Дело № 2-16
Поступило в суд xx.xx.xxxx года
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 января 2010 года р.п. Мошково НСО
Судья Мошковского районного суда Новосибирской области Никитина Г.Н.
При секретаре Батуриной О.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Мошковского района к Зоновой ..., Чернову ..., Федянину ... о восстановлении нарушенного права на земельный участок и встречное исковое заявление Зоновой ..., Чернова ..., Федянину ... к администрации Мошковского района НСО о восстановлении нарушенного права на земельный участок,
У С Т А Н О В И Л:
Администрация Мошковского района НСО обратилась в суд с иском к Зоновой Н.М., Чернову В.В., Федянину Н.И. о восстановлении нарушенного права на земельный участок. В обоснование своих исковых требований указывает, что xx.xx.xxxx года администрацией при осуществлении муниципального земельного контроля выявлены нарушения земельного законодательства, выразившиеся в использовании без правоустанавливающих документов Зоновой Н.М. - земельного участка площадью
В судебном заседании представитель администрации Братчиков В.А. поддержал требования администрации и просил их удовлетворить, в удовлетворении встречных исковых требованиях просил отказать, представив свои доводы в письменном виде.
В судебное заседание представитель администрации р.п. Мошково Гореликова Г.В. не явилась, но от нее имеется заявление, в котором она просит дело рассмотреть в ее отсутствие, ранее данные объяснения поддерживает. В своих пояснениях Гореликова Г.В. согласна с требованиями администрации, поскольку гаражи расположены на земельных участках, которые ответчикам в установленном законом порядке не предоставлялись, разрешения на строительство гаражей не выдавалось. Считает, что встречные требования удовлетворению не подлежат.
В судебном заседании представитель «НовосибирскоблстройПодряд» ФИО7 также в судебное заседание не явился, но от него имеется заявление, в котором он просит дело рассмотреть в его отсутствие и удовлетворить требования администрации.
Ответчики Зонова Н.М., Федянин Н.И. в судебное заседание не явились, но от них имеются заявление, в котором они просят дело рассмотреть в их отсутствие с участием представителя Логвинова Д.И..
Представитель ответчиков Логвинов Д.И. и ответчик Чернов В.В. исковые требования администрации не признали, пояснив, что они проживают в доме № ... по ул. ... р.п. ... с ... года, а потому в силу ст. 36 ЗК РФ имеют исключительное право на приватизацию земельного участка, на котором расположены их гаражи. В связи с чем, подали встречное исковое заявление о восстановлении нарушенного права на земельный участок. В обоснование своих требований указывают, что гаражи расположены на земельном участке с кадастровым номером ..., предназначенном для многоквартирного жилого дома № ... по ул. ... р.п. ..., который является неделимым. Строения находятся на указанном земельном участке с ... года, с момента ввода в эксплуатацию жилого дома, более 15 лет они открыто пользуются строениями и земельными участками придомовой территории. С 1978 года по xx.xx.xxxx года никаких претензий со стороны органов местного самоуправления, органов государственной власти о самовольном занятии земельных участков и нарушении земельного законодательства им не предъявлялось. Поскольку они являются собственниками квартир в многоквартирном доме № ... по ул. ... и наряду с другими жильцами этого дома согласно ч. 1 ст. 36 ЗК РФ имеют исключительное право на приватизацию земельного участка, на котором расположен жилой дом. Кроме того, ст. 16 ФЗ от 29.12.2004 года № 189 «О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации» прямо установлено право граждан – собственников квартир в многоквартирном жилом доме на бесплатную передачу в общую долевую собственность земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом, при условии формирования и кадастрового учета земельного участка. Они обращались в администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка в общую долевую собственность, на что был дан положительный ответ, однако реализовать свое право не могут в связи с тем, что главой Мошковского района НСО постановлением от xx.xx.xxxx года № ... принято незаконное решение о разделе их земельного участка с кадастровым номером ... и образования нового земельного участка с кадастровым номером ... по ул. ... (такого дома не существует) для строительства многоквартирного жилого дома. Согласно кадастровым выпискам о земельных участках площади земельных участков не пропорциональны. Более того, принадлежащие им гаражи оказались в границах вновь образованного земельного участка. Образованный земельный участок по результатам аукциона, проведенного xx.xx.xxxx года, предоставлен в аренду ЗАО «...», затем xx.xx.xxxx года права и обязанности арендатора переуступлены ООО «Новосибирскоблстрой-Подряд», в xx.xx.xxxx года земельный участок огорожен и начато строительство. Считают, что администрацией не представлены доказательства, что образованный земельный участок изъят для государственных или муниципальных нужд. Действия администрации нарушили их права. В связи с чем, просят признать незаконными, недействительными постановления главы Мошковского района НСО от xx.xx.xxxx года № № «Об утверждении проекта границ и о предоставлении в постоянное пользование администрации муниципального образования р.п. ... Мошковского района НСО земельного участка по адресу: НСО, Мошковский район, р.п. Мошково, ул. Вокзальная, д. 17 а и постановление главы Мошковского района НСО № № от xx.xx.xxxx года «О внесении изменений в постановление главы района № № от xx.xx.xxxx года». Признать незаконными и не заключенными договор аренды земельного участка между администрацией Мошковсокго района НСО и ЗАО «...» № № от xx.xx.xxxx года и соглашение между ЗАО «...» и ООО «Новосибирскоблстрой –Подряд» от xx.xx.xxxx года о переуступке прав и обязанностей арендатора с момента их принятия. Обязать администрацию прекратить пользование земельным участком по ул. ... и прекратить строительство дома, снести установленные ограждения и восстановить в прежнем состоянии земельный участок, предназначенный для многоквартирного жилого дома ... по ул. ... р.п. .... Предоставить земельный участок по ул. ... с учетом его фактического пользования в общую долевую собственность жильцов дома.
Суд, выслушав стороны, допросив свидетелей, специалиста, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно п. 10 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.
Согласно ч.ч.1,2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Согласно ст.304 ГК собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Согласно п.п.2 ч.1 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.
В судебном заседании установлено, что в ходе проверки соблюдения земельного законодательства, проведенной xx.xx.xxxx года администрацией р.п. ..., было установлено, что на земельном участке, площадью
Согласно акта выбора земельного участка от xx.xx.xxxx года постоянно действующая комиссия администрации Мошковского района НСО произвела обследование земельного участка по ул. ... р.п. ... и постановила целесообразным разместить на земельном участке, площадью
Согласно протокола собрания жителей дома № ... по ул. ... от xx.xx.xxxx года жителям указанного дома были вручены предписания об освобождении земельных участков и они были информированы о том, что рядом с домом ... по ул. ... а будет сроиться новый жилой дом и расположенные гаражи находятся на земельном участке, который отведен под строительство жилого дома.
Постановлениями от xx.xx.xxxx года Зонова Н.М., Чернов В.В., Федянин Н.И. подвергнуты административному наказанию в виде предупреждения за использование земельных участков без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на земельный участок, на котором размещены металлические гаражи. Данные постановления ответчиками не обжаловались и вступили в законную силу..
Постановлением административной комиссии Мошковского района НСО ответчики были подвергнуты административному наказанию в виде штрафа в сумме 1000 рублей за то, что металлические гаражи поставлены вблизи жилого дома по ул. ... без соответствующего разрешения. Данные постановления также ими обжалованы не были.
Согласно предупреждению от xx.xx.xxxx года ответчикам было предложено в срок до xx.xx.xxxx года освободить земельный участок, либо обратиться в администрацию района с заявлением для оформления земельного участка под гаражи.
В судебном заседании ФИО10 показала, что в xx.xx.xxxx года было распоряжение главы администрации о проведении проверки земельного законодательства жителями дома № ... по ул. ... р.п. .... В ходе данной проверки было установлено, что часть жильцов дома, в том числе ответчики, не имеют документы на право пользования земельном участком, на котором расположены гаражи. По выявленным нарушениям земельного законодательства были составлены акты и вручены жителям. Жильцы дома на основании актов были привлечены к административной ответственности. До того, как проводить проверку, в ... году жильцы дома были извещены о строительстве многоквартирного жилого дома и необходимости освободить земельный участок под строительство, предлагалась помощь в переносе гаражей, была отведена площадка под гаражи в
Специалист ФИО11 в судебном заседании пояснила, что xx.xx.xxxx года постановлением главы администрации Мошковского района НСО был утвержден проект границ земельного участка площадью
Таким образом, суд приходит к выводу, что у ответчиков Зоновой Н.М., Чернова В.В., Федянина Н.И. отсутствуют правовые основания для пользования земельными участками, на которых расположены принадлежащие им металлические гаражи. Также у ответчиков отсутствует разрешение на установку металлических гаражей, доказательств обратного, суду не представлено. При таких обстоятельствах требования администрации являются законными и обоснованными.
Доводы представителя ответчика о том, что в связи с тем, что последние являются собственниками квартир, то имеют исключительное право на приватизацию земельного участка, на котором расположен жилой дом, во внимание быть принята не может, поскольку данное обстоятельство юридически значимым для рассмотрения настоящего дела не является, поскольку нарушение земельного законодательства со стороны ответчиков выявлены на сформированном земельном участке, имеющим кадастровый номер ..., тогда как земельный участок, на которые собственники имеют право на земельный участок в соответствии со ст. 16 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» не формировался, документы на него не оформлялись в установленном законом порядке и доказательств этому не представлено в судебном заседании.
Кроме того, сохранение металлических гаражей, принадлежащих ответчикам, на спорном земельном участке, не только нарушает права собственника, но и права «Новосибирскоблстрой Подряд», который осуществляет строительство многоквартирного жилого дома.
Согласно кадастровой выписке о земельном участке, расположенном по ул. ..., дом ... р.п. ..., площадью
О строительстве нового жилого дома жители дома ... по ул. ... р.п. ... были проинформированы xx.xx.xxxx года, что подтверждается информацией, в которой имеются подписи жильцов, в том числе Федянина, Зоновой Н.М..
Кроме того, в газете «Мошковская новь» от xx.xx.xxxx года было опубликовано извещение о проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка для строительства многоквартирного жилого дома по ул. ... р.п. ...
Согласно постановлений главы Мошковского района НСО за № № от xx.xx.xxxx года и № № от xx.xx.xxxx года постановлено поставить на кадастровый учет и провести аукцион по продаже права аренды земельного участка из земель населенных пунктов, расположенного по ул. ... р.п. ..., для строительства многоквартирного жилого дома, общей площадью
В судебном заседании ответчиком не представлено доказательств того, что он предпринимал какие- либо действия, направленные на получение необходимого разрешения и согласования для размещения гаражей на земельном участке.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования администрации Мошковского района НСО подлежит удовлетворению, тогда как исковые требования Зоновой Н.М., Чернова В.В. и Федянина Н.И. удовлетворению не подлежат.
Так, требования представителя ответчиков о том, что постановления главы администрации Мошковского района НСО от xx.xx.xxxx года № № «Об утверждении проекта границ и о предоставлении в постоянное пользование администрации муниципального образования р.п. ... Мошковского района НСО земельного участка по адресу: НСО, Мошковский район, р.п. ..., ул. ... д. ... и постановление главы Мошковского района НСО № № от xx.xx.xxxx года «О внесении изменений в постановление главы района № № от xx.xx.xxxx года» являются незаконными и недействительными, не основаны на законе и противоречат обстоятельствам дела. Суд соглашается с доводами представителя администрации Братчикова В.А. о том, что Зонова Н.М., Чернов В.В. и Федянин Н.И. пропустили установленный ст. 256 ГПК РФ трехмесячный срок для обращения в суд с заявлением об оспаривании решения органа местного самоуправления, поскольку, как установлено в судебном заседании, о строительство жилого дома и сносе их построек им стало известно в ... году. Уважительных причин пропуска срока суду не представлено.
Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. В судебном заседании истцы не обосновали в чем выразились нарушения их прав и свобод, тогда как установлено, что у них отсутствуют правовые основания для пользования земельными участками, на которых расположены принадлежащие им металлические гаражи, и разрешение на их установку.
Требования истцов о признании незаконными и не заключенными договора аренды земельного участка между администрацией Мошковского района НСО и ЗАО «...» № № от xx.xx.xxxx года и соглашения между ЗАО «...» и ООО «Новосибирскоблстрой –Подряд» от xx.xx.xxxx года о переуступке прав и обязанностей по договору аренды также необоснованны.
Согласно ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным ГК РФ, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признание оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено лицами, указанными в ГК РФ.
Истцы не обосновали свою заинтересованность в обращении с данными требованиями, не указали, каким образом заключение договора и соглашения нарушило их права и интересы, не представили доказательств того, что они являются надлежащими истцами по данным требованиям.
Доводы истцов о том, что выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от xx.xx.xxxx года о регистрации договора аренды земельного участка ООО «Новосибирскоблстрой-Подряд», является подложным доказательством, необоснованна по вышеуказанным обстоятельствам.
Исковые требования о прекращении ответчиком права пользования земельным участком, расположенным по ул. .... р.п. Мошково НСО о приведении его в первоначальное состояние не основаны на законе.
Согласно ч.ч.1,2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Таким образом, суд приходит к выводу, что данные требования истцов являются нарушением прав собственника владеть, пользоваться и распоряжаться своим имуществом, которые гарантируются Конституцией РФ.
Требования истцов в части принятия решения о предоставлении земельного участка с учетом его фактического пользования в общую долевую собственность жильцов дома также удовлетворению не подлежат, поскольку земельный участок, на котором расположены гаражи, оформлен в установленном законом порядке.
Что касается доводов истцов о том, что они имеют право на передачу бесплатно земельного участка, на котором расположен дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, в общую долевую собственность, данное право ими может быть реализовано путем обращения в администрацию Мошковского района НСО с соответствующим заявлением.
Доводы представителя ответчика о том, что предупреждения об административной ответственности от xx.xx.xxxx года было вынесено администрацией по истечению сроков давности привлечения к административной ответственности, поскольку администрации стало известно о нарушении земельного законодательства в 2007 году в ходе выбора земельного участка, а акт, на который в заявлении ссылается администрация составлен xx.xx.xxxx года, то есть на следующий день после вынесения предупреждения, судом не принимаются во внимание, поскольку они не могут повлиять на вывод суда об отсутствии правовых оснований у ответчиков для пользования земельным участком. Кроме того, данное предупреждение вынесено не как наказание за административное правонарушение, а носит информационный характер.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление администрации Мошковского района НСО удовлетворить.
Восстановить нарушенное право на земельный участок, площадью
Восстановить нарушенное право на земельный участок, площадью
Восстановить нарушенное право на земельный участок, площадью
В исковых требованиях Зоновой ..., Чернову ..., Федянину ... к администрации Мошковского района НСО о восстановлении нарушенного права на земельный участок отказать.
Решение может быть обжаловано участниками процесса в кассационном порядке в Новосибирский областной суд в течение 10 дней.
Судья Г.Н. Никитина