Дело № 2-769/2011 г.

р.п. Москаленки 08 ноября 2011 года

Москаленский районный суд Омской области в составе

председательствующего судьи Кириенко И.С.,

при секретаре Руденко О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Бакановой <данные изъяты> о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя об отложении исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения от 24.10.2011г. по исполнительному производству №,

УСТАНОВИЛ:

Баканова С.В. обратилась в суд с жалобой на постановление судебного пристава-исполнителя МРО по ОИП УФССП России по Омской области от 24 октября 2011 года. В обоснование своих требований указала, что указанным постановлением отложены исполнительные действия по исполнительному производству №, возбужденному 21 августа 2008 года на основании исполнительного листа № года от 28 февраля 2008 года, выданного Москаленским районным судом Омской области. Полагает, что постановление является незаконным, поскольку исполнительное производство возбуждено не 21 августа 2008 года, а 12 марта 2008 года, судебный пристав-исполнитель, указывая, что в р.п. Москаленки имеется лишь одна квартира, соответствующая установленным в решении суда требованиям, не предложил данную квартиру ей, а отложил исполнительные действия. В связи с этим просит отменить постановление об отложении исполнительных действий, вынесенное судебным приставом-исполнителем МРО по ОИП УФССП России по Омской области Козловцевой Н.А. от 24 октября 2011 года.

Заявитель Баканова С.В. в судебном заседании требования уточнила, просила признать указанное постановление незаконным и отменить его. Заявленные требования поддержала с учетом уточнений по основаниям, изложенным в заявлении. Суду пояснила, что она не согласна с обжалуемым постановлением, поскольку длительное время решение Москаленского районного суда Омской области от 17 сентября 2007 года Администрацией Москаленского муниципального района не исполняется. У судебного пристава- исполнителя Козловцевой Н.А. отсутствовали основания для отложения исполнительных действий. Полагала, что в связи с истечением двухмесячного срока для исполнения судебного решения Москаленского районного суда Омской области от 17 сентября 2007 года судебный пристав- исполнитель не имела права откладывать исполнительные действия.

Судебный пристав-исполнитель МРО по ОИП УФССП России по Омской области Козловцева Н.А. в судебном заседании заявленные требования не признала. Суду пояснила, что ею было 24.10.2011г. вынесено в соответствии со ст.38 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановление об отложении с 24.10.2011г. по 07.11.2011г. исполнительных действий по исполнительному производству № по объективным причинам: в связи с необходимостью соблюдения Администрацией Москаленского муниципального района предусмотренного действующим законодательством порядка приобретения в муниципальную собственность жилого помещения в целях исполнения решения Москаленского районного суда Омской области от 17 сентября 2007 года в отношении Бакановой С.В.

Представитель Администрации Москаленского муниципального района Омской области Ковтунов С.Л. считал обжалуемое постановление законным. Суду пояснил, что в собственности Москаленского муниципального района отсутствует свободное жилое помещение, поэтому Администрации Москаленского муниципального района в целях исполнения решения Москаленского районного суда Омской области от 17 сентября 2007 года необходимо провести конкурс на право заключения муниципального контракта для приобретения жилого помещения в муниципальную собственность, в связи с чем был разработан проект конкурсной документации. Для определения и обоснования начальной цены контракта в соответствии с требованиями ст. 19.1. Федерального закона №94- ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Администрацией Москаленского муниципального района был направлен запрос в компанию «Центр права и недвижимости» и опубликовано объявление в районной газете «Сельская новь». После определения начальной цены контракта будет объявлен конкурс на право заключения муниципального контракта на приобретение в муниципальную собственность жилого помещения.

Выслушав доводы участников процесса, изучив письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены их права и свободы.

В соответствии со ст. 255 к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина;

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В судебном заседании было установлено, что в соответствии с решением Москаленского районного суда Омской области от 17 сентября 2007 года квартира <данные изъяты> Омской области признана не пригодной для проживания, на Администрацию Москаленского муниципального района возложена обязанность предоставить Бакановой Светлане Васильевне другое благоустроенное жилое помещение площадью не менее 43,8 кв.м., отвечающее установленным нормам и расположенное в черте населенного пункта – р.п. Москаленки. Данное решение вступило в законную силу, 13 марта 2008 года возбуждено исполнительное производство.

Статьей 38 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02 октября 2007года №229-ФЗ предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель вправе отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения по заявлению взыскателя или по собственной инициативе на срок не более десяти дней. Об отложении или отказе в отложении исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения судебный пристав-исполнитель выносит постановление, копия которого не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю и должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ. В постановлении об отложении исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения указывается дата, до которой откладываются исполнительные действия или применение мер принудительного исполнения. По смыслу закона отложение исполнительных действий возможно при наличии обстоятельств, которые временно затрудняют совершение конкретного исполнительного действия.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02 октября 2007года №229-ФЗ в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни. Если настоящим Федеральным законом не установлено иное, то течение срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока.

Постановлением судебного пристава исполнителя МРО по ОИП УФССП России по Омской области Козловцевой Н.А. от 24.10.2011 года отложены исполнительные действия по указанному выше исполнительному производству с 24.10.2011 года по 07.11.2011 года.

В соответствии с пп.14 п.2 ст.55 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» размещение заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) осуществляется заказчиком в случае, если осуществляются поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков на сумму, не превышающую установленного Центральным банком Российской Федерации предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке; при этом заказы на поставки одноименных товаров, выполнение одноименных работ, оказание одноименных услуг заказчик вправе размещать в течение квартала в соответствии с настоящим пунктом на сумму, не превышающую указанного предельного размера расчетов наличными деньгами. По итогам размещения таких заказов могут быть заключены контракты, а также иные гражданско-правовые договоры в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Таким образом, при цене договора свыше 100000 рублей требуется проведение конкурса.

В соответствии с ч.1 ст. 19 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» для установления начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) источниками информации о ценах товаров, работ, услуг, являющихся предметом заказа, могут быть данные государственной статистической отчетности, официальный сайт, реестр контрактов, информация о ценах производителей, общедоступные результаты изучения рынка, исследования рынка, проведенные по инициативе заказчика, уполномоченного органа, в том числе по контракту или гражданско-правовому договору, и иные источники информации. Заказчик, уполномоченный орган вправе осуществить свои расчеты начальной (максимальной) цены контракта (цены лота).

Согласно справке Администрации Москаленского муниципального района Омской области от 07.11.2011 года № в муниципальной собственности Москаленского муниципального района отсутствуют свободные жилые помещения, предназначенные для проживания граждан в р.п. Москаленки.

Администрацией был разработан проект документации об открытом аукционе на право заключения муниципального контракта на приобретение квартиры.

В информации ИП ФИО6, направленной на запрос от 30.09.2011г. в администрацию Москаленского муниципального района Омской области 13.10.2011г. указывается стоимость жилого помещения, расположенного в р.п. Москаленки по <адрес> в сумме 870000 рублей.

В газете «Сельская новь» от 21.10.2011г. было опубликовано объявление Администрации Москаленского мунциипального района Омской области» о намерении приобрести в муниципальную собственность благоустроенную квартиру в черте р.п. Москаленки.

Пунктом 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 г. № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» разъяснено, что при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять: имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия; соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.); соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения. Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

В пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 г. № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» указано, что исходя из положений статьи258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Судом было установлено, что судебным приставом- исполнителем Козловцевой Н.А. в пределах полномочий в соответствии со ст. 38 Федерального закона «Об исполнительного производства» было отложено исполнительное производство при наличии к тому оснований- необходимостью выполнения Администрацией Москаленского муниципального района Омской области требований Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» для приобретения жилого помещения в целях исполнения решения Москаленского районного суда Омской области от 17 сентября 2007 года.

Доводы Бакановой С.В. о том, что в связи с истечением двухмесячного срока для исполнения судебного решения Москаленского районного суда Омской области от 17 сентября 2007 года судебный пристав- исполнитель не имела права откладывать исполнительные действия суд находит необоснованными, поскольку в соответствии с п.8 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства.

Таким образом, обжалуемое постановление является законным и обоснованным, ввиду чего заявление Бакановой С.В. не подлежит удовлетворению.

По правилам ч.2 ст. 441 ГПК РФ заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо. Судебный пристав-исполнитель, чье постановление оспаривается Бакановой С.В., является межрайонным судебным приставом-исполнителем, который исполняет свои обязанности в различных районах Омской области. Следовательно, заявление подлежит рассмотрению тем судом, на территории которого судебный пристав-исполнитель совершал исполнительные действия и применял меры принудительного исполнения. По данному исполнительному производству исполнительные действия совершаются на территории Москаленского района, что было подтверждено в ходе судебного заседания судебным приставом- исполнителем Козловцевой Н.А., следовательно, рассмотрение данного дела относится к подсудности Москаленского районного суда Омской области. В связи с этим суд находит несостоятельными доводы судебного пристава- исполнителя о необходимости рассмотрения жалобы по месту нахождения межрайонного отдела службы судебных приставов.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления Бакановой <данные изъяты> отказать.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Омский областной суд путем подачи кассационной жалобы через Москаленский районный суд Омской области в течение 10 дней.

Судья подпись И.С. Кириенко

Решение вступило (не вступило) в законную силу «__»_____________ 2011 года.

Судья ___________________

Секретарь ___________________

____________________________________