Дело № 2-562/2012

р.п. Москаленки 23 июля 2012 года

Москаленский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Кириенко И.С.,

при секретаре Руденко О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Москаленского района в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Ильичевского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области в области организации и обеспечении безопасности дорожного движения и возложении на администрацию Ильичевского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области обязанности устранить допущенные нарушения закона,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Москаленского района обратился в суд с заявлением, указав, что при проведении проверки деятельности администрации Ильичевского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области по факту соблюдения требований законодательства о дорожной деятельности и безопасности дорожного движения было установлено, что в с. Ильичевка на участке улицы, прилегающей к Ильичевской СОШ, отсутствуют дорожные знаки 1.23 «Дети» и 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход в зоне пешеходного перехода отсутствует дорожная разметка. На дорожном участке, прилегающем к дошкольному образовательному учреждению «Родничок» отсутствуют дорожные знаки 1.23 «Дети», 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход». На органы местного самоуправления – поселения законодательством о безопасности дорожного движения возложена обязанность содержания автомобильных дорог в границах поселения, в том числе организация дорожного движения, разработка схем дислокации дорожных знаков и разметки. Неисполнение администрацией Ильичевского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области своих полномочий в области безопасности дорожного движения нарушаются права граждан, в том числе несовершеннолетних, на охрану жизни и здоровья.

В связи с вышеизложенным прокурор Москаленского района просит признать незаконным бездействие администрации Ильичевского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области по невыполнению своих полномочий, предусмотренных п.5 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в области организации и обеспечения безопасности дорожного движения.

Обязать администрацию Ильичевского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области в зоне пешеходного перехода на участке дороги, прилегающем к территории Ильичевской средней школы установить дорожные знаки 1.23 «Дети» и 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход» в зоне пешеходного перехода отсутствует дорожная разметка; на дорожном участке, прилегающем к дошкольному образовательному учреждению «Родничок» установить дорожные знаки 1.23 «Дети», 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход».

В судебном заседании старший помощник прокурора Москаленского района Филатов С.Ю. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель администрации Ильичевского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области Бейзель Л.А. требования признала в полном объеме.

Представитель третьего лица ОГИБДД полиции ОМВД России по Москаленскому району Омской области в судебное заседание не явился.

Заслушав доводы участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, судья находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п.5 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п.6 ст.13 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» от 08.11.2007 №257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится в частности осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. В силу ст.3 данного закона дорожная деятельность - это деятельность, в том числе и по содержанию автомобильных дорог, а содержание автомобильных дорог - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. В соответствие с ч.3 ст. 15 указанного закона осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления. На основании положений ст. 34 данного закона дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

В соответствии со ст. 22 федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» единый порядок дорожного движения на всей территории РФ устанавливается правилами дорожного движения, утверждаемыми Правительством РФ. Согласно приложению №1 к Правилам дорожного движения предупреждающий знак «Дети» (1.23) устанавливается на участке дороги вблизи детского учреждения (школы, оздоровительного лагеря и тому подобного), на проезжей части которого возможно появление детей. Согласно п.1.2 Правил пешеходный переход - это участок проезжей части, обозначенный знаками 5.19.1, 5.19.2 и (или) разметкой 1.14.1 и 1.14.2 и выделенный для движения пешеходов через дорогу. При отсутствии разметки знаки 5.19.1 и 5.19.2 устанавливаются следующим образом: знак 5.19.1 устанавливается справа от дороги на ближней границе перехода относительно приближающихся транспортных средств, а знак 5.19.2 слева от дороги на дальней границе перехода, ширина пешеходного перехода определяется расстоянием между указанными знаками.

Согласно акту обследования от 05.06.2012 года (л.д.8) на участке дороги, прилегающем к территории Ильичевской средней школы по ул. Школьная, с. Ильичевка отсутствуют дорожные знаки 1.23 «Дети», 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход». У дошкольного образовательного учреждения «Родничок» по ул. Зеленая, с. Ильичевка отсутствуют дорожные знаки 1.23 «Дети», 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход».

Таким образом, неисполнением администрацией Ильичевского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области своих полномочий в области безопасности дорожного движения нарушаются права граждан, в том числе несовершеннолетних, на охрану жизни и здоровья. С учетом изложенного, суд считает необходимым удовлетворить требования прокурора Москаленского района.

Кроме того, в соответствии со ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Представитель ответчика иск признает, суд принимает признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону, не нарушает чьих-либо прав и законных интересов.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Заявление прокурора Москаленского района в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Ильичевского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области в области организации и обеспечении безопасности дорожного движения и возложении на администрацию Ильичевского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области обязанности устранить допущенные нарушения закона удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Ильичевского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области по невыполнению своих полномочий, предусмотренных п.5 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в области организации и обеспечения безопасности дорожного движения.

Обязать администрацию Ильичевского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области в зоне пешеходного перехода на участке дороги, прилегающем к территории Ильичевской средней школы установить дорожные знаки 1.23 «Дети» и 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход» и дорожную разметку; на дорожном участке, прилегающем к дошкольному образовательному учреждению «Родничок» установить дорожные знаки 1.23 «Дети», 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход».

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Москаленский районный суд Омской области в месячный срок со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья И.С. Кириенко