Дело №5-46/2010 г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Ео назначении административного наказания
ул. Ленина, 5 р.п. Москаленки Омской области Москаленский районный суд
р.п. Москаленки «03» декабря 2010 года
Судья Москаленского районного суда Омской области Шукенова М.А.,
при секретаре Гаас Е.А.,
рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении
Смирнова Валерия Николаевича, 18 июля 1965 года рождения, уроженца р.пос. Москаленки Москаленского района Омской области, зарегистрированного по адресу: ул. Ленина, 20 кв.1 р.п. Москаленки Омской области, индивидуального предпринимателя,
У С Т А Н О В И Л:
22 ноября 2010 года в период с 10 до 11 часов 30 минут, 29 ноября 2010 года с 09 часов 40 минут до 10 часов при осуществлении территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Омской области в Исилькульском районе плановой проверки ИП Смирнова В.Н. в магазине «Натали», расположенном по адресу: ул. Почтовая, 57 р.п. Москаленки Омской области, обнаружены нарушения санитарно-эпидемиологических требований, ст.24, 32 Федерального закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года №52-ФЗ, п.п. 1.5, 2.1 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий», п. 12, 3.1, 13.3, 7.13, 7.8, 5.9, 10.1, 10.6, 8.5, 7.6, 5.6, 13.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», СП 3.5.3.1129-02 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации».
В судебном заседании индивидуальный предприниматель Смирнов В.Н. признал факт нарушения санитарно-эпидемиологических требований.
Главный специалист территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Исилькульском районе Шевченко Н.Ю. в судебном заседании подтвердила наличие нарушений в магазине «Натали» по адресу: ул. Почтовая, 57 р.п. Москаленки санитарно-эпидемиологических правил, указанных в протоколе об административном правонарушении от 29 ноября 2010 года. Также пояснила, что были обнаружены бактерии группы кишечной палочки, что ставит под угрозу жизнь и здоровье населения.
Заслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства по делу, судья приходит к следующему.
Согласно ч.3 ст.15 Конституции Российской Федерации, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
В ст.2 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года №52-ФЗ отражено, что обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения обеспечивается, в том числе, посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
Согласно ст.11 данного Федерального закона, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания.
В соответствии со ст. 24 вышеуказанного Федерального закона, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические мероприятия) и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.
Согласно ст.25 ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В ст. 29 данного закона указано, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.
Из протокола об административном правонарушении №20 от 29 ноября 2010 года следует, что в магазине «Натали» по адресу: ул. Почтовая, 57 р.п. Москаленки Омской области выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований, ст.24, 32 Федерального закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года №52-ФЗ, п.п. 1.5, 2.1 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий», п. 12, 3.1, 13.3, 7.13, 7.8, 5.9, 10.1, 10.6, 8.5, 7.6, 5.6, 13.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», СП 3.5.3.1129-02 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации», а именно: отсутствует разводка центрального водоснабжения и подключение к раковине для мытья рук персонала, канализование отсутствует; в складском помещении беспорядок, при хранении продуктов питания не соблюдаются нормы складирования (пищевые продукты хранятся непосредственно на полу без подтоварников), правила товарного соседства (плодоовощная продукция хранится рядом с мукой, бытовая химия, дезинфицирующие средства, предметы личной гигиены, парфюмерия в большом ассортименте реализуются на открытых стеллажах в непосредственной близости с пищевой продукцией, прилавок с промышленными товарами установлен рядом с морозильной камерой с мороженым); санитарное состояние торгового зала и складского помещений не соответствует санитарным требованиям (в складском помещении стены и двери грязные, краска местами протертая, линолеум местами протерт и порван, моющие и дезинфицирующие средства хранятся вблизи пищевых продуктов); для дезинфекции помещений и торгового оборудования используются средства, не разрешенные в установленном порядке органами госсанэпидслужбы; уборочный инвентарь для мытья и дезинфекции оборудования, инвентаря и пола отсутствует; разделочный инвентарь не промаркирован, отсутствует специальное место для его хранения; на индивидуального предпринимателя Смирнова В.Н. отсутствует личная медицинская книжка, периодический медицинский осмотр им не пройден; программа производственного контроля отсутствует, результаты лабораторно-инструментальных исследований факторов производственной среды не представлены; договор на проведение дератизационных мероприятий отсутствует, дератизация проводится самостоятельно; параметры воздуха не соответствуют допустимым; на рабочем месте продавца на прилавке параметры искусственной освещенности ниже нормируемых величин; в смывах с оборудования и инвентаря обнаружены бактерии группы кишечной палочки.
Факты вышеуказанных нарушений санитарно-эпидемиологических требований отражены в заключении специалиста от 29 ноября 2010 года №672, в акте проверки органом государственного контроля индивидуального предпринимателя от 29 ноября 2010 года №2136, а также объективно подтверждаются представленными фотографиями.
В протоколе измерения освещенности №60/П/ГП от 22 ноября 2010 года отражено, что искусственная освещенность в магазине не соответствует СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03. Согласно протоколу измерений микроклимата №72/П/ГП от 22 ноября 2010 года, микроклиматические условия труда в магазине не соответствуют СанПиН 2.2.4.548-96.
Кроме того, протоколом испытаний от 24 ноября 2010 года №3968-3972 подтверждается, что в результате испытаний образцов, полученных 22 ноября 2010 года в магазине «Натали» ул. Почтовая, 57 р.п. Москаленки, на холодильной витрине «рыба соленая», весах, холодильной витрине «колбасы», холодильной витрине, решетке «майонез» установлено наличие бактерий группы кишечной палочки.
Установлено, что проверка ИП Смирнова В.Н. проводилась в соответствии с Распоряжением органа государственного контроля от 18 октября 2010 года №2136 с целью обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и соблюдения обязательных требований к товарам (работам, услугам) на основании ежегодного плана проведения плановых проверок.
В соответствии с ч.3 ст.39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года №52-ФЗ, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц.
Таким образом, исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что в действиях индивидуального предпринимателя Смирнова В.Н. содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, — нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений.
Отягчающих либо смягчающих вину обстоятельств в отношении ИП Смирнова В.Н. судом установлено не было.
Согласно ч.1 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей. Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Учитывая, что выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований допущены в магазине, где приобретают продукты питания граждане, что создает угрозу их жизни или здоровью, суд считает необходимым в целях безопасности назначить индивидуальному предпринимателю Смирнову В.Н. наказание в виде административного приостановления деятельности магазина «Натали» до устранения нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении.
Вместе с тем, в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, индивидуальный предприниматель Смирнов В.Н. не лишен возможности обратиться в суд с ходатайством о досрочном прекращении административного приостановления деятельности в порядке, предусмотренном ч.3 ст.32.12 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
П О С Т А Н О В И Л:
Признать индивидуального предпринимателя Смирнова Валерия Николаевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности магазина «Натали», расположенного по адресу: ул. Почтовая, 57 р.п. Москаленки Москаленского района Омской области, сроком на 50 суток.
Постановление в части административного приостановления деятельности магазина «Натали», расположенного по адресу: ул. Почтовая, 57 р.п. Москаленки Москаленского района Омской области, подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Москаленский суд в течение 10 дней с момента оглашения.
Постановление не вступило в законную силу.
Судья М.А. Шукенова