Дело № 5-32/2012

о назначении административного наказания

р.п. Москаленки, <адрес> 27 августа 2012 года

Судья Москаленского районного суда Омской области Барабанов А.Н.,

при секретаре Ашуха В.М.,

с участием представителя юридического лица привлекаемого к административной ответственности Администрации Ильичевского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области главы администрации Мухамеджанова А.Ш., заместителя главного государственного санитарного врача по Исилькульскому, Полтавскому, Москаленскому районам, Пластун Г.Я.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ в отношении: Администрации Ильичевского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области<данные изъяты>:<адрес>, зарегистрирована <данные изъяты>, юридически ранее не привлекавшейся к административной ответственности за однородное правонарушение, предусмотренное КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Ильичевского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области, совершила нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ года в период времени с 11 часов 30 минут до 12 часов 30 минут, ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 11:00 часов до 12:00 часов, ДД.ММ.ГГГГ года в период времени с 15:00 часов до 16:00 часов, Администрация Ильичевского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области, предоставила в пользование населению села Ильичевка, Москаленского района Омской области, питьевую воду в четырёх колодцах, которые, в нарушение требований п. 3.3, п.5.5, п.5.6, п.6.1 СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требований к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников» не огорожены, очистка воды и дезинфекция не проводиться, лабораторный производственный контроль отсутствует. Согласно протоколу испытаний №2831, 2937 колодезной воды (проба от 14.08.2012 года, от 20.08.2012 года), вода не отвечает требованиям СанПиН 2.1.4.1175-02 по общему микробному числу, общим колиформным бактериям, термотолерантным бактериям, по мутности.

Представитель Администрации Ильичевского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области Мухамежданов А.Ш., в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не признал и пояснил, что четыре колодца в с. Ильичевка принадлежит Администрации поселения на праве собственности. Колодезная вода предоставляется населению. Другого водопровода и подвоза воды в селе не существует. Однако указанная вода не является по своим нормам питьевой, поэтому все нарушенные нормы СанПин не должны применятся в данной ситуации.

Лицо, составившее протокол, заместитель главного государственного санитарного врача по Исилькульскому, Полтавскому, Москаленскому районам, Пластун Г.Я., в судебном заседании возразила против заявления главы администрации Ильичесвского сельского поселения и пояснила, что вода населению из указанных четырёх колодцев предоставляется для употребления в пищу и для бытовых нужд, другой воды в селе Ильичевка не существует, подвоз другой воды не организован. Однако даже для технической воды, по всем правилам СанПин, предоставляемая вода населению с. Ильчевка, не отвечает требованиям закона. В настоящее время имеется угроза для здоровья населения при употреблении воды в пищу. Просила приостановить деятельность колодцев, до устранения допущенных нарушений.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с положениями ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Виновность Администрации Ильичевского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

протоколом об административном правонарушении №35 от 20.08.2012 года, из которого следует, что при проведении административного расследования заместителем главного государственного санитарного врача по Исилькульскому, Полтавскому, Москаленскому районам Пластун Г.Я., ДД.ММ.ГГГГ года в период времени с 11 часов 30 минут до 12 часов 30 минут, ДД.ММ.ГГГГ года в период времени с 11:00 часов до 12:00 часов, 20.08.2012 года в период времени с 15:00 часов до 16:00 часов, установлены нарушения требований п. 3.3, п.5.5, п.5.6, п.6.1 СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требований к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников» со стороны Администрации Ильичевского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области, а именно предоставление в пользование населению села Ильичевка, Москаленского района Омской области, питьевой воды в четырёх колодцах, которые, не огорожены, не проводится лабораторный производственный контроль, а колодезная вода не отвечает требованиям СанПиН 2.1.4.1175-02 по общему микробному числу, общим колиформным бактериям, термотолерантным бактериям, по мутности (л.д.5);

определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ года, из которого следует, что по жалобе жителя поселения в Москаленское представительство Роспотребнадзора, на некачественное предоставление услуг водоснабжения Ильичевским сельским поселением, Москаленского муниципального района Омской области, заместителем главного государственного санитарного врача по Исилькульскому, Полтавскому, Москаленскому районам Пластун Г.Я., возбуждено дело об административном правонарушении и административном расследовании (л.д.3);

уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ года, о проведении осмотра и составления протокола осмотра строений, принадлежащих юридическому лицу, согласно которому, Администрация Ильичевского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области была уведомлена о времени и месте осмотра колодцев с. Ильичевка (л.д.21);

протоколом осмотра от 30.07.2012 года четырёх колодцев села Ильичевка, Москаленского района Омской области, которым установлено, что ограждение колодцев сломано, в близи колодцев происходит выпас молодняка КРС, лабораторный производственный контроль воды Администрацией Ильичевского сельского поселения не производится (л.д.12);

протоком отбора образцов от 30.07.2012 года, согласно которому, 30.07.2012 года в период времени с 11 часов 30 минут по 12 часов 30 минут, из общественного колодца с. Ильичевка, отобрана проба воды колодезной, на бактериологический и химический анализ (л.д.22);

определением о назначении санитарно-эпидемиолоической экспертизы от 07.08.2012 года, согласно которому назначено исследование проб воды колодезной в с. Ильичевка (л.д26);

протоколами испытаний № 2831 от ДД.ММ.ГГГГ года, которыми установлено, что проба образцов воды от ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, из колодца села Ильичевка, Москаленского района, Омской области, не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требований к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников» по показателям ОМЧ, ОКБ, ТКБ(л.д.8-11);

заключением специалиста №493 от ДД.ММ.ГГГГ года заместителя главного государственного санитарного врача по Исилькульскому, Полтавскому, Москаленскому районам, Пластун Г.Я., согласно которому следует, что выявленные нарушения требований СанПин Администрацией Ильичевского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области, являются нарушением Федерального и санитарного законодательства, которые могут создать в Ильичевском сельском поселении непосредственную угрозу жизни (здоровью) населения, поэтому требуется приостановление деятельности колодцев (л.д.16);

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд считает, что вина Администрацией Ильичевского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области, в совершении административного правонарушения установлена и доказана. Действия Администрации правильно квалифицированы по статье 6.5 КоАП РФ.

Каких-либо нарушений при составлении протокола об административном правонарушении, а также при проведении административного расследования в отношении Администрации Ильичевского сельского поселения, Москаленского муниципального района, допущено не было.

Обстоятельств, исключающих производство по административному делу, в судебном заседании судом не установлено.

Согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки привлечения к административной ответственности, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. Длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих ответственность, Администрации Ильичевского сельского поселения, Москаленского муниципального района, Омской области, в соответствии со ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, суд не находит.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, в том числе, в соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации №5 от 24.03.2005 г., «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» (в ред. Постановлений Пленума Верховного Суда РФ от 25.05.2006 N 12, от 11.11.2008 N 23, от 10.06.2010 N 13) реальную возможность наступления негативных последствий для жизни и здоровья населения села Ильичевка, Москаленского муниципального района, Омской области, при потреблении колодезной воды из колодцев, которая не соответствующей нормам СанПиН, согласно заключению заместителя начальника Роспотребнадзора по Омской области в Исилькульском районе от 20.08.2012 года.

В связи с чем, суд приходит к следующему, что наказание Администрации Ильичевского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области в виде административного штрафа, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, предупреждения совершения нового правонарушения, и не сможет предотвратить создавшуюся угрозу здоровью и жизни населения.

Определяя срок административного приостановления деятельности, с суд учитывает, отсутствие применения меры обеспечения по настоящему делу в виде временного запрета деятельности, лицом составившим протокол об административном правонарушении, а также сроки, необходимые Администрации Ильичевского сельского поселения, для реального устранения нарушений, допущенных при предоставлении населению с. Ильичевка, питьевой колодезной воды.

На основании ст.ст. 6.5, 3.12 КоАП РФ, руководствуясь ст. ст. 29.5-29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Администрацию Ильичевского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде приостановления деятельности четырёх колодцев, расположенных по адресу: Омская область, Москаленский район, с. Ильичевка, ул. Центральная, сроком на 14 (четырнадцать) суток.

Обязать Администрацию Ильичевского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области, до окончания срока приостановления деятельности колодцев с. Ильичевка, провести следующие мероприятия: огородить четыре колодца, провести очистку и дезинфекцию четырёх колодцев в соответствии с требованиями СанПиН, установить лабораторный производственный контроль колодезной воды.

Разъяснить Администрации Ильичевского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области, что в соответствии с ч.3 ст. 3.12. К РФ об АП судья на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, создающие угрозу жизни и здоровью людей, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Москаленский районный суд Омской области в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья А.Н. Барабанов