированы и проживает Эйзнер С.И. с членами своей семьи на основании договора найма. Как следует из пояснений представителя истца, Горга И.В. ранее проживала и была зарегистрирована в квартире № дома <адрес> Москаленского района Омской области, что также подтверждается справкой, данной администрацией Ивановского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области от 28.07.2011 года № 707, в 1996 года выбыла на постоянное место жительства в ФРГ (л.д.19). В соответствии с ч. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами. Абзацем 2 ч. 10 ст. 3 Федерального закона РФ «О введение в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ предусмотрено, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов. В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ, настоящий Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются, в частности, на принципе единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами. В данном случае, истец не может оформить вещное право на спорный земельный участок в связи с тем, что по данным государственного кадастра недвижимости указанный земельный участок принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования ответчику Горга И.В., что противоречит принципу единства судьбы земельного участка и прочно связанного с ним объекта. Согласно ч. 3 ст. 3 Земельного кодекса РФ, имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами. Частью 3 ст. 20 ЗК РФ предусмотрено, что право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется. В соответствии с ч. 4 ст. 20 ЗК РФ, граждане или юридические лица, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе распоряжаться этими земельными участками. По смыслу статьи 20 Земельного кодекса РФ, статей 17, 18, 268, 269 ГК РФ в их системном единстве, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, возникшее у гражданина до введения в действие ЗК РФ на основании правого акта уполномоченного органа, не предполагает возможности распоряжения им. В силу абзаца 11 ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем прекращения или изменения правоотношения. Согласно ст. 6 ГК РФ в случаях, когда предусмотренные п.п. 1 и 2 ст. 2 настоящего Кодекса отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона). При невозможности использования аналогии закона права и обязанности сторон определяются исходя из общих начал и смысла гражданского законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, разумности и справедливости. В соответствии с п. 1 ст. 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. Согласно ч. 1 ст. 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным; формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. В соответствии с ч. 1 ст. 388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения. Поскольку в судебном заседании было установлено, что фактически Горга И.В. прекратила пользоваться спорным земельным участком и длительное время систематически не уплачивает земельный налог, что также подтверждается справками, предоставленными администрацией Ивановского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области, не использует принадлежащий ей земельный участок, при этом не отказывается в установленном законом порядке от прав на него, чем нарушает законодательство РФ, а также право истца и третьего лица на оформление в собственность указанного объекта недвижимости, право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком, предоставленным Горга И.В., подлежит прекращению. Исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд находит требования Администрации Ивановского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области обоснованными и подлежащими удовлетворению. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Прекратить право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером № площадью 1800 кв.м., расположенным по адресу: <адрес>, Москаленского района, Омской области, предоставленное Горга <данные изъяты>. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Омский областной суд с подачей жалобы через Москаленский районный суд Омской области в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Судья подпись Д.Н. Янович Верно. Решение вступило (не вступило) в законную силу « » __ __2011 г. Судья ________________________ Ф.И.О. Секретарь ________________________ Ф.И.О. «____» _________________ г. р.п. Москаленки Омской области 29 августа 2011 года
Москаленский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Яновича Д.Н.,