Дело № 2-256/2012

р.п. Москаленки 28 марта 2012 года

Москаленский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Кириенко И.С.,

при секретаре Руденко О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Омской области в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Тумановского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области в части непринятия мер по приведению земельного участка сельскохозяйственного назначения в соответствие с требованиями земельного законодательства и возложении на администрацию Тумановского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области обязанности устранить допущенные нарушения закона,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Омской области обратилось в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Тумановского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области в части непринятия мер по приведению земельного участка сельскохозяйственного назначения в соответствие с требованиями земельного законодательства и возложении на администрацию Тумановского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области обязанности устранить допущенные нарушения закона. В обоснование своих требований истец указал, что в ходе обследования земель сельскохозяйственного назначения на территории Москаленского района Омской области 13.01.2012 года установлено, что на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 1502 кв.м, местоположение которого: примерно 77 м по направлению на северо-запад от ориентира, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Омская область, Москаленский район, д. Красный Цвет, размещена свалка твердых и жидких бытовых отходов. В ходе административного расследования установлено, что данный земельный участок принадлежит на праве Тумановскому сельскому поселению Москаленского муниципального района Омской области. В соответствии с Земельным кодексом РФ собственники земельных участков обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту. Использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, основой осуществления хозяйственной и иных видов деятельности. Указанный выше земельный участок сельскохозяйственного назначения в нарушение требований действующего земельного законодательства используется администрацией Тумановского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области не по целевому назначению – для размещения твердых и жидких бытовых отходов. Ответчиком не выполняются установленные требования и обязательные мероприятия по улучшению, защите земель и охране почв от негативного воздействия, предотвращению процессов, ухудшающих качественное состояние земель сельскохозяйственного назначения. Администрация Тумановского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области признана виновной в совершении административного правонарушения и привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст. 8.7 К РФ об АП, за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от негативного воздействия, предотвращению процессов, ухудшающих качественное состояние земель сельскохозяйственного назначения и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40000 рублей. Просят признать незаконным и противоречащим требованиям федерального законодательства бездействие администрации Тумановского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области в части непринятия мер по приведению земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 1502 кв. м, местоположение которого: примерно 77 м по направлению на северо-запад от ориентира, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Омская область, Москаленский район, д. Красный Цвет, на котором размещена свалка твердых и жидких бытовых отходов, в соответствие с требованиями земельного законодательства и обязать ответчика в срок до 20.12.2012 года перевести данный земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения в иную категорию земель.

В суд поступило уточнение искового заявления, в котором представитель истца Бабкова О.Н. просит признать незаконным и противоречащим требованиям федерального законодательства бездействие Администрации Тумановского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области в части непринятия мер по приведению земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 1502 кв. м, местоположение которого: примерно 77 м по направлению на северо-запад от ориентира, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Омская область, Москаленский район, д. Красный Цвет, на котором размещена свалка твердых и жидких бытовых отходов, в соответствие с требованиями земельного законодательства и обязать ответчика в срок до 20.12.2012 года принять меры по переводу данного земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения в иную категорию земель.

В судебном заседании представитель истца Овсянникова О.Г. уточненные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении.

Представители ответчика- Администрации Тумановского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области Маслеха Н.В., Трич А.В. уточненные исковые требования признали, суду пояснили, что действительно указанный в иске земельный участок используется для размещения свалки бытовых отходов.

Заслушав доводы сторон, исследовав материалы гражданского дела, судья находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Подпунктом 17 п.2.1 ч.2 Положения об Администрации Тумановского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области от 12.10.2005 года в полномочия Администрации входит организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора (л.д.32-34).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ и кадастровому паспорту земельного участка (л.д.24, 25-26) Тумановскому сельскому поселению Москаленского муниципального района Омской области на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 1502 кв. м, местоположение которого: примерно 77 м по направлению на северо-запад от ориентира, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Омская область, Москаленский район, д. Красный Цвет. Категория земель: земли сельскохозяйственного назначения – для размещения свалки бытовых отходов.

Землями сельскохозяйственного назначения в соответствии со ст. 77 Земельного кодекса РФ признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений, водными объектами, а также зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

Согласно ст. 78 Земельного кодекса РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей: гражданами, в том числе ведущими крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество; хозяйственными товариществами и обществами, производственными кооперативами, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, иными коммерческими организациями; некоммерческими организациями, в том числе потребительскими кооперативами, религиозными организациями; казачьими обществами; опытно-производственными, учебными, учебно-опытными и учебно-производственными подразделениями научно-исследовательских организаций, образовательных учреждений сельскохозяйственного профиля и общеобразовательных учреждений; общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации для сохранения и развития их традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов.

В соответствии со ст. 13 Земельного Кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия, в том числе по сохранению почв и их плодородия; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель; рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот.

Согласно ст. 42 указанного Кодекса собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий. В статье 6 Федерального закона от 24.07.2002 года №101 – ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» также указано, что собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

Таким образом, земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <данные изъяты> в нарушение требований действующего земельного законодательства используется Администрацией Тумановского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области не по целевому назначению, а для размещения свалки бытовых отходов. Постановлением по делу об административном правонарушении от 24.01.2012 года №003/7, которым Администрация Тумановского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.7 К РФ об АП за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от негативного воздействия, предотвращению процессов, ухудшающих качественное состояние земель сельскохозяйственного назначения и было назначено наказание в виде штрафа (л.д.19-23).

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Представитель ответчика иск признает, суд принимает признание иска представителем ответчика, поскольку это не противоречит закону, не нарушает чьих-либо прав и законных интересов. С учетом изложенного суд считает необходимым требования истца к Администрации Тумановского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области удовлетворить.

В соответствии с п.19 ст. 333.36 НК РФ Администрация Тумановского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области освобождена от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Заявление Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Омской области удовлетворить.

Признать незаконным и противоречащим требованиям федерального законодательства бездействие Администрации Тумановского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области в части непринятия мер по приведению земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 1502 кв. м, местоположение которого: примерно 77 м по направлению на северо-запад от ориентира, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Омская область, Москаленский район, д. Красный Цвет, на котором размещена свалка твердых и жидких бытовых отходов, в соответствие с требованиями земельного законодательства. Обязать Администрацию Тумановского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области в срок до 20.12.2012 года принять меры по переводу земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 1502 кв. м, местоположение которого: примерно 77 м по направлению на северо-запад от ориентира, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Омская область, Москаленский район, д. Красный Цвет из категории земель сельскохозяйственного назначения в иную категорию земель.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Москаленский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья подпись И.С. Кириенко

Верно.

Решение вступило (не вступило) в законную силу ____________________

Судья ________________________

Секретарь ________________________

_______________