Дело № 5-12/2012

о назначении административного наказания

р.п. Москаленки, ул. Ленина, 5 04 мая 2012 года

Москаленский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Кириенко И.С.,

при секретаре Руденко О.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 К РФ об АП, в отношении

муниципального казённого образовательного учреждения Москаленского муниципального района

Омской области «Татьяновская основная

общеобразовательная школа»,

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

27 апреля 2012 года при проведении проверки Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Омской области в Исилькульском районе муниципального казённого образовательного учреждения Москаленского муниципального района Омской области «Татьяновская основная общеобразовательная школа» были выявлены следующие нарушения на пищеблоке данного учреждения при организации питания: здание образовательного учреждения не обеспечено водоснабжением, организован подвоз холодной воды, вода наливается в емкость для запаса, не обеспечена подача холодной воды в помещения пищеблока с устройством систем подогрева воды, не оборудована канализация, не обеспечено отведение сточных вод; в производственных помещениях пищеблока не оборудованы моечные ванны, раковины с подводкой горячей и холодной воды через смесители, и присоединением к канализации, мытье столовой и кухонной посуды, столовых приборов, разделочных досок и инвентаря осуществляется в тазах; в производственных помещениях пищеблока стыки стен, стен и потолка не герметичны имеются щели; на пищеблоке нарушается последовательность (поточность) технологических процессов, пересекаются потоки сырья и готовой продукции, чистой и грязной посуды; для обработки сырой продукции (овощей, окорочков, рыбы) используются тазы, отсутствуют моечные ванны; производственные столы на пищеблоке не промаркированы; 2 электроплиты в нерабочем состоянии; в помещении для приема пищи отсутствуют условия для соблюдения правил личной гигиены обучающимися; на пищеблоке отсутствуют условия для соблюдения персоналом правил личной гигиены - в производственных цехах отсутствуют умывальные раковины, наливной умывальник установлен в подсобном помещении пищеблока; в холодильном оборудовании отсутствуют термометры.

Таким образом, допущены нарушения ст. ст. 11, 15, 24, 28, ч.1 и 3 ст. 29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. №52-ФЗ и санитарно – эпидемиологических правил: - СанПиН 2.4.2.2821- 10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», п.п. 1.4., 8.2., 8.4., 8.5., 4.28., - СанПиН 2.4.5.2409- 08 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», п.п. 1.2., 1. 3., 3.1., 3.5., 3.3., 5.1., 5.8., 5.10., 5.11., 5.12., 5.15., 11.2., 5.1., 8.8., 8.12., 4.10, 4.3., 11.2., 13.1, 13.2., 14.10, - СП 2.3.6.1079- 01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» п.п. 3.1., 3.7., 3.3., 3.8., 6.6., 6.14., 6.16., 6.17., 5.1., 8.6.

По результатам вышеуказанной проверки Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области 27.04.2012 года в отношении муниципального казённого образовательного учреждения Москаленского муниципального района Омской области «Татьяновская основная общеобразовательная школа» составлен протокол №17 об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 К РФ об АП.

Директор муниципального казённого образовательного учреждения Москаленского муниципального района Омской области «Татьяновская основная общеобразовательная школа» Айтжанов М.О. признал, что их учреждением были допущены указанные выше нарушения, для устранения которых необходимо не менее 90 дней.

Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Исилькульском районе Панченко О.В. в судебном заседании подтвердила, что её по результатам проверки муниципального казённого образовательного учреждения Москаленского муниципального района Омской области «Татьяновская основная общеобразовательная школа» были обнаружены нарушения ст. ст. 11, 15, 24, 28, ч.1 и 3 ст. 29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. №52-ФЗ и санитарно – эпидемиологических правил: - СанПиН 2.4.2.2821- 10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», п.п. 1.4., 8.2., 8.4., 8.5., 4.28., - СанПиН 2.4.5.2409- 08 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», п.п. 1.2., 1. 3., 3.1., 3.5., 3.3., 5.1., 5.8., 5.10., 5.11., 5.12., 5.15., 11.2., 5.1., 8.8., 8.12., 4.10, 4.3., 11.2., 13.1, 13.2., 14.10, - СП 2.3.6.1079- 01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» п.п. 3.1., 3.7., 3.3., 3.8., 6.6., 6.14., 6.16., 6.17., 5.1., 8.6, в связи с чем 27.04.2012 года в отношении данного учреждения был составлен протокол №17 об административном правонарушении, предусмотренным ст.6.6 К РФ об АП.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Согласно ч.3 ст.15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с ч.1 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В соответствии с ч.2 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила. В соответствии со ст.28 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. В соответствии со ст. 29 вышеуказанного закона в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых инфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. В соответствии с ч.3 ст.39 вышеуказанного закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц.

Судом установлено нарушение муниципальным казённым образовательным учреждением Москаленского муниципального района Омской области «Татьяновская основная общеобразовательная школа» требований санитарно – эпидемиологических правил: - СанПиН 2.4.2.2821- 10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», п.п. 1.4., 8.2., 8.4., 8.5., 4.28., - СанПиН 2.4.5.2409- 08 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», п.п. 1.2., 1. 3., 3.1., 3.5., 3.3., 5.1., 5.8., 5.10., 5.11., 5.12., 5.15., 11.2., 5.1., 8.8., 8.12., 4.10, 4.3., 11.2., 13.1, 13.2., 14.10, - СП 2.3.6.1079- 01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» п.п. 3.1., 3.7., 3.3., 3.8., 6.6., 6.14., 6.16., 6.17., 5.1., 8.6., а именно: здание образовательного учреждения не обеспечено водоснабжением, организован подвоз холодной воды, вода наливается в емкость для запаса, не обеспечена подача холодной воды в помещения пищеблока с устройством систем подогрева воды, не оборудована канализация, не обеспечено отведение сточных вод; в производственных помещениях пищеблока не оборудованы моечные ванны, раковины с подводкой горячей и холодной воды через смесители, и присоединением к канализации, мытье столовой и кухонной посуды, столовых приборов, разделочных досок и инвентаря осуществляется в тазах; в производственных помещениях пищеблока стыки стен, стен и потолка не герметичны имеются щели; на пищеблоке нарушается последовательность (поточность) технологических процессов, пересекаются потоки сырья и готовой продукции, чистой и грязной посуды; для обработки сырой продукции (овощей, окорочков, рыбы) используются тазы, отсутствуют моечные ванны; производственные столы на пищеблоке не промаркированы; 2 электроплиты в нерабочем состоянии; в помещении для приема пищи отсутствуют условия для соблюдения правил личной гигиены обучающимися; на пищеблоке отсутствуют условия для соблюдения персоналом правил личной гигиены - в производственных цехах отсутствуют умывальные раковины, наливной умывальник установлен в подсобном помещении пищеблока; в холодильном оборудовании отсутствуют термометры.

Совершение муниципальным казённым образовательным учреждением Москаленского муниципального района Омской области «Татьяновская основная общеобразовательная школа» правонарушения, предусмотренного ст. 6.6. К РФ об АП, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 27.04.2012 г. №17, актом проверки от 27.04.2012 г. №747, составленными Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области.

Таким образом, муниципальным казённым образовательным учреждением Москаленского муниципального района Омской области «Татьяновская основная общеобразовательная школа» нарушены требования ст. ст. 11, 15, 24, 28, ч.1 и 3 ст. 29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. №52-ФЗ и санитарно – эпидемиологических правил: - СанПиН 2.4.2.2821- 10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», п.п. 1.4., 8.2., 8.4., 8.5., 4.28., - СанПиН 2.4.5.2409- 08 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», п.п. 1.2., 1. 3., 3.1., 3.5., 3.3., 5.1., 5.8., 5.10., 5.11., 5.12., 5.15., 11.2., 5.1., 8.8., 8.12., 4.10, 4.3., 11.2., 13.1, 13.2., 14.10, - СП 2.3.6.1079- 01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» п.п. 3.1., 3.7., 3.3., 3.8., 6.6., 6.14., 6.16., 6.17., 5.1., 8.6., что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 К РФ об АП — нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Согласно ч.1 ст.3.12. К РФ об АП административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей. Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части К РФ об АП, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Согласно заключению от 28.04.2012 г. главного специалиста – эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Исилькульском районе О.В. Панченко нарушения на пищеблоке муниципального казённого образовательного учреждения Москаленского муниципального района Омской области «Татьяновская основная общеобразовательная школа» указанных выше санитарно-эпидемиологических требований ставят под угрозу жизнь и здоровье детей, персонала, что требует административного приостановления деятельности данного пищеблока, а применение штрафных санкций не является достаточной административной мерой наказания, так как санкция в виде административного штрафа не может предотвратить создавшуюся угрозу здоровью и жизни детей.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в отношении муниципального казённого образовательного учреждения Москаленского муниципального района Омской области «Татьяновская основная общеобразовательная школа» является признание вины представителем данного учреждения. Отягчающих административную ответственность обстоятельств в отношении данного учреждения судом не установлено.

Учитывая, что выявленные в муниципальном казённом образовательном учреждении Москаленского муниципального района Омской области «Татьяновская основная общеобразовательная школа» нарушения санитарно- эпидемиологических требований к организации питания населения создают угрозу жизни или здоровью людей, посещающих данную школу, считая, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, суд считает необходимым назначить муниципальному казённому образовательному учреждению Москаленского муниципального района Омской области «Татьяновская основная общеобразовательная школа» наказание в виде административного приостановления деятельности пищеблока данного учреждения.

В соответствии с ч.3 ст. 3.12. К РФ об АП судья на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, создающие угрозу жизни и здоровью людей, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать муниципальное казённое образовательное учреждение Москаленского муниципального района Омской области «Татьяновская основная общеобразовательная школа» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6. К РФ об АП, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности пищеблока, расположенного по адресу: Омская область, Москаленский район, д. Татьяновка, ул. Школьная, д.13, на 90 (девяносто) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с 04 мая 2012 года.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Москаленский районный суд Омской области в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья И.С. Кириенко