Дело № 2-677/2011 г. р.п. Москаленки 06 октября 2011 года Москаленский районный суд Омской области в составе: председательствующего судьи Кириенко И.С., при секретаре Руденко О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Москаленского района Омской области обратился в интересах неопределенного круга лиц об обязании Администрации Москаленского муниципального района Омской области и Администрации Роднодолинского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области организовать теплоснабжение зданий муниципального учреждения образования Роднодолинская средняя общеобразовательная школа Москаленского муниципального района Омской области литера А,Б, расположенных по адресу: <адрес>, обязании сельскохозяйственной артели (колхоза) «Родная Долина» обеспечить подачу тепловой энергии к данным зданиям в отопительный период 2011- 2012 годов в соответствии с п.12 Постановления Правительства РФ от 23 мая 2006 года №307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» УСТАНОВИЛ: Прокурор Москаленского района Омской области обратился в интересах неопределенного круга лиц в суд к Администрации Москаленского муниципального района Омской области, Администрации Роднодолинского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области, сельскохозяйственной артели (колхозу) «Родная Долина» с заявлением о признании незаконным бездействия Администрации Москаленского муниципального района Омской области, Администрации Роднодолинского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области, сельскохозяйственной артели (колхозу) «Родная Долина» в части не обеспечения неснижаемого нормативного запаса топлива, об обязании Администрации Москаленского муниципального района Омской области, Администрации Роднодолинского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области, сельскохозяйственной артели (колхозу) «Родная Долина» обеспечить неснижаемый нормативный запас топлива. В обоснование заявленных требований указано, что ответчиками не обеспечен неснижаемый нормативный запас топлива, что может повлечь возникновение чрезвычайной ситуации, нарушение права граждан на жизнь и здоровье. В судебном заседании прокурор Москаленского муниципального района Омской области Шершнёв А.С. уточнил заявленные требования следующим образом: просил обязать Администрацию Москаленского муниципального района Омской области и Администрацию Роднодолинского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области организовать теплоснабжение зданий муниципального учреждения образования Роднодолинская средняя общеобразовательная школа Москаленского муниципального района Омской области литера А,Б, расположенных по адресу: Москаленский район, с. Родная Долина, ул. 40 Лет Победы, 2а, обязать сельскохозяйственную артель (колхоз) «Родная Долина» обеспечить подачу тепловой энергии к данным зданиям в отопительный период 2011- 2012 годов в соответствии с п.12 Постановления Правительства РФ от 23 мая 2006 года №307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам». Суду пояснил, что длительное время теплоснабжение вышеперечисленных зданий школы осуществлялось котельной сельскохозяйственной артели (колхоза) «Родная Долина». Иных котельных в с. Родная Долина не имеется. В течение отопительного периода 2010-2011 годов согласно договорам от 15.10.2010г., от 01.01.2011г. на продажу тепловой энергии, непрерывно с 15.10.2010г. до 31.05.2011г. вышеуказанный колхоз отапливал вышеперечисленные здания школы, предусматривалась ежемесячная оплата вышеуказанным муниципальным образовательным учреждением потребленной тепловой энергии в течение отопительного сезона. О прекращении вышеуказанных договоров сельскохозяйственная артель (колхоз) «Родная Долина» не уведомила муниципальное учреждение образования Роднодолинская средняя общеобразовательная школа Москаленского муниципального района Омской области, ввиду чего вышеперечисленные договоры на продажу тепловой энергии, заключенные между данными юридическими лицами на период с 15.10.2010г. по 31.05.2011г. в силу ч.1 ст.540 ГК РФ считаются продленными на тот же срок и на тех же условиях. Администрацией Москаленского муниципального района Омской области, Администрацией Роднодолинского сельского поселения Москаленского муниципального района в нарушение Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» ненадлежащим образом было организовано теплоснабжение вышеуказанных зданий школы. Необеспечение сельскохозяйственной артелью (колхозом) зданий школы тепловой энергией приведет к чрезвычайной ситуации и прекращению образовательного процесса, чем грубейшим образом будут нарушены права детей на получение образования. Представитель ответчика- Администрации Москаленского муниципального района Омской области Ковтунов С.Л. заявленные требования признал частично. Суду пояснил, что согласно п. 11 ч.1 ст.15 Федерального закона РФ от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Администрация Москаленского муниципального района Омской области обязана организовать предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам. Данным органом местного самоуправления в целях организации теплоснабжения вышеуказанных зданий школы было предусмотрено выделение денежных средств из районного бюджета Москаленского муниципального района Омской области на данные цели. Глава Москаленского муниципального района Омской области Ермолаев В.А. неоднократно обращался к председателю сельскохозяйственной артели (колхоза) «Родная Долина» Савицкому В.И. по вопросу организации теплоснабжения вышеуказанных зданий школы, однако данный вопрос остался не решенным. Представитель ответчика- Администрации Роднодолинского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области Коншу В.И. заявленные требования признал частично. Суду пояснил, что согласно п. 4 ч.1 ст.14 Федерального закона РФ от 06.10.2003г. №131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Администрация Роднодолинского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области обязана организовать в границах поселения теплоснабжение населения. Он неоднократно обращался к председателю сельскохозяйственной артели (колхоза) «Родная Долина» Савицкому В.И. по вопросу организации теплоснабжения вышеуказанных зданий школы, однако данный вопрос остался не решенным. В с. Родная Долина Москаленского района Омской области иных котельных нет. Представитель ответчика- сельскохозяйственной артели (колхоза) «Родная Долина» Савицкий В.И. заявленные требования не признал. Суду пояснил, что около 25 лет сельскохозяйственная артель (колхоз) «Родная Долина» обеспечивала подачу тепловой энергии к вышеуказанным зданиям школы. На территории с. Родная Долина Москаленского района Омской области котельная данной организации является единственной. В 2010 году сельскохозяйственная артель (колхоз) «Родная Долина» обеспечивала со своей котельной подачу тепловой энергии, т.е. отапливала, применяя мазут, вышеуказанные здания школы, согласно договорам на продажу тепловой энергии от 15.10.2010г., от 01.01.2011г., которые по сути являлись единым договором на продажу тепловой энергии муниципальному учреждению образования Роднодолинская средняя общеобразовательная школа Москаленского муниципального района Омской области в отопительный период 2010-2011 годов. Факт подписания данных договоров Савицкий В.И. не оспаривал. Со стороны вышеуказанного муниципального образовательного учреждения задолженности перед колхозом за полученную тепловую энергию не имеется. Ввиду того, что подача тепловой энергии данному муниципальному образовательному учреждению является для сельскохозяйственной артели (колхоза) «Родная Долина» экономически невыгодной, а также ввиду того, что данная функция согласно действующему законодательству не является обязанностью колхоза, он в марте 2011 года письменно предупредил Главу Москаленского муниципального района Омской области Ермолаева В.А. о том, что отапливать вышеуказанные здания школы в дальнейшем он не намерен. Вышеуказанное муниципальное учреждение он об этом не предупреждал. В настоящее время он согласен отапливать вышеперечисленные здания школы при условии перечисления ему Администрацией Москаленского муниципального района Омской области в октябре 2011 года 2500000 рублей, при этом заключать какой- либо письменный договор на продажу тепловой энергии он отказывается. Представлять Администрации Москаленского муниципального района Омской области доказательства убыточности для колхоза продажи тепловой энергии вышеуказанному муниципальному образовательному учреждению он не намерен, считая, что это не является обязанностью колхоза. Представитель третьего лица- муниципального учреждения образования Роднодолинская средняя общеобразовательная школа Москаленского муниципального района Омской области Веремеев А.В. полагал заявленные требования подлежащими удовлетворению. Суду пояснил, что на протяжении 25 лет, в том числе в отопительный период 2010-2011 годов, подачу тепловой энергии зданиям школы обеспечивала сельскохозяйственная артель (колхоз) «Родная Долина» через собственную котельную. О прекращении тепловой энергии на отопительный период 2011-2012 годов данный колхоз Роднодолинскую среднюю общеобразовательную школу не уведомлял. Полагал, что у сельскохозяйственной артели (колхоза) «Родная Долина» отсутствуют основания отказа от подачи тепловой энергии зданиям школы. Котельная данной организации является единственной котельной в с. Родная Долина Москаленского района Омской области. В настоящее время в данной школе обучается 221 ребенок. Необеспечение колхозом зданий школы тепловой энергией приведет к прекращению образовательного процесса, чем грубейшим образом будут нарушены права детей на получение образования. Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему. Согласно п. 11 ч.1 ст.15 Федерального закона РФ от 06.10.2003г. №131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Данная норма права отражена также в п.11 п.1 ст.3 Устава Москаленского муниципального района Омской области. Суд считает, что организация предоставления детям образования в муниципальном учреждении образования Роднодолинская средняя общеобразовательная школа Москаленского муниципального района Омской области без надлежащего теплоснабжения зданий школы не возможна. Свидетельствами о государственной регистрации права от 09.04.2007г., 22.12.2006г. подтверждается, что вышеуказанные здания находятся в собственности Москаленского муниципального района Омской области. В соответствии с п. 11 ч.1 ст.14 Федерального закона РФ от 06.10.2003г. №131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом. Данная норма права отражена также в п.4 ч.1 ст.4 Устава Роднодолинского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области. Согласно п.12 Постановления Правительства РФ от 23 мая 2006 года №307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» начало отопительного периода устанавливается при среднесуточной температуре наружного воздуха ниже +8?С, а конец отопительного периода- при среднесуточной температуре наружного воздуха выше +8?С в течение 5 суток подряд. Отопительный период должен начинаться или заканчиваться со дня, следующего за последним днем указанного периода. Судом было установлено, что на период отопительного сезона 2011-2012 годов вопрос отопления зданий вышеуказанного муниципального образовательного учреждения не решен, в связи с чем суд полагает законными и обоснованными, а потому подлежащими удовлетворению, заявленные требования об обязании Администрации Москаленского муниципального района Омской области и Администрации Роднодолинского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области организовать теплоснабжение зданий муниципального учреждения образования Роднодолинская средняя общеобразовательная школа Москаленского муниципального района Омской области. Судом также было установлено, что длительное время теплоснабжение вышеперечисленных зданий школы осуществлялось котельной сельскохозяйственной артели (колхоза) «Родная Долина». Из анализа договоров от 15.10.2010г., от 01.01.2011г. на продажу тепловой энергии, а также исходя из пояснений ответчиков сельскохозяйственная артель (колхоз) «Родная Долина» непрерывно с 15.10.2010г. до 31.05.2011г. отапливало вышеуказанные здания школы, предусматривалась ежемесячная оплата вышеуказанным муниципальным образовательным учреждением потребленной тепловой энергии в течение отопительного сезона. Справкой Управления образования Москаленского муниципального района Омской области от 06.10.2011г. №2439 подтверждается, что задолженности за продажу тепловой энергии муниципальное учреждение образования Роднодолинская средняя общеобразовательная школа Москаленского муниципального района Омской области перед сельскохозяйственной артелью (колхозом) «Родная Долина» не имеет. В соответствии с ст.548 ГК РФ правила, предусмотренные статьями 539-547 настоящего Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами. В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Представителем сельскохозяйственной артели (колхоза) «Родная Долина» суду не было представлено суду доказательств уведомления вышеуказанного муниципального образовательного учреждения о прекращении подачи тепловой энергии, а также иных доказательств законности необеспечения тепловой энергией зданий школы, ввиду чего суд считает, что вышеперечисленные договоры на продажу тепловой энергии, заключенные между данными юридическими лицами на период с 15.10.2010. по 31.05.2011г. в силу ч.1 ст.540 ГК РФ считаются продленными на тот же срок и на тех же условиях. Письмо сельскохозяйственной артели (колхоза) «Родная Долина» от 04.03.2011г. Главе Москаленского муниципального района Омской области об отсутствии намерения отапливать здания школы суд не расценивает как доказательство уведомления вышеуказанного муниципального учреждения об этом, поскольку стороной вышеперечисленных договоров теплоснабжения Администрация Москаленского муниципального района Омской области не выступала. Кроме того, судом было установлено, что котельная сельскохозяйственной артели (колхоза) «Родная Долина» является единственной котельной на территории с. Родная Долина Москаленского района Омской области. В соответствии с ч.1 ст.10 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе следующие действия (бездействие): 1) установление, поддержание монопольно высокой или монопольно низкой цены товара; 2) изъятие товара из обращения, если результатом такого изъятия явилось повышение цены товара; 3) навязывание контрагенту условий договора, невыгодных для него или не относящихся к предмету договора (экономически или технологически не обоснованные и (или) прямо не предусмотренные федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами требования о передаче финансовых средств, иного имущества, в том числе имущественных прав, а также согласие заключить договор при условии внесения в него положений относительно товара, в котором контрагент не заинтересован, и другие требования); 4) экономически или технологически не обоснованные сокращение или прекращение производства товара, если на этот товар имеется спрос или размещены заказы на его поставки при наличии возможности его рентабельного производства, а также если такое сокращение или такое прекращение производства товара прямо не предусмотрено федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами; 5) экономически или технологически не обоснованные отказ либо уклонение от заключения договора с отдельными покупателями (заказчиками) в случае наличия возможности производства или поставок соответствующего товара, а также в случае, если такой отказ или такое уклонение прямо не предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами; 6) экономически, технологически и иным образом не обоснованное установление различных цен (тарифов) на один и тот же товар, если иное не установлено федеральным законом; 7) установление финансовой организацией необоснованно высокой или необоснованно низкой цены финансовой услуги; 8) создание дискриминационных условий; 9) создание препятствий доступу на товарный рынок или выходу из товарного рынка другим хозяйствующим субъектам; 10) нарушение установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования. Сельскохозяйственной артелью (колхозом) «Родная Долина» нарушаются требования вышеуказанной нормы Федерального закона «О защите конкуренции», поскольку, имея единственную котельную в с. Родная Долина, данный колхоз необоснованно отказывается от подачи тепловой энергии в здания социально- значимого объекта- школы, что может привести к неблагоприятным последствиям. Таким образом, суд находит также законными и обоснованными, а потому подлежащими удовлетворению, заявленные требования об обязании сельскохозяйственной артели (колхоза) «Родная Долина» обеспечить подачу тепловой энергии к данным зданиям в отопительный период 2011- 2012 годов в соответствии с п.12 Постановления Правительства РФ от 23 мая 2006 года №307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам». Согласно п.1ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. С Администрации Москаленского муниципального района Омской области и Администрации Роднодолинского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области не подлежит взысканию государственная пошлина в соответствии с пп.19. п1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ, согласно которому от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков. С сельскохозяйственной артели (колхоза) «Родная Долина» подлежит взысканию в доход бюджета Москаленского муниципального района Омской области государственная пошлина в размере 200 рублей. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Обязать Администрацию Москаленского муниципального района Омской области и Администрацию Роднодолинского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области организовать теплоснабжение зданий муниципального учреждения образования Роднодолинская средняя общеобразовательная школа Москаленского муниципального района Омской области литера А,Б, расположенных по адресу: <адрес>. Обязать сельскохозяйственную артель (колхоз) «Родная Долина» обеспечить подачу тепловой энергии к зданиям муниципального учреждения образования Роднодолинская средняя общеобразовательная школа Москаленского муниципального района Омской области литера А,Б, расположенных по адресу: <адрес> в отопительный период 2011- 2012 годов в соответствии с п.12 Постановления Правительства РФ от 23 мая 2006 года №307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам». Взыскать с сельскохозяйственной артели (колхоза) «Родная Долина» в доход бюджета Москаленского муниципального района Омской области государственную пошлину в размере 200 (двухсот) рублей. Настоящее решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Москаленский районный суд Омской области в течение 10 дней. Судья подпись Кириенко И.С. Верно. Решение вступило (не вступило) в законную силу «__»______________ Судья _____________ Секретарь _____________