Дело № 2-272/2012 г. РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации р.п. Москаленки 18 апреля 2012 года Судья Москаленского районного суда Омской области Шестакова О.Н., при секретаре Нарыжной Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-272/2012 г. по исковому заявлению Москаленского районного прокурора к администрации Москаленского муниципального района Омской области, Управлению образования Москаленского района Омской области, Муниципальному казенному образовательному учреждению «Звездинская средняя общеобразовательная школа» в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних о признании незаконной деятельности Муниципального казенного образовательного учреждения «Звездинская средняя общеобразовательная школа» при наличии нарушений антитеррористической безопасности, признании незаконным бездействия в части неустранения имеющихся нарушений, обязании восстановить ограждение территории филиала Муниципального казенного образовательного учреждения «Звездинская средняя общеобразовательная школа», УСТАНОВИЛ: Прокурор Москаленского района Омской области обратился в суд с исковым заявлением к МКОУ «Звездинская СОШ» Москаленского муниципального района Омской области, в котором указал, что прокуратурой Москаленского района проведена проверка соблюдения законодательства об образовании и законодательства о противодействии терроризму в части обеспечения образовательными учреждениями безопасных условий обучения, в ходе которой выявлены существенные нарушения действующего федерального законодательства в деятельности МКОУ «Звездинская СОШ», а именно, что территория образовательного учреждения имеет ненадлежащее ограждение, которое не ограничивает беспрепятственный доступ на территорию школы посторонних лиц: ограждение требует ремонта, поскольку нарушена его целостность – частично отсутствует изгородь с восточной стороны здания школы. Указывая, что законом на органы местного самоуправления возложено обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных учреждений, получивших лицензию, в ходе осуществления ими образовательной деятельности, выделение на указанные цели необходимых финансовых средств, отмечает, что МКОУ «Звездинская СОШ» и Управлением образования Москаленского района длительное время не принимаются меры к устранению нарушений антитеррористической безопасности – ремонту ограждения. Располагая информацией о нарушениях антитеррористической безопасности в МКОУ «Звездинская СОШ», Управление образования не планировало финансирование мероприятий по их устранению: на 2012 год выполнение и финансирование работ по ремонту ограждения в МКОУ «Звездинская СОШ» не предусмотрено. Полагает, что при отсутствии надлежащего ограждения по периметру территории МКОУ «Звездинская «СОШ» в случае совершения террористического акта делает доступ на территорию образовательного учреждения свободным, что ставит под угрозу жизнь и здоровье несовершеннолетних обучающихся и работников, находящихся в образовательном учреждении, тем самым нарушая требования законодательства о противодействии терроризму. Отмечает, что в здании МКОУ «Звездинская СОШ» расположен избирательный участок №. Полагая, что имеющиеся нарушения не позволяют обеспечить безопасность граждан, участвующих в проведении выборов Президента Российской Федерации, которые должны были состояться 04.03.2012 г. Ссылаясь на ст.ст. 3, 6 Конвенции о правах ребенка, одобренную Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989 года, подписной от имени СССР 13.06.1990 года, действующей на территории РФ, ст. 2, ч. 1 ст. 20, ч. 1 ст. 38 Конституции РФ, ст. 31, п.п. 1, 3, 4 ч. 3 ст. 32, ст. 29, ч. 1 ст. 51 Закона «Об образовании» от 10.07.1992 года № 3266-1, ст. 2, п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 г. № 35 «О противодействии терроризму», просил По инициативе прокурора при подаче иска к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, были привлечены администрация Москаленского муниципального района Омской области, Управление образования Москаленского района Омской области. Уточненным исковым заявлением от 03.04.2012 г. администрация Москаленского муниципального района Омской области, Управление образования Москаленского района Омской области привлечены прокурором в качестве ответчиков по данному делу. В судебном заседании помощник прокурора Москаленского района Точилина Е.В. поддержала требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дала подробные пояснения по существу заявленных уточненных требований. Представитель ответчика - Управления образования Москаленского района Омской области – Серков В.Г., действующий на основании доверенности от 16.04.2012 г. №, требования признал в полном объеме, пояснив, что уже после возбуждения гражданского дела в суде директор МКОУ «Звездинская СОШ» обратился в управление образования Москаленского района с ходатайством о выделении денежных средств на восстановление ограждения в сумме 54806 рублей. Представитель ответчика МКОУ «Звездинская СОШ» Григорьев С.Н., будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, в письменном заявлении исковые требования признал в полном объеме, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. Ответчик - администрация Москаленского муниципального района Омской области, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства, в суд своего представителя не направил, не просил об отложении дела слушанием, ввиду чего суд счел возможным рассмотреть данное дело в отсутствие представителя данного ответчика. Заслушав мнение прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования прокурора по следующим основаниям. Согласно ст. 3 Конвенции о правах ребенка, одобренную Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989 года, подписной от имени СССР 13.06.1990 года, действующей на территории РФ, подписанной от имении СССР 26.01.1990 года, ратифицированной Верховным Советом СССР 13.06.1990 года, действующей на территории РФ, во всех действиях в отношении детей, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка. 2. Государства-участники обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия. В силу ст. 6 Конвенции, государства-участники признают, что каждый ребенок имеет неотъемлемое право на жизнь; обеспечивают в максимально возможной степени выживание и здоровое развитие ребенка. Согласно ст. 2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. В силу ч. 1 ст. 20 Конституции РФ, каждый имеет право на жизнь. В соответствии с ч. 1 ст. 38 Конституции РФ, детство находится под защитой государства. В соответствии со ст. 29 Закона «Об образовании» от 10.07.1992 года № 3266-1, ст.26-6 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» финансирование расходов на оплату труда работников общеобразовательных и дошкольных учреждений, расходов на учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов, осуществляемых из местных бюджетов) является полномочием органов государственной власти субъекта Российской Федерации. Как установлено в судебном заседании, по результатам проведенной УМВД Омской области ОМВД России по Москаленском району, выявлено частичное отсутствие ограждение по периметру избирательного участка № МКОУ «Звездинская СОШ», что подтверждается информацией УМВД Омской области ОМВД России по Москаленском району (л.д. 5), а также актом обследования избирательного участка № (л.д. 6). Как следует из Устава МКОУ «Звездинская СОШ» (л.д. 8-9), учредителем МКОУ «Звездинская СОШ» является администрация Москаленского муниципального района Омской области, а соучредителем – Управление образования Москаленского района Омской области, МКОУ «Звездинская СОШ» является юридическим лицом. В ст. 31 Закона «Об образовании» от 10.07.1992 года № 3266-1 закреплено, что содержание зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов. В силу п.п. 1, 3, 4 ч. 3 ст. 32, образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за невыполнение функций, отнесенных к его компетенции; жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса; нарушение прав и свобод обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения. В соответствии с ч. 1 ст. 51 Закона «Об образовании» от 10.07.1992 года № 3266-1, образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. В судебном заседании установлено, что МКОУ «Звездинская СОШ» и Управлением образования Москаленского района длительное время не принимаются меры к устранению нарушений антитеррористической безопасности – ремонту ограждения. Располагая информацией о нарушениях антитеррористической безопасности в МКОУ «Звездинская СОШ», Управление образования до разбирательства данного дела в суде не планировало финансирование мероприятий по их устранению. Постановлением № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ г. (л.д. 16) директор МКОУ «Звездинская «СОШ» был привлечен к административной ответственности по ст. 6.7 КоАП РФ. Из ходатайства директора МКОУ «Звездинская СОШ» начальнику управления образования Москаленского района (л.д. 17) видно, что 12.03.2012 г. директор Григорьев С.Н. просит выделить денежные средства на восстановление ограждения в сумме 54806 рублей. Суд признает обоснованными доводы прокурора Москаленского района Омской области также в той части, что при отсутствии надлежащего ограждения по периметру территории МКОУ «Звездинская «СОШ» в случае совершения террористического акта делает доступ на территорию образовательного учреждения свободным, что ставит под угрозу жизнь и здоровье несовершеннолетних обучающихся и работников, находящихся в образовательном учреждении, тем самым нарушая требования законодательства о противодействии терроризму. Согласно требованиям ст. 2, п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 г. № 35 «О противодействии терроризму», противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритета защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности. Противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов. В соответствии с абзацем 2 ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом. Учитывая вышеуказанные обстоятельства, признание иска ответчиками МКОУ «Звездинская СОШ», Управлением образования Москаленского района Омской области, принимая во внимание положения ч. 2 ст. 39 ч. 2 ГПК РФ о том, что данное признание иска не противоречит закону и не нарушает интересы третьих лиц, суд, руководствуясь ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, полагает возможным принять признание иска, заявленное представителями ответчиков, и удовлетворить заявленные исковые требования. Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, суд считает данные основания достаточными для удовлетворения заявленных требований. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Москаленского районного прокурора к администрации Москаленского муниципального района Омской области, Управлению образования Москаленского района Омской области, Муниципальному казенному образовательному учреждению «Звездинская средняя общеобразовательная школа» в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних о признании незаконной деятельности филиала Муниципального казенного образовательного учреждения «Звездинская средняя общеобразовательная школа» при наличии нарушений антитеррористической безопасности, признании незаконным бездействия в части неустранения имеющихся нарушений, обязании восстановить ограждение территории Муниципального казенного образовательного учреждения «Звездинская средняя общеобразовательная школа» удовлетворить. Признать незаконной деятельность филиала Муниципального казенного образовательного учреждения «Звездинская средняя общеобразовательная школа» при наличии нарушений антитеррористической безопасности. Признать незаконным бездействие администрации Москаленского муниципального района Омской области, Управления образования Москаленского района Омской области, Муниципального казенного образовательного учреждения «Звездинская Средняя общеобразовательная школа» в части неустранения имеющихся нарушений антитеррористической безопасности. Обязать администрацию Москаленского муниципального района Омской области, Управление образования Москаленского района Омской области, Муниципальное казенное образовательное учреждение «Звездинская Средняя общеобразовательная школа» восстановить ограждение территории филиала Муниципального казенного образовательного учреждения «Звездинская Средняя общеобразовательная школа». Решение может быть обжаловано и на него может быть принесено представление в Омский областной суд путем подачи жалобы в Москаленский районный суд Омской области в течение 10 дней. Судья подпись О.Н. Шестакова Верно. Решение вступило (не вступило) в законную силу « » __ __ г. Судья ________________________ Ф.И.О. Секретарь ________________________ Ф.И.О. « » _______ г.