Дело № 5-5/2011 г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Ео назначении административного наказания
р.п. Москаленки «21» марта 2011 года
Судья Москаленского районного суда Омской области Кириенко И.С.
при секретаре Руденко О.В.,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 К РФ об АП, в отношении
муниципального бюджетного учреждения Москаленского муниципального района Омской области «Центр хозяйственного обеспечения учреждений в сфере образования»,
зарегистрированного 19.12.2002 г. в Межрайонной
ИФНС №11 по Омской области,
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
У С Т А Н О В И Л:
16 марта 2011 года в 15 часов 30 минут, при проведении внеплановой выездной проверки по прохождению осенне-зимнего периода и контроля технического состояния и организации эксплуатации тепловых энергоустановок государственным инспектором Омского территориального отдела государственного энергетического надзора Западно-Сибирского управления Ростехнадзора обнаружено, что муниципальное бюджетное учреждение Москаленского муниципального района Омской области «Центр хозяйственного обеспечения учреждений в сфере образования» эксплуатирует котельную, расположенную по адресу: Омская область Москаленский район, <адрес> Котельная обеспечивает теплом здание школы, в котельной установлены два водогрейных котла типа КВУГ 0,45, работающих на угле. На момент проверки 16 марта 2011 года котельная включена в работу (в работе находится котел №2, в резерве – котел №1), были выявлены следующие нарушения: не проведена настройка срабатывания (регулировка) предохранительных клапанов, установленных на котле КВУГ 0,45 №1, не представлены акты регулировки, что является нарушением пункта 5.3.66 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок; на котле КВУГ 0,45 №1 с левой стороны выявлено вздутие боковой стенки котла, что является нарушением пункта 5.3.67 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок; на котле КВУГ 0,45 отсутствует манометр на выходе горячей воды из котла (до задвижки), что является нарушением пункта 5.4.9 Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,7 кГс/см2, водогрейных котлов и водоподогревателей с температурой нагрева воды не выше 115 градусов Цельсия.
По результатам вышеуказанной проверки государственным инспектором Омского территориального отдела государственного энергетического надзора Западно-Сибирского управления Ростехнадзора 18.03.2011 года в отношении муниципального бюджетного учреждения Москаленского муниципального района Омской области «Центр хозяйственного обеспечения учреждений в сфере образования» составлен протокол № 21.4/34/юл об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 К РФ об АП.
Директор муниципального бюджетного учреждения Москаленского муниципального района Омской области «Центр хозяйственного обеспечения учреждений в сфере образования» ФИО2 в судебном заседании вину юридического лица в совершении указанного правонарушения признал, суду пояснил, что выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей. Для устранения указанных в административном протоколе недостатков потребуется продолжительный период времени, поскольку необходима замена котла, для чего необходимо выделение денежных средств.
Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
Согласно ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Согласно ч.3 ст.15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
В соответствии с пунктом 5.3.66 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок утвержденных приказом Минэнерго РФ от 24 марта 2003 г. №115,
проверку исправности действия предохранительных клапанов их кратковременным "подрывом" производят при каждом пуске котла в работу и периодически 1 раз в смену. Работа котлов и водоподогревателей с неисправными или неотрегулированными предохранительными клапанами не допускается.
Не проведение настройки срабатывания предохранительного клапана может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью людей при эксплуатации котла - не сработает (не откроется) при повышении давления на выходе из котла выше разрешенного (максимального рабочего), что приведет к разрушению элементов котла.
В соответствии с пунктом 5.3.67 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок утвержденных приказом Минэнерго РФ от 24 марта 2003 г. №115, котел немедленно останавливается и отключается действием защит или персоналом в случаях, предусмотренных производственной инструкцией, и в частности, в случае если в основных элементах котла (барабане, коллекторе, паросборной камере, пароводоперепускных и водоспускных трубах, паровых и питательных трубопроводах, жаровой трубе, огневой коробке, кожухе топки, трубной решетке, внешнем сепараторе, арматуре) будут обнаружены трещины, выпучины, пропуски в их сварных швах, обрыв анкерного болта или связи.
Наличие выпучин, деформаций может привести к разрушению элементов котла и влечет за собой угрозу жизни и здоровью обслуживающего персонала.
Муниципальное бюджетное учреждение Москаленского муниципального района Омской области «Центр хозяйственного обеспечения учреждений в сфере образования» на основании распоряжения главы Москаленского муниципального района Омской области от 25.05.2010 года №395 на праве оперативного управления осуществляет эксплуатацию котельной и тепловых сетей МУО «Подбельская ООШ» (л.д.21-22).
В период с 14.03.2011 года по 18.03.2011 года на основании распоряжения №5-Ом от 10.03.2011 года и.о. заместителя руководителя Западно-Сибирского управления Ростехнадзора проведена внеплановая выездная проверка по прохождению осенне-зимнего периода и контроля технического состояния и организации эксплуатации тепловых энергоустановок (л.д.26-29). В ходе проверки обнаружено, что муниципальное бюджетное учреждение Москаленского муниципального района Омской области «Центр хозяйственного обеспечения учреждений в сфере образования» эксплуатирует котельную, расположенную по адресу: Омская область Москаленский район, <адрес> с нарушениями, что было зафиксировано в акте проверки от 18.03.2011 года № 21.4/185-08 (л.д.30-32).
16 марта 2011 года государственный инспектор Омского территориального отдела государственного энергетического надзора Западно-Сибирского управления Ростехнадзора на основании выявленных в ходе проверки нарушений осуществил в целях пресечения административного правонарушения временный запрет деятельности котла КВУГ 0,45 №1, установленного в котельной МУО «Подбельской ООШ» (л.д.25).
Согласно ч.1 ст.3.12. К РФ об АП административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей. Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части К РФ об АП, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Согласно акту проверки от 18.03.2011 года № 21.4/185-08 в результате проверки 16.03.2011 года котельной МУО «Подбельская ООШ» установлено, что в работе находится котел КВУГ 0,45 №2, котел КВУГ 0,45 №1 находится в резерве (под давлением). При осмотре котла №1 установлено, что с левой стороны имеется вздутие боковой стенки котла, на котле отсутствует табличка с заводским номером и отсутствует манометр на выходе горячей воды из котла (до задвижки). Наличие выпучин, деформаций может привести к разрушению элементов котла и влечет за собой угрозу жизни и здоровью обслуживающего персонала.
Учитывая, что выявленные в котельной МУО «Подбельская ООШ» нарушения создают угрозу жизни или здоровью людей, обслуживающих данную котельную, считая, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, суд считает необходимым назначить муниципальному бюджетному учреждению Москаленского муниципального района Омской области «Центр хозяйственного обеспечения учреждений в сфере образования» наказание в виде административного приостановления деятельности котла КВУГ 0,45 №1, установленного в котельной МУО «Подбельской ООШ».
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
П О С Т А Н О В И Л:
Признать муниципальное бюджетное учреждение Москаленского муниципального района Омской области «Центр хозяйственного обеспечения учреждений в сфере образования» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 К РФ об АП и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности котла КВУГ 0,45 №1, установленного в котельной МУО «Подбельской ООШ», расположенной по адресу: : Омская область Москаленский район, <адрес> на 90 (девяносто) суток.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Москаленский районный суд Омской области в течение 10 дней со дня его вынесения.
Судья подпись И.С. Кириенко
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Верно
Судья ____________________
Секретарь ___________________
___________________________