Дело № 5-19/2011 г. о назначении административного наказания р.п. Москаленки, ул. Ленина, 5 «02» июня 2011 года Судья Москаленского районного суда Омской области Шукенова М.А. при секретаре Нарыжной Н.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.4 К РФ об АП, в отношении Муниципального учреждения здравоохранения «Москаленская центральная районная больница», зарегистрированного 24.11.1994 г. в Межрайонной <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> У С Т А Н О В И Л: 17 мая 2011 года в 15 часов 00 минут, при проведении плановой проверки главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора обнаружено, что в ренггеновском кабинете Муниципального учреждения здравоохранения «Москаленская центральная районная больница» по адресу Омская область, р.п. Москаленки, <адрес> допущено выполнение работ, оказание населению услуг с нарушением требований технических регламентов и санитарных правил, а именно: согласно годовому отчету (раздел V «Работа диагностических отделений») за 2010 год, формы государственного статистического наблюдения №3-ДОЗ за 2010 года, радиационно-рентгеновском аппарате «5Д-2» заводской №222 проводятся рентгеновские исследования зубов. При проведении рентгеновских исследований не обеспечено соблюдение требований радиационной безопасности для пациентов и персонала, соблюдение санитарных правил и норм в области обеспечения радиационной безопасности, что может привести к угрозе для жизни и здоровья, а именно: - согласно «Ведомости дефектов медицинских аппаратов и оборудования, подлежащих списанию» от 05.04.2010 г. ОАО ПТП «Медтехника» эксплуатационные параметры рентгеновского аппарата «5Д-2» не соответствуют техническим условиям; - не определены индивидуальные эффективные дозы облучения пациентов при проведении рентгеновских исследований зубов. Соответственно, дозы облучения пациентов при проведении рентгеновских исследований на дентальном рентгеновском аппарате не соответствуют нормам, правилам и нормативам в области радиационной безопасности, пациентам не предоставляется и не может быть предоставлена полная информация об ожидаемой и получаемой дозе облучения и о возможных последствиях. - отсутствует действующее санитарно-эпидемиологическое заключение на хранение и эксплуатацию источника ионизирующего излучения – рентгеновского аппарата «5Д-2» заводской номер 222, 1983 года выпуска; - не проводилась проверка параметров электробезопасности рентгеновского аппарата «5Д-2». Таким образом, допущено нарушение ч.1, ч.2 ст. 17 и ст. 22 Федерального закона от 09.01.1996 г. №3-ФЗ «О радиационной безопасности населения», п.2.4, п.8.4.6, приложения 10, п.2.8,п.3.31,п.10.5, п. 10.21 СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований», п.4.10, п.4.8, п.4.19, п.3.4.2 СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/2010)» и п.5.4.8 СанПиН 2.6.1.2523-09 «Нормы радиационной безопасности (НРБ-99/2009)». По результатам вышеуказанной проверки главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора 19 мая 2011 года в отношении Муниципального учреждения здравоохранения «Москаленская центральная районная больница» составлен протокол № 2/17-2011 об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.4 К РФ об АП. Главный врач Муниципального учреждения здравоохранения «Москаленская центральная районная больница» В.В. Шестаков в судебном заседании вину юридического лица в совершении указанного правонарушения признал, суду пояснил, что выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей проходящих рентгеновские обследования и персонала. Согласен на приостановление деятельности аппарата рентгеновского медицинского – «5Д-2». Заместитель главного государственного санитарного врача по Исилькульскому, Полтавскому, Москаленскому районам Пластун Г.Я. пояснила, что указанные в протоколе нарушения имеют место и просила приостановить деятельность рентгеновского аппарата. Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему. Согласно ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Согласно ч.3 ст.15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. В соответствии со ст. 17 федерального закона от 09.01.1996 г. №3-ФЗ «О радиационной безопасности населения» при проведении медицинских рентгенорадиологических процедур следует использовать средства защиты граждан (пациентов). Дозы облучения граждан (пациентов) при проведении медицинских рентгенорадиологических процедур должны соответствовать нормам, правилам и нормативам в области радиационной безопасности. По требованию гражданина (пациента) ему предоставляется полная информация об ожидаемой или о получаемой им дозе облучения и о возможных последствиях при проведении медицинских рентгенорадиологических процедур. Статьей 22 указанного федерального закона предусмотрено, что граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, имеют право на радиационную безопасность. Это право обеспечивается за счет проведения комплекса мероприятий по предотвращению радиационного воздействия на организм человека ионизирующего излучения выше установленных норм, правил и нормативов, выполнения гражданами и организациями, осуществляющими деятельность с использованием источников ионизирующего излучения, требований к обеспечению радиационной безопасности. В соответствии с Уставом Муниципального учреждения здравоохранения «Москаленская центральная районная больница» целью деятельности данного учреждения является оказание в полном объеме высококвалифицированной консультативной, лечебно-диагностической, профилактической, реабилитационной помощи населению Москаленского муниципального образования. Данное учреждение имеет ряд подразделений, в том числе поликлинику, расположенную по адресу <адрес> р.п. Москаленки Омской области. На основании распоряжения органа государственного контроля (надзора) от 14 марта 2011 года №474 в муниципальном учреждении здравоохранения «Москаленская центральная районная больница» была проведена плановая выездная проверка. Из заключения Управления Роспотребнадзора по Омской области видно, что в МУЗ «Москаленская ЦРБ» хранится и эксплуатируется рентгеновский аппарат «5Д-2», заводской №222, 1983 года выпуска, установлен в процедурной рентгенодиагностического кабинета на втором этаже поликлиники по адресу: <адрес> в р.п. Москаленки Омской области, является единственным специализированным аппаратом для рентгенологических исследований зубов в МУЗ «Москаленская ЦРБ». Данный аппарат эксплуатируется без положительного санитарно-эпидемиологического заключения. Он имеет заключение от аккредитованной организации - ОАО ПТП «Медтехника» о несоответствии его эксплуатационных параметров требованиям технической документации. Он предназначен для списания по причине несоответствия параметров техническим условиям, выхода его из строя (ведомость дефектов от 05.04.2010 г.). Кроме того не представлены сведения о проверке параметров электробезопасности данного рентгеновского аппарата, отсутствуют достоверные сведения о дозах облучения при проведении рентгеновских исследований. Таким образом, рентгеновские исследования пациентам проводятся на рентгеновском оборудовании, не соответствующем заданным техническим параметрам, не обеспечивающим радиационную безопасность пациентов. Согласно ч.1 ст.3.12. К РФ об АП административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей. Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части К РФ об АП, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Учитывая, что выявленные нарушения в деятельности МУЗ «Москаленская ЦРБ» в области использования источников ионизирующего излучения - хранения и эксплуатации аппарата рентгеновского медицинского – «5Д-2», заводской №222, 1983 года выпуска создают угрозу жизни или здоровью людей проходящих обследование и персонала, считая, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, суд считает необходимым назначить муниципальному учреждению здравоохранения «Москаленская центральная районная больница» наказание в виде административного приостановления деятельности данного аппарата. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд П О С Т А Н О В И Л: Признать Муниципальное учреждение здравоохранения «Москаленская центральная районная больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.4 К РФ об АП и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности аппарата рентгеновского медицинского – «5Д-2», заводской №222, 1983 года выпуска, установленного в процедурной рентгенодиагностического кабинета на втором этаже поликлиники по адресу: <адрес>, р.п. Москаленки Омской области на 90 (девяносто) суток. Настоящее постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Москаленский районный суд Омской области в течение 10 дней со дня его вынесения. Судья М.А. Шукенова