Дело № 2-254/2012 г. РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации р.п. Москаленки 19 апреля 2012 года Судья Москаленского районного суда Омской области Шестакова О.Н., при секретаре Нарыжной Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-254/2012 по иску Москаленского районного прокурора к Бюджетному учреждению здравоохранения Омской области «Москаленская центральная районная больница» в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия по неустановке аварийного источника электрического питания, обязании установить и ввести в эксплкатацию аварийный источник электропитания в зданиях главного корпуса больницы (стационара) и родильного дома БУЗОО «Москаленская ЦРБ», УСТАНОВИЛ: Прокурор Москаленского района Омской области обратился в суд с исковым заявлением к БУЗОО «Москаленская ЦРБ», указав, что при проведении проверки соблюдения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства установлено, что здание главного корпуса больницы (стационара) и родильного дома, принадлежащие БУЗОО «Москаленская ЦРБ» на праве оперативного управления, расположенные по адресу: р.п. Москаленки, ул. Энтузиастов, 13, являются объектами социальной значимости. При этом родильный дом, а также здание главного корпуса больницы не оснащены аварийными источниками электропитания. 29.11.2010 года БУЗОО «Москаленская ЦРБ» приобрело 2 источника электропитания (БЭС 6500 Е, бензиновый), однако до настоящего времени источники электропитания не установлены и не эксплуатируются. Просил признать незаконным бездействие по неустановке аварийного источника электрического питания, обязать установить и ввести в эксплуатацию аварийный источник электропитания в зданиях главного корпуса больницы (стационара) и родильного дома БУЗОО «Москаленская ЦРБ». По инициативе истца при подаче иска к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельный требования, привлечены: администрация Москаленского района Омской области, ОАО «Омскэнергосбыт». В судебном заседании помощник прокурора Демченко О.В. исковые требования поддержала в полном объеме, дала подробные пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении, пояснила, что Ответчик - БУЗОО «Москаленская ЦРБ», будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направил, телефонограммой просил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, ввиду чего суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть данное дело в отсутствие представителя ответчика. Третье лицо ОАО «Омскэнергосбыт», будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направил, не просил об отложении дела слушанием, ввиду чего суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть данное дело в отсутствие представителя третьего лица. Из оглашенных показаний представителя третьего лица - Колмаковой Т.В., действующей на основании доверенности от 10.01.2012 г. № 28-78/49 (л.д. 19), в предварительном судебном заседании, следует, что аварийный источник электроэнергии в больнице необходим, так как в больнице проводятся операции, лежат люди под аппаратом искусственного дыхания и отключение электроэнергии может повлечь смерть. ОАО «Омскэнергосбыт» имеет право отключать подачу электроэнергии ответчику до 24 часов. Второю линию ответчик не прокладывал, в случае отключения подачи электроэнергии БУЗОО «Москаленская ЦРБ» просто переключают на другую подстанцию, идут ответчику на встречу, дабы избежать вреда жизни и здоровью людей. Переключение осуществляется МРСК «Сибирь» на другую подстанцию, но никаких обязательств перед ними МРСК «Сибирь» не имеет, техническая возможность установить аварийный источник электроэнергии у ответчика имеется, но к ОАО «Омскэнергосбыт» ответчик с таким вопросом пока не обращался, перерывы электроэнергии бывают часто. Поддержали исковые требования прокурора в полном объеме (л.д. 23). Заслушав мнение представителей сторон, исследовав письменные доказательства по делу, суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора по следующим основаниям. В соответствии с ч. 2 ст. 1 5 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. Согласно ст. 14 Федерального закона от 21.12.1994 Нб8-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» организации обязаны принимать меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, планировать и производить мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности. Согласно ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 М 323-ФЗ Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" основными принципами охраны здоровья являются, в том числе, соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления. должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья доступность и качество медицинской помощи; недопустимость отказа в оказании медицинской помощи. Как следует из п.п. 2, 4 Устава, представленного в материалах дела (л.д. 10-15), БУЗОО «Москаленская ЦРБ», учредителем учреждения является Москаленское муниципальное образования Омской области в лице администрации Москаленского муниципального района Омской области, учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые бюджетные счета, открытые в органе, исполняющем бюджет, имеет право приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Согласно п.п. 9, 12 Устава, целью деятельности Учреждения является оказание в полном объеме высококвалифицированной консультативной, лечебно-диагностической, профилактической, реабилитационной помощи населению Москаленского муниципального образования Омской области, для чего Учреждение осуществляет следующие основные виды деятельности: доврачебную помощь, неотложную помощь при острых и внезапных состояниях, травмах, консультативно-диагностическую помощь, амбулаторно-поликлиническую помощь, стационарную помощь, профилактическую и реабилитационную помощь. Согласно пп. 12 п. 1 Устава Москаленского муниципального района Омской области (л.д. 10), к вопросам местного значения Москаленского муниципального района Омской области относятся, в том числе, организация оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи, первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов. Из постановления главы Москаленского муниципального образования Омской области от 05.0.2004 г. № 87 (л.д. 7) следует, что за муниципальным учреждением здравоохранения «Москаленская ЦРБ» на праве оперативного управления закреплены объекты муниципальной собственности Москаленского муниципального образования, согласно Перечня. Свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> № (л.д. 8) подтверждается, что за ответчиком на праве оперативного управления числится здание главного корпуса больницы. В соответствии с п. 1.2.18 Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом Минпромэнерго РФ от 08.07.2002 №204, здания стационара и родильного дома БУЗОО «Москаленская ЦРБ» относятся к первой категории электроприемников, так как перерыв в их электроснабжении может повлечь за собой опасность для жизни людей, значительный материальный ущерб, нарушение функционирования особо важных элементов коммунального хозяйства, объектов связи и телевидения. БУЗОО «Москаленская ЦРБ» является единственным учреждением, оказывающим медицинскую помощь жителям Москаленского района в условиях амбулатории и стационара. Процессы медицинского обследования здоровья в поликлинических условиях, а также лечения и обеспечения работоспособности организма граждан (система принудительной вентиляции легких и т.д.) в стационаре осуществляется приборами, потребляющими электрическую энергию. При таких обстоятельствах суд соглашается с прокурором, указавшим, что при наличии у энергоснабжающей организации оснований для введения режима ограничения энергопотребления в отношении БУЗОО «Москаленская ЦРБ» и отсутствии резервных источников электропитания в зданиях стационара и родильного дома ЬУЗОО «Москаленская ЦРБ» возможно невиновное снижение уровня энергоснабжения до уровня, влекущего, возникновение аварийных ситуаций, а как следствие невозможность оказания медицинских услуг, что может поставить в опасность жизнь и здоровье жителей района обратившихся за медицинской помощью. Согласно справки БУЗОО «Москаленская ЦРБ» от 07.02.2012 г. № 82 (л.д.6), БУЗОО «Москаленская ЦРБ» приобретены резервные источники электропитания в количестве 2 штук (БЭС 6500 Е, бензиновый) в 2011 г. и будут установлены в 1-2 кварталах 2012 г. совместно с МРСК-Сибирь. Платежным поручением от 29.11.2010 г. (л.д. 5) подтверждается перечисление администрацией Москаленского района Омской области ООО ТОФ «Электроинструмент» 68000 рублей за генератор Elitech БЭС 6500. В соответствии с п.п. 1 13, 114 Правил функционирования различных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 3 1. 08.2006 530, резервный источник снабжения электроэнергией в случае, если условием договора с 1 и 2 категории надежности предусмотрено его наличие устанавливается потребителем и поддерживается в состоянии готовности к использованию при возникновении отключений или введения ограничения потребления электрической энергии. Согласно п. 1. 2. 19 указанных Правил, электроприемники первой категории в нормальных режимах должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взамен резервирующих источников питания и перерыв их электроснабжения при нарушении электроснабжения от одного источника питания может быть допущен лишь на время автоматического восстановления питания. В соответствии с ч. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. В соответствии с ч. 1 ст. 543 ГК РФ абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией. При данных обстоятельствах, учитывая пояснения в предварительном судебном заседании представителя ОАО «Омскэнергосбыт» Колмаковой Т.В. о том, что ОАО «Омскэнергосбыт» имеет право отключать подачу электроэнергии ответчику до 24 часов, второю линию ответчик не прокладывал, в случае отключения подачи электроэнергии БУЗОО «Москаленская ЦРБ» просто переключают на другую подстанцию, идут ответчику на встречу, дабы избежать вреда жизни и здоровью людей, переключение осуществляется МРСК «Сибирь» на другую подстанцию, но никаких обязательств перед ними МРСК «Сибирь» не имеет, техническая возможность установить аварийный источник электроэнергии у ответчика имеется, но к ОАО «Омскэнергосбыт» ответчик с таким вопросом пока не обращался, перерывы электроэнергии бывают часто, суд считает вышеуказанные основания достаточными для удовлетворения заявленных требований. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования прокурора Москаленского района Омской области удовлетворить. Признать действия Бюджетного учреждения здравоохранения Омской области «Москаленская центральная районная больница» по неустановке аварийного источника электрического питания незаконными. Обязать Бюджетного учреждения здравоохранения Омской области «Москаленская центральная районная больница» установить и ввести в эксплуатацию аварийный источник электропитания в зданиях главного корпуса больницы (стационара) и родильного дома Бюджетного учреждения здравоохранения Омской области «Москаленская центральная районная больница». Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Москаленский районный суд в течение одного месяца. Судья подпись О.Н. Шестакова Верно. Решение вступило (не вступило) в законную силу « » __ __ г. Судья ________________________ Ф.И.О. Секретарь ________________________ Ф.И.О. « » _______ г.