Дело № 5-15/2011 г. ПОСТАНОВЛЕНИЕ ул. Ленина, 5 р.п. Москаленки Омской области Москаленский районный суд р.п. Москаленки Омской области 19 мая 2011 года Судья Москаленского районного суда Омской области Янович Д.Н., при секретаре Гаас Е.А., рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад «Мишутка» <данные изъяты> УСТАНОВИЛ: 18 мая 2010 г. в 15 часов при осуществлении внеплановой выездной проверки Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад «Мишутка» Москаленского муниципального района Омской области, установлены нарушения санитарного законодательства, а именно в младшей группе отсутствует промаркированная емкость с крышкой для замачивания посуды в дезинфицирующем растворе при возникновении случаев инфекционных заболеваний. На емкостях с растворами дезинфицирующих средств отсутствуют надписи с указанием даты приготовления, назначения дезинфицирующего средства, его концентрации. Канализация в младшей группе находится в нерабочем состоянии, ободок унитаза отколот, испражнения из горшков выливаются в ведро, в ведрах выносятся персоналом и выливаются в туалетной старшей группы. Дезинфицирующие средства готовятся без учета инструкции (методических указаний) по применению, согласно протоколу испытаний № 212, входящий № 384 от 18.05 2011 г пробы дезинфицирующего средства 1,0 % раствора ДП- 2 Т - образец дезинфицирующего раствора не соответствует заданной концентрации, фактически составляет 0,1 %. Согласно протоколу испытаний № 211, входящий № 385 от 18.05.2011 г пробы дезинфицирующего средства 1,0 % раствора ДП-2Т - образец дезинфицирующего раствора не соответствует заданной концентрации, фактически составляет 0,1 %. Согласно протоколу испытаний № 215, входящий № 383 от 18.05.2011 г пробы дезинфицирующего средства ДП- 2Т на содержание активного хлора активность хлора фактически составляет 27,8, (менее 32 %).Данные нарушения ставят под угрозу жизнь и здоровье детей. В судебном заседании представитель МДОУ детский сад «Мишутка» Яковенко М.Н. вину в предъявленном правонарушении признала и пояснила, что из-за отсутствия финансирования они не смогли устранить указанные недостатки. В настоящее время денежные средства на указанные цели выделяются, в связи с чем планируют устранить выявленные нарушения в полном объеме в течение двух недель после закрытия детского сада на плановый ремонт с 01.06.2011 года. Главный специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Исилькульском районе Панченко О.В. в судебном заседании подтвердила наличие правонарушений, изложенных в протоколе об административном правонарушении и просила приостановить эксплуатацию младшей группы детского садика «Мишутка» до устранения выше указанных нарушений. Заслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, судья пришел к следующему. В соответствии со ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. В силу ст. 24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Согласно ст. 28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. В части 1 ст. 29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ указано, что целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Часть 3 ст. 29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ гласит, что санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона. Нарушение требований ст. 11, ст. 24, ст. 28, ч. 1 и ч. 3 ст. 29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, и санитарно-эпидемиологических правил: санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных образовательных учреждений», п. 1.3., 14.15., п. 18.9., п. 9.1., п. 9.3., п. 9.4.; Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.1379-03 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п. 17.1., п. 17.4., п. 6, нашло свое подтверждение в протоколе № 1291/7 об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом от 18.05.2011 г., в акте проверки № 1291 в/п-ЭП от 19.04.2011 г., данные документы подписаны законным представителем юридического лица – Морозовой Н.Ю., которая согласилась с содержанием протокола и акта. Установлено, что проверка МДУО детский сад «Мишутка» Москаленского муниципального района Омской области проводилась в соответствии с Распоряжением органа государственного контроля от 18 апреля 2011 года с целью обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и соблюдения обязательных требований к товарам (работам, услугам) при установлении причин возникновения острой кишечной инфекции (инфекционное заболевание), экстренное извещение № 30215. Как видно из заключения специалиста в отношении муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад «Мишутка» Москаленского муниципального района Омской области № 370 от 18.05.2011 г., 18 мая 2011 г с 15 час. 00 мин. при проведении плановой проверки Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад «Мишутка», 646089, Омская область, Москаленский район, <адрес>, главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Исилькульском районе Панченко О.В., установлены нарушения санитарного законодательства и санитарно-эпидемиологических правил. В младшей группе отсутствует промаркированная емкость с крышкой для замачивания посуды в дезинфицирующем растворе при возникновении случаев инфекционных заболеваний. На емкостях с растворами дезинфицирующих средств отсутствуют надписи с указанием даты приготовления, назначения дезинфицирующего средства, его концентрации. Канализация в младшей группе находится в нерабочем состоянии, ободок унитаза отколот, испражнения из горшков выливаются в ведро, в ведрах выносятся персоналом и выливаются в туалетной старшей группы. Дезинфицирующие средства готовятся без учета инструкции (методических указаний) по применению, согласно протоколу испытаний № 212, входящий № 384 от 18.05 2011 г пробы дезинфицирующего средства 1,0 % раствора ДП- 2 Т -образец дезинфицирующего раствора не соответствует заданной концентрации, фактически составляет 0,1 %. Согласно протоколу испытаний № 211, входящий № 385 от 18.05.2011 г пробы дезинфицирующего средства 1,0 % раствора ДП-2Т - образец дезинфицирующего раствора не соответствует заданной концентрации, фактически составляет 0,1 %. Согласно протоколу испытаний № 215, входящий № 383 от 18.05.2011 г пробы дезинфицирующего средства ДП- 2Т на содержание активного хлора активность хлора фактически составляет 27,8, (менее 32 %). Санитарные правила разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений). В муниципальном дошкольном образовательном учреждении детский сад «Мишутка» отсутствуют необходимые условия для соблюдения санитарных правил и норм. Не соблюдение данных требований может привести к возникновению и распространению инфекционных заболеваний, неинфекционных заболеваний (отравлений), в т.ч. кишечных инфекций среди детей и персонала. Восприимчивость к острым кишечным инфекциям - высокая, наиболее восприимчивыми являются дети раннего возраста. С началом тёплого периода года начинается подъем заболеваемости острыми кишечными инфекциями, в весенне-летние месяцы года регистрируется больше случаев заболевания среди населения района, поэтому не исключена возможность заноса случаев заболевания острых кишечных инфекций в организованный коллектив детей. В профилактике острых кишечных инфекций основными являются санитарно-гигиенические меры, направленные на разрыв путей распространения инфекции. В младшей группе МДОУ «Мишутка» персонал, работающий в групповой ячейке, занимающийся раздачей пищи, также выносит в вёдрах отработанную воду, испражнения в туалетную старшей группы, что не исключает загрязнения рук. Руки персонала, контаминированные различными возбудителями, могут является фактором передачи кишечных инфекций. В муниципальном дошкольном образовательном учреждении детский сад «Мишутка» не обеспечиваются условия, предупреждающие возникновение и распространение инфекционных болезней. Таким образом, нарушения в младшей группе муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад «Мишутка» вышеуказанных санитарно- эпидемиологических требований ставят под угрозу жизнь и здоровье детей, что требует административного приостановления деятельности младшей группы муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад «Мишутка», а применение штрафных санкций не является достаточной административной мерой наказания, т.к. санкция в виде административного штрафа не может предотвратить создавшуюся угрозу Согласно ч. 2 ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были прияты все зависящие от него меры по их соблюдению. Суд, исследовав представленные доказательства в их совокупности, приходит к выводу о том, что в действиях МДУО детский сад «Мишутка» Москаленского муниципального района Омской области содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях — нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений. Отягчающих либо смягчающих вину обстоятельств в отношении МДУО детский сад «Мишутка» Москаленского муниципального района Омской области судом установлено не было. Согласно ч. 1 ст.3.12. Кодекса РФ об административных правонарушениях административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей. Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Учитывая, что данные нарушения ставят под угрозу жизнь и здоровье детей, судья считает необходимым приостановить эксплуатацию младшей группы муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад «Мишутка» для устранения выше названных нарушений на 14 суток. Учитывая, что выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований ставят под угрозу жизнь и здоровье детей, суд считает необходимым в целях безопасности назначить МДУО детский сад «Мишутка» Москаленского муниципального района Омской области наказание в виде административного приостановления деятельности младшей группы указанного выше учреждения до устранения нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, ПОСТАНОВИЛ: Признать муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Мишутка» Москаленского муниципального района Омской области виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности младшей группы муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад «Мишутка» Москаленского муниципального района Омской области, находящегося по адресу: Омская область, Москаленский район, <адрес> на 14 суток. Постановление в части административного приостановления младшей группы муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад «Мишутка» Москаленского муниципального района Омской области подлежит немедленному исполнению. Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей жалобы через Москаленский районный суд Омской области в течение 10 дней. Судья подпись Д.Н. Янович Верно. Постановление вступило (не вступило) в законную силу « » __ __ г. Судья ________________________ Ф.И.О. Секретарь ________________________ Ф.И.О. « » _______ г.
здоровью и жизни детей.