Дело №12-35/2011 г.

р.п. Москаленки «30» августа 2011 года

Судья Москаленского районного суда Омской области Шукенова М.А.,

при секретаре Нарыжной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Администрации Элитовского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области на постановление 55 КК №100639 от 20 июня 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.34 КоАП РФ, вынесенное начальником ОГИБДД ОМВД по Москаленскому району Омской области, в отношении Администрации Элитовского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Элитовского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области признана виновной в том, что 27 мая 2011 года в 10 часов 00 минут не выполнено требование по обеспечению безопасности дорожного движения в границах поселения, не установлены на <адрес> и <адрес> Москаленского района Омской области на участках дорог, прилегающих к территориям образовательных учреждений, дорожные знаки 1.23 «Дети» и 5.19.1.2 «Пешеходный переход». Наказание назначено в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

В жалобе Глава Администрации Элитовского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области Железнякова О.В. просит отменить вышеуказанное постановление в связи с его необоснованностью, поскольку на момент вынесения постановления по делу об административном правонарушении знаки были установлены.

В судебном заседании Глава Администрации Элитовского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области Железнякова О.В. поддержала доводы, изложенные в апелляционной жалобе, в полном объеме, указав, что дорожные знаки были поставлены до вынесения постановления по делу об административном правонарушении. Дорожные знаки в соответствии с предписанием были приобретены в январе 2011 года, но в связи с погодными условиями установлены позже. Кроме того, она не была надлежащим образом извещена, о времени рассмотрении дела об административном правонарушения.

Проверив доводы, изложенные в жалобе, заслушав Главу Администрации Элитовского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области Железнякову О.В., исследовав письменные доказательства по делу, суд находит к следующему.

В соответствии со ст.24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом. В силу ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Статья 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Основанием для привлечения Администрации Элитовского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области к административной ответственности послужило то, что 27 мая 2011 года в 10 часов 00 минут не выполнено требование по обеспечению безопасности дорожного движения в границах поселения, не установлены на <адрес> и <адрес> Москаленского района Омской области на участках дорог, прилегающих к территориям образовательных учреждений, дорожные знаки 1.23 «Дети» и 5.19.1.2 «Пешеходный переход», что отражено в протоколе об административном правонарушении 55 ОО №168781 от 30 мая 2011 года.

Из пояснений Железняковой О.В. следует, что дорожные знаки были приобретены своевременно, но в связи с неблагоприятными погодными условиями знаки были установлены 03 июня 2011 года, кроме того, не знали, как правильно установить данные знаки, она неоднократно просила сотрудников ГИБДД пояснить, как правильно устанавливать данные знаки, однако помощь не была оказана.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении в отношении Администрации Элитовского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области был составлен в присутствии Главы сельского поселения Железняковой О.В.; при этом в протоколе указана дата рассмотрения дела об административном правонарушении – 20 июня 2011 года, однако время рассмотрения дела не указано.

Таким образом, в материалах дела отсутствуют бесспорные данные о том, что представитель Администрации сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области был надлежащим образом извещен о времени рассмотрения дела об административном правонарушении. При этом извещение привлекаемого к ответственности лица о времени и месте рассмотрения дела входит в задачу органов, уполномоченных на рассмотрение дела.

Поскольку представитель Администрации сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области не был извещен о времени рассмотрения дела надлежащим образом, он не имел возможности воспользоваться принадлежащими ему процессуальными правами, предусмотренными п.1 ст.25 КоАП РФ, что повлекло нарушение его прав на защиту.

При таких обстоятельствах постановление 55 КК №100639 от 20 июня 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.34 КоАП РФ, вынесенное начальником ОГИБДД ОМВД по Москаленскому району Омской области, нельзя признать законными и обоснованными, поэтому оно подлежит отмене.

Согласно ст. 4.5 КоАП РФ лицо может быть привлечено к административной ответственности в области безопасности дорожного движения (не повлекшее причинение легкого или средней тяжести вреда здоровья потерпевшего) не позднее двух месяцев со дня его совершения.

Из материалов дела усматривается, что правонарушение совершено 27 мая 2011 года, в связи с этим срок давности привлечения к ответственности истек 27 июля 2011 года.

В соответствии с п.6 ст.24.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности вопрос об административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Следовательно, производство по делу подлежит прекращению на основании части 1 статьи 4.5 КоАП РФ и пункта 6 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Апелляционную жалобу Главы Администрации Элитовского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области Железняковой О.В. удовлетворить — постановление 55 КК №100639 от 20 июня 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.34 КоАП РФ, вынесенное начальником ОГИБДД ОМВД по Москаленскому району Омской области, в отношении Администрации Элитовского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Омский областной суд путем подачи жалобы через Москаленский районный суд в течение 10 дней

Судья М.А. Шукенова