Дело №5-18/2011 г. о назначении административного наказания ул. Ленина, 5 р.п. Москаленки Омской области Москаленский районный суд р.п. Москаленки «02» июня 2011 года Судья Москаленского районного суда Омской области Шукенова М.А., при секретаре Нарыжной Н.А., рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении муниципального учреждения здравоохранения «Москаленская центральная районная больница», зарегистрированного в Межрайонной инспекции ФНС России №11 по Омской области 20 ноября 2002 года, <данные изъяты> У С Т А Н О В И Л: 17 мая 2011 года в 15 часов 00 минут в рентгеновском кабинете муниципального учреждения здравоохранения «Москаленская центральная районная больница» по адресу: <данные изъяты> раб.пос. Москаленки Омской области, допущено выполнение работ, оказание услуг населению с нарушением требований технических регламентов и санитарных правил. В судебном заседании представитель МУЗ «Москаленская ЦРБ» Шестаков В.В. признал факт нарушения требований технических регламентов и санитарных правил. Представитель Управления Роспотребнадзора по Омской области Пластун Г.Я. в судебном заседании показала, что нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении, действительно имеют место. Заслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства по делу, судья приходит к следующему. Согласно ч.3 ст.15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. В ст.4 ФЗ РФ «О радиационной безопасности населения» от 09 января 1996 года №3-ФЗ указано, что радиационная безопасность обеспечивается, в частности, путем проведения комплекса мер правового, организационного, инженерно-технического, санитарно-гигиенического, медико-профилактического, воспитательного и образовательного характера; осуществлением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями, другими юридическими лицами и гражданами мероприятий по соблюдению правил, норм и нормативов в области радиационной безопасности; информированием населения о радиационной обстановке и мерах по обеспечению радиационной безопасности. Статьей 14 вышеуказанного Федерального закона предусмотрено, что при обращении с источниками ионизирующего излучения организации обязаны, кроме прочего, соблюдать требования настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, норм, правил и нормативов в области обеспечения радиационной безопасности; планировать и осуществлять мероприятия по обеспечению радиационной безопасности; проводить работы по обоснованию радиационной безопасности новой (модернизируемой) продукции, материалов и веществ, технологических процессов и производств, являющихся источниками ионизирующего излучения, для здоровья человека; осуществлять систематический производственный контроль за радиационной обстановкой на рабочих местах, в помещениях, на территориях организаций, в санитарно-защитных зонах и в зонах наблюдения, а также за выбросом и сбросом радиоактивных веществ; проводить контроль и учет индивидуальных доз облучения работников; регулярно информировать работников (персонал) об уровнях ионизирующего излучения на их рабочих местах и о величине полученных ими индивидуальных доз облучения; обеспечивать реализацию прав граждан в области обеспечения радиационной безопасности. Согласно ст.17 ФЗ РФ «О радиационной безопасности населения» от 09 января 1996 года №3-ФЗ при проведении медицинских рентгенорадиологических процедур следует использовать средства защиты граждан (пациентов). Дозы облучения граждан (пациентов) при проведении медицинских рентгенорадиологических процедур должны соответствовать нормам, правилам и нормативам в области радиационной безопасности. По требованию гражданина (пациента) ему предоставляется полная информация об ожидаемой или о получаемой им дозе облучения и о возможных последствиях при проведении медицинских рентгенорадиологических процедур. В ст.22 указанного выше Федерального закона отражено, что граждане РФ, иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории РФ, имеют право на радиационную безопасность. Это право обеспечивается за счет проведения комплекса мероприятий по предотвращению радиационного воздействия на организм человека ионизирующего излучения выше установленных норм, правил и нормативов, выполнения гражданами и организациями, осуществляющими деятельность с использованием источников ионизирующего излучения, требований к обеспечению радиационной безопасности. Из протокола об административном правонарушении №2/16 от 2011 от 19 мая 2011 года следует, что в рентгеновском кабинете МУЗ «Москаленская ЦРБ» по адресу: <адрес> раб.пос. Москаленки Омской области, при проведении рентгеновских исследований на 1 рабочем месте рентгеновского аппарата «РДК 50/6 типа СГ5-5П7», заводской номер 125/764013, 1997 года выпуска, на котором проводятся рентгеноскопические исследования желудочно-кишечного тракта, рентгенографические исследования различных органов взрослым и детям, не обеспечено соблюдение требований радиационной безопасности для пациентов и персонала, санитарных норм в области обеспечения радиационной безопасности, а именно: выходные параметры данного рентгеновского аппарата не соответствуют техническим условиям, не соблюдается кратность проведения контроля эксплуатационных параметров рентгеновского оборудования в соответствии с СП 2.6.1.2612-10, СанПиН 2.6.1.1192-03, отсутствуют достоверные сведения о техническом состоянии второго и третьего рабочих мест рентгеновского аппарата «РДК 50/6 типа СГ5-5П7», заводской номер 125/764013; не представлены сведения о проверке параметров электробезопасности в рентгенкабинете (заземления, сопротивления изоляции заземляющего устройства и др. в соответствии с п.10.5 СанПиН 2.6.1.1192-03), отсутствуют достоверные сведения о дозах облучения при проведении рентгеновских исследований на 1 рабочем месте рентгеновского аппарата. Пациенты и персонал не обеспечены соответствующими требованиям санитарных правил средствами защиты от рентгеновского облучения в полном объеме, а именно: недостаточно используемых средств индивидуальной защиты от рентгеновского облучения для персонала и пациентов, проверенных в аккредитованной организации в соответствии с СанПиН 2.6.1.1192-03 (юбка, фартук защитный), их количество не соответствует требованиям СанПиН 2.6.1.1192-03; используются средства защиты от рентгеновского излучения пациентов (пластины защитные, юбка защитная) с видимыми дефектами; отсутствуют проверенные в аккредитованной лаборатории на защитную эффективность средства индивидуальной защиты в соответствии с приложением 8 СанПиН 2.6.1.1192-03 номенклатурой: шапочка, очки, перчатки, воротнику, набор защитных пластин. Факты вышеуказанных нарушений отражены также в акте проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица от 17 мая 2011 года №474, заключении специалиста, а также в других материалах дела. Согласно ч.2 ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были прияты все зависящие от него меры по их соблюдению. Суд, исследовав представленные доказательства в их совокупности, приходит к выводу о том, что в действиях муниципального учреждения здравоохранения «Москаленская центральная районная больница» содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.4 КоАП РФ, — выполнение работ либо оказание населению услуг с нарушением требований технических регламентов и санитарных правил. Отягчающих либо смягчающих вину обстоятельств в отношении муниципального учреждения здравоохранения «Москаленская центральная районная больница» судом установлено не было. Согласно ч.1 ст.3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей. Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Учитывая, что эксплуатация рентгеновского медицинского аппарата представляет реальную угрозу для жизни и здоровья пациентов, а также персонала учреждения, суд считает необходимым в целях безопасности назначить муниципальному учреждению здравоохранения «Москаленская центральная районная больница» наказание в виде административного приостановления деятельности рентгеновского медицинского аппарата «РДК 50/6 типа СГ5-5П7», заводской номер 125/764013, 1997 года выпуска. Вместе с тем, в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, муниципальное учреждение здравоохранения «Москаленская центральная районная больница» не лишено возможности обратиться в суд с ходатайством о досрочном прекращении административного приостановления деятельности в порядке, предусмотренном ч.3 ст.32.12 КоАП РФ. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, П О С Т А Н О В И Л: Признать муниципальное учреждение здравоохранения «Москаленская центральная районная больница», расположенное по адресу: <данные изъяты> раб.пос. Москаленки Москаленского района Омской области, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности скопической приставки аппарата рентгеновского медицинского «РДК 50/6 типа СГ5-5П7», заводской номер 125/764013, 1997 года выпуска, находящейся по адресу <данные изъяты> р.п. Москаленки Москаленского района Омской области сроком на 60 суток без конфискации. Постановление в части административного приостановления скопической приставки рентгеновского медицинского аппарата «РДК 50/6 типа СГ5-5П7», заводской номер 125/764013, 1997 года выпуска, подлежит немедленному исполнению. Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Москаленский суд в течение 10 дней с момента оглашения. Судья М.А. Шукенова