Дело № 2-155/12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Москаленки 26 марта 2012 года

Москаленский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Шестаковой О.Н,

при секретаре Нарыжной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-155/2012 г. по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Омской области к Сельскохозяйственной артели (колхоз) «Родная Долина» о признании деятельности по самовольному пользованию недрами незаконной, возложении обязанности устранить нарушения требований природоохранного законодательства, а именно: получить в установленном порядке лицензию на право пользования действующими скважинами, ликвидировать в установленном порядке скважины, подлежащие ликвидации,

УСТАНОВИЛ:

Росприроднадзор по Омской области обратился в суд в защиту интересов в защиту интересов Российской Федерации, прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, с иском к Сельскохозяйственной артели (колхоз) «Родная Долина» (далее - СХА (колхоз) «Родная Долина») о признании деятельности незаконной, возложении обязанности устранить выявленные нарушения., указав, что на основании распоряжения руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Омской области № 270р от 28.11.2011 г. в период с 05.12.2011 г. по 16.12.2011 г. была проведена плановая выездная проверка в отношении СХА (колхоз) «Родная Долина». Задачами проверки являлись: предупреждение, выявление и пресечение нарушений СХА (колхоз) «Родная Долина» требований, установленных законодательством в сфере природопользования и охраны окружающей среды на территории Омской области. В ходе проведения плановой выездной проверки в отношении СХА (колхоз) «Родная Долина» по выполнению обязательных требований федеральных законов, иных правовых актов Российской Федерации, связанных с геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, использованием и охраной земель на Грязновско-Миролюбовском участке месторождения подземных вод, расположенном в с.с. Грязновка, Доброе Поле, Миролюбовка, Новоалександровка, Родная Долина Москаленского района Омской области

В дополнении к исковому заявлению от 23.03.2012 г. истец уточнил исковые требования, указав, что доказательством незаконного пользования недрами СХА (колхоз) «Родная Долина» является также отчет за 2010 г., предоставленный СХА (колхоз) «Родная Долина» - «ТФГИ» по Омской области за эксплуатацию указанных скважин, а также факт уплаты водного налога за добычу подземных вод из указанных скважин, просит признать деятельность Сельскохозяйственной артели (колхоз) «Родная Долина» по самовольному пользованию недрами незаконной, обязать СХА (колхоз) «Родная Долина» устранить нарушение требований природоохранного законодательства, а именно: получить в установленном законом порядке лицензию на право пользования действующими скважинами, либо ликвидировать в установленном законом порядке скважины, подлежащие ликвидации.

Истец, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в судебное заседание не направил, в письменном ходатайстве (л.д. 59) представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 57), просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца

Представитель ответчика - Сельскохозяйственной артели (колхоз) «Родная Долина» – ФИО3, действующий на основании доверенности (л.д. 41), в судебном заседании уточненные исковые требования признал в полном объеме, пояснив, что постановлением о назначении административного наказания № НАТ-693/04-114/2011/2 от 16.12.2011 г. юридическое лицо СХА (колхоз) «Родная Долина» признано виновным в нарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ, на СХА (колхоз) «Родная Долина» наложен штраф в размере 30000 рублей, постановление вступило в законную силу и не обжаловалось ими, в протоколе об административном правонарушении НАТ-693/04-114/2011/2 от 14.12.2011 г. представитель СХА (колхоз) «Родная Долина» ФИО4 вину в совершенном правонарушении признал в полном объеме, так как не владел информацией по существу. Всего в отчете о выполнении лицензионного соглашения за 2010 г. указано 17 скважин, включенных в лицензию и 9 скважин, не включенных в лицензию. Не согласны оформлять лицензии на все 9 скважин, так как из девяти скважин, не включенных в лицензию, три - действующие: № 97-874 (с. Степки), № 41-884 (с. Степки), № 2-0899 (с. Доброе Поле) – их и будут включать в лицензию, в связи с чем уже обратились 13.03.2012 года в Управление Росприроднадзора по Омской области; а остальные 6 скважин не используются (№17-874 в совхозе «Элита», № 41-884 к-з «Память Ленина», № 40-884, № 106-869, № 316, № 103-386, № 40-878, № 33-875), подлежат ликвидации.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено материалами дела, в ходе проведенной в период с 05.12.2011 г. по 16.12.2011 г. на основании распоряжения руководителя Росприроднадзора по Омской области № 270р от 28.11.2011 г. (л.д.14) в период с 05.12.2011 г. по 16.12.2011 г. плановой выездной проверки в отношении СХА (колхоз) «Родная Долина», задачами которой являлись предупреждение, выявление и пресечение нарушений СХА (колхоз) «Родная Долина» требований, установленных законодательством в сфере природопользования и охраны окружающей среды на территории Омской области, были установлены факты нарушения требований законодательства РФ в сфере недропользования, СХА (колхоз) «Родная Долина».

СХА (колхоз) «Родная Долина» 23.04.1999 г. получило лицензию на право пользования недрами с целью добычи подземных вод, серии ОМС № 00016 ВЭ, срок окончания действия лицензии 20.04.2019 г. (л.д. 26) Лицензия была выдана действующему Предприятию с целью добычи подземных вод на Грязновско-Миролюбовском участке месторождения подземных вод, расположенном в пределах отведенных ему земель (с.с. Грязновка, Доброе Поле, Миролюбовка, Новоалександровка, Родная Долина Москаленского района Омской области), в границах первого пояса зон санитарной охраны (ЗСО-1 радиусом для каждой скважины 15 м.) 16-ти водозаборных скважин.

Из акта проверки от 16.12.2011 г. (л.д. 9) следует, что СХА (колхоз) «Родная Долина» эксплуатирует 9 водозаборных скважин: №№ 17-874, 2-899, 33-875, 97-874, 1-884, 40-884, 106-869, 316, 103386, не включенных в лицензию ОМС 00016 ВЭ. Из представленного отчета за 2010 год от «ТФГИ по Омской области» (л.д. 28) за эксплуатацию вышеуказанных водозаборных скважин отчитывается СХА (колхоз) «Родная Долина», а также осуществляет уплату водного налога за добычу подземных вод за указанные скважины, таким образом, СХА (колхоз) «Родная долина» самовольно пользуется недрами.

Из вышеуказанных девяти скважин, согласно актам на ликвидацию скважин № 41-884, № 17-874 (л.д. 34, 35), скважины № 41-884 (в совхозе «Элита»), № 17-874 (в колхозе «Память Ленина») являются ликвидированными (л.д. ).

В отношении водозаборных скважин № 97-874 (с. Степки), № 41-884 (с. Степки), № 2-0899 (с. Доброе Поле) СХА (колхоз) «Родная Долина» подала 13.03.2012 г. заявку на выдачу лицензии на право пользования недрами, в том числе указанными скважинами, что подтверждается письменной заявкой от 13.03.2012 г. (л.д. 61), то есть намеревается использовать данные скважины.

В отношении оставшихся скважин № 40-884, № 106-869, № 316, № 103-386, № 40-878, № 33-875, у ответчика нет намерения использовать вышеуказанные скважины, ввиду чего данные скважины подлежат ликвидации либо консервации в установленном законом порядке.

Согласно ст. ФЗ Закона «О недрах» от 21.02.1992 № 2395-1 основаниями возникновения права пользования участками недр являются: решение комиссии, которая создается федеральным органом управления государственным фондом недр и в состав которой включаются также представители органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации для рассмотрения заявок о предоставлении права пользования участками недр в том числе для целей добычи подземных вод, используемых для питьевого водоснабжения населения или технологического обеспечения водой объектов промышленности; переход права пользования участками недр в соответствии с основаниями, установленными федеральными законами, регулирующими отношения недропользования.

В соответствии со ст. 30 ФЗ « Об охране окружающей среды» - отдельные виды деятельности в области охраны окружающей среды подлежат лицензированию; перечень отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды подлежащих лицензированию, устанавливается федеральными законами.

В соответствии со ст. 1.2,7,11 Закона РФ «О недрах» недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

В соответствии со ст. 49 Закона РФ « О недрах» самовольное пользование недрами является нарушением закона, за которое предусмотрена административная ответственность.

Факт самовольного пользования недрами СХА (колхоз) «Родная Долина» подтверждается: актом проверки Управления Росприроднадзора по Омской области № НАТ-693 от 16.12.2011 юридического лица; протоколом № НАТ-593/04-114/2011/2 от 14.12.2011 г. об административном правонарушении; постановлением №НАТ-693/04-114/2011/2 от 16.12.2011 о назначении административного наказания; объяснением председателя СХА (колхоз) «Родная Долина» о признании вины по данному факту, копией отчета о выполнении лицензионного соглашения за 2010 год, копией ежеквартальных показателей добычи подземных вод и уплате водного налога, признанием в суде исковых требований представителем ответчика.

Принимая во внимание вышеуказанные положения Закона, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании вышеуказанного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Омской области к Сельскохозяйственной артели (колхоз) «Родная Долина» о признании деятельности незаконной, возложении обязанности устранить нарушения требований природоохранного законодательства в виде : получения в установленном порядке лицензии на право пользования действующими скважинами, ликвидации в установленном порядке скважин, подлежащих ликвидации, удовлетворить.

Признать деятельность Сельскохозяйственной артели (колхоз) «Родная Долина» по самовольному пользованию недрами незаконной

Обязать Сельскохозяйственную артель (колхоз) «Родная Долина» устранить нарушения требований природоохранного законодательства в виде получения в установленном порядке лицензии на право пользования действующими скважинами либо ликвидации в установленном порядке скважин, подлежащих ликвидации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Москаленский районный суд в течение одного месяца.

Судья Шестакова О.Н.