Дело №12-17/2011 г.
РЕШЕНИЕИменем Российской Федерациир.п. Москаленки 29 марта 2011 года
Судья Москаленского районного суда Омской области Кириенко И.С.,
при секретаре Руденко О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Головко <данные изъяты> на постановление заместителя руководителя от 18 марта 2011 года по делу № 03-10.2/09-2011/7.31, которым он привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.7.31 К РФ об АП, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей,
У С Т А Н О В И Л:
Головко А.Г. признан виновным в том, что, являясь должностным лицом, в силу должностных обязанностей, выполняя организационно-распорядительные функции в Администрации Москаленского городского поселения Москаленского района Омской области, имея возможность для соблюдения требований Федерального закона «О размещении заказов» и не приняв все зависящие от него меры по их соблюдению, нарушив порядок ведения реестров муниципальных контрактов, совершил административное правонарушение, ответственность за которое установлена ч.3 ст. 7.31 К РФ об АП. Ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
В апелляционной жалобе Головко А.Г. просит отменить вышеуказанное постановление заместителя руководителя Управления по Омской области Федеральной антимонопольной службы, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью, поскольку нарушения в ведении реестра закупок и реестра контрактов исправлены и в настоящее время указанные реестры ведутся в соответствии с требованиями законодательства. Нарушение ведения реестра муниципальных контрактов не повлекло тяжких последствий для выполнения заключенных договоров, не повлияло на качество выполнения работ, сроки их выполнения, не ущемлены интересы муниципального образования, все условия договора выполнены в срок.
В суд апелляционной инстанции Головко А.Г. не явился, будучи надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства.
представитель Головко А.Г. – Головко Е.В. поддержала доводы апелляционной жалобы и просила постановление заместителя руководителя Управления по Омской области Федеральной антимонопольной службы от 18 марта 2011 года отменить, а производство по делу об административном правонарушении прекратить за малозначительностью. При этом пояснила, что выявленные в ходе проверки нарушения законодательства о муниципальных заказах имели место, в настоящее время нарушения устранены. Данные нарушения не причинили кому-либо вреда, поэтому считала их малозначительными.
Пом. прокурора Москаленского района Омской области Черемнов А.А. доводы апелляционной жалобы счел необоснованными и пояснил, что выявленные нарушения, а именно: ненадлежащее ведение реестра закупок и отсутствие размещения данного реестра в сети Интернет не являются малозначительными, поскольку это приводит к ущемлению прав граждан и организаций на получение информации о деятельности органов местного самоуправления по размещению муниципальных заказов.
Представитель Управления по Омской области Федеральной антимонопольной службы в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства. В материалах дела имеется телефонограмма с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.
Проверив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит постановление заместителя руководителя Управления по Омской области Федеральной антимонопольной службы от 18 марта 2011 года по делу № 03-10.2/09-2011/7.31 в отношении Головко А.Г. законным и обоснованным.
Из постановления прокурора Москаленского района Омской области о возбуждении производства об административном правонарушении от 25.02.2011 года видно, что по результатам проведенной прокуратурой Москаленского района Омской области проверки были выявлены нарушения законодательства в сфере размещения заказов для муниципальных нужд, а именно: Реестр закупок и реестр контрактов должны вестись раздельно, кроме того, сведения, содержащиеся в реестре контрактов, должны быть доступны для ознакомления на официальном сайте. Однако муниципальные закупки и муниципальные контракты, заключенные администрацией Москаленского городского поселения в 2010 году, велись в одном документе, который называется реестр договоров. В реестре муниципальных контрактов не были указаны сведения, предусмотренные ч.2 ст. 18 Федерального закона РФ от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». Указанный реестр не был размещен в сети «Интернет».
Постановлением заместителя руководителя Управления по Омской области Федеральной антимонопольной службы от 18 марта 2011 года по делу № 03-10.2/09-2011/7.31 глава Москаленского городского поселения Москаленского района Омской области Головко А.Г. был признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст. 7.31. К РФ об АП и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
Представитель Головко Е.В. вину Головко А.Г. в совершении указанного правонарушения не отрицала. Его вина подтверждается также материалами дела.
Таким образом, главой Москаленского городского поселения Москаленского муниципального района Омской области Головко А.Г. были нарушены требования ч.1 и ч.2 ст. 18 Федерального закона РФ от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»: муниципальные закупки и муниципальные контракты, заключенные администрацией Москаленского городского поселения в 2010 году, велись в одном документе - реестре договоров. В указанном реестре не были указаны сведения об источнике финансирования, дате проведения торгов, дате подведения итогов торгов или итогов проведения запроса котировок и реквизиты документа, подтверждающего основание заключения контракта, сроках их исполнения, месте нахождения (для юридических лиц), фамилии, имени, отчестве, месте жительства поставщике (исполнителе, подрядчике), сведения об исполнении контрактов. Данный реестр договоров не был размещен на официальном сайте в сети «Интернет». Доводы Головко А.Г. и его защитника Головко Е.Г. о малозначительности указанного правонарушения суд счел неубедительными, поскольку допущенные нарушения, в том числе приводят к неинформированию граждан и организаций о заключенных, исполненных муниципальных контрактах, а также сведений о затраченных суммах бюджетных средств на исполнение контрактов.
Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении данного дела заместителем руководителя Управления по Омской области Федеральной антимонопольной службы установлено не было.
Административное наказание, назначенное главе Администрации Москаленского городского поселения Головко А.Г. в виде административного штрафа в размере 10000 рублей, является законным и справедливым.
С учетом изложенного, судья не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы Головко А.Г.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 К РФ об АП, суд
Р Е Ш И Л:
Постановление заместителя руководителя Управления по Омской области Федеральной антимонопольной службы от 18 марта 2011 года в отношении главы Москаленского городского поселения Москаленского муниципального района Омской области Головко <данные изъяты> оставить без изменения, апелляционную жалобу Головко А.Г. — без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Москаленский районный суд Омской области в течение 10 дней.
Судья подпись И.С. Кириенко
Верно.
Решение вступило (не вступило) в законную силу ________________________
Судья ____________________
Секретарь ____________________
_________________________