Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
7 апреля 2010 года р.п. Мошково
Судья федерального районного суда общей юрисдикции Мошковского района Новосибирской области Лукьянова С.Г.
С участием помошника прокурора Мошковского района Новосибирской области Моревой А.А.
При секретаре Емелькиной О.Н.
Рассматривал в открытом судебном заседании заявление Степанова А.О. о признании недействительным решения муниципальной избирательной комиссии от 15 марта 2010 года об утверждении результатов выборов депутатов Совета депутатов Сокурского сельсовета Мошковского района Новосибирской области и протокола участковой избирательной комиссии о результатах голосования 14 марта 2010 года, суд
У С Т А Н О В И Л:
Степанов А.О., обращаясь в суд с вышеуказанным заявлением, в обоснование указывает, что, будучи зарегистрированным в надлежащем порядке кандидатом в депутаты по 17 избирательному округу в Сокурский сельсовет, баллотировался в депутаты по указанному территориальному округу 14.03.2010 г. Не прошел в депутаты, набрав при этом 86 голосов избирателей. Избирательная комиссия посчитала выборы состоявшимися, а свое решение законным, при этом депутатом по указанному округу стал его оппонент Кашкаров Виталий Анатольевич, набравший 94 голоса избирателей. Считает, что в ходе голосования и подсчета голосов избирателей при определении результатов выборов на 17 избирательном участке в Сокурский Сельсовет были допущены нарушения избирательного законодательства, не позволяющие с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей. Так, на указанном участке имели место попытки вручения избирателям избирательного бюллетеня уже с отметкой голосования за кандидата Кашкарова В.А. для опускания в избирательную урну. При этом, часть избирателей, желавших проголосовать за него, не желая, фактически проголосовали за Кашкарова В.А., использовав предложенные членами избирательной комиссии бюллетени. После проведения выборов, на следующий день 15.03.2010 г. избиратели Коротина Анна Сергеевна, Титов Дмитрий Николаевич, Русских Евгений Геннадьевич, Никулин Станислав Александрович, Коваленко Виктор Викторович поясняли ему, что когда они пришли на избирательный участок, им члены избирательной комиссии предложили проголосовать за Кашкарова В. А., предложив при этом бросить в урну для голосования уже заполненный бюллетень, они отказались и потребовали чистые бюллетени. Избиратели Леончикова Елена Михайловна, Леончикова Галина Викторовна и Русских Наталья Викторовна поясняли также ему, что им тоже члены избирательной комиссии предложили взять уже заполненные бюллетени с галочкой напротив фамилии кандидата в депутаты Кашкарова и бросить в урну для голосования, что они и сделали, хотя собирались голосовать за него. Таким образом, имело место и злоупотребление правом на проведение агитации, и фактически принимались попытки голосования за других лиц, а также фактически члены избирательной комиссии голосовали за других лиц, что запрещено законом. Кроме того, имел место случай, когда один из избирателей проголосовал дважды, а именно избиратель по 17 округу Семенова Надежда Петровна дважды проголосовала посредством члена избирательной комиссии, при этом оба раза к ней домой приезжал член избирательной комиссии Жулаев Николай Николаевич и брал ее паспорт для голосования за нее. Считает, что при учете разницы голосов, поданных за него (86 голосов) и за кандидата в депутаты Кашкарова (94 голоса) можно утверждать, что на выборах 14.03.2010 г. в Сокурский Сельсовет невозможно было с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей из-за действий избирательной комиссии в связи с тем, что за Кашкарова В. А. проголосовало всего на 8 человек больше, чем за него. Кроме вышеуказанных нарушений также имели место и другие нарушения, как, например то, что баллотировавшийся в депутаты Кашкаров Виталий Анатольевич работал длительное время, вплоть до 14.03.2010 г. вместе с членами избирательной комиссии в школе г. Сокура, а именно: Кашкаров В. А. работал учителем музыки, член избирательной комиссии - Жемейцев Александр Алексеевич - директор школы, в которой работал Кашкаров, Гузиенко Сергей Иванович - член избирательной комиссии, а также учитель физкультуры в школе, где работал Кашкаров. Считает, что в данном случае имеется служебная зависимость и, соответственно, просматривается личная заинтересованность членов избирательной комиссии в том, чтобы на выборах по указанному участку победил Кашкаров В. А. Считает, что право на участие в выборах подразумевает возможность для избирателей требовать от избирательных комиссий, организующих подготовку и проведение выборов, обеспечения точного учета поданных ими голосов и правильного определения итогов голосования и результатов выборов. Считаю, что эти условия не были соблюдены. В связи с чем, просит признать постановление Окружной избирательной комиссии по 17 избирательному округу в Сокурский сельсовет недействительными. Признать решение избирательно комиссии по 17 одномандатному округу в Сокурский Сельсовет недействительным. Признать результаты выборов от 14 марта 2010 года по 17 одномандатному избирательному округу в Сокурский сельсовет недействительными. Назначить проведение повторных выборов по 17 избирательному округу в Сокурский сельсовет.
В судебном заседании представитель Степанова А.О. адвокат Холодкова А.В. уточнила заявление Степанова А.О., указав, что просит признать недействительным решение избирательной комиссии Сокурского сельсовета Мошковского района Новосибирской области от 15 марта 2010 года по ч.3, п. г ч.2 ст. 77 ФЗ « Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», а так же протокол участковой избирательной комиссии от 14 марта 2010 года об итогах голосования по выборам депутатов Совета депутатов Сокурского сельсовета Мошковского района Новосибирской области по тем же основаниям. А остальные требования оставить, как указано в заявлении.
Представитель Заинтересованного лица - председатель избирательной комиссии Сокурского сельсовета Мошковского района Новосибирской области Холецкая Н.В. доводы, изложенные в заявлении Степанова, не признала, пояснив, что в день голосования жалоб на нарушение избирательных прав от избирателей и кандидатов в депутаты не было. На выборах по 17 избирательному округу присутствовал наблюдатель от коммунистической партии, от которого так же не было никаких жалоб, он следил за результатами голосования вплоть до подсчета голосов.
Представитель Заинтересованного лица - председатель участковой избирательной комиссии Жемейцев А.А., доводы, изложенные в заявлении Степанова, не признал, пояснив, что участковая избирательная комиссия начала свою работу в 8 часов утра. К 10 часам утра на избирательный участок приехали Степановы и их представитель, который был представлен как наблюдатель, которого не было соответствующих документов. При проведении выборов присутствовал наблюдатель от коммунистической партии - Свиридов В.В., который находился целый день. Никаких галочек в бюллетенях для голосования не было, никто из членов избирательной комиссии не агитировал избирателей голосовать за кандидата Кашкарова. Кашкаров действительно работает в школе, но он самовыдвиженец. Никакого давления на избирательную комиссию, в том числе на него, не было, тем более, что он работает директором школы, Кашкаров учителем музыки. Кашкаров был на избирательном участке минут 5-7, проголосовал и ушел. В день выборов никаких жалоб на нарушение законодательства о выборах не было, в том числе и от Степановых. Семенова Н.П. голосовала на дому, к ней выезжали Гузиенко и Жулаев.
Заинтересованное лицо Кашкаров В.А., так же не поддержал доводы, изложенные в рассматриваемом заявлении, пояснив суду, что в день выборов в 10 часов утра он находился в с. Новомошково, потом в Мошково, там были концерты. Прибыв на участок, проголосовал, и сразу же ушел. В работу участковой избирательной комиссии не вмешивалась. На избирательном участке был порядок, присутствовал наблюдатель, представители правоохранительных органов. Никакой агитации с его стороны не было, он учитель музыки и не может оказать давления на директора школы - председателя участковой избирательной комиссии.
Исследовав материалы дела, допросив свидетелей, заслушав лиц, участвующих в деле и заключение прокурора, суд находит заявление Степанова не подлежащим удовлетворению.
Как следует из ч.2 п. г ст. 77 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», основанием для отмены судом решения избирательной комиссии о результатах соответствующих выборов после определения результатов выборов является - кандидат, признанный избранным, руководитель избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов, использовали преимущество должностного или служебного положения и указанное нарушение не позволяет выявить действительную волю избирателей.
В соответствии с ч.3 ст. 77 ФЗ ««Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» суд соответствующего уровня может отменить решение избирательной комиссии об итогах голосования, о результатах выборов на избирательном участке так же в случае нарушения правил составления списков избирателей, порядка голосования и подсчета голосов, определения результатов выборов, других нарушений избирательного голосования, если эти нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей.
Как следует из протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования по одномандатному избирательному округу № 17 от 14 марта 2010 года по выборам депутатов Совета депутатов Сокурского сельсовета Мошковского района, Новосибирской области, за кандидата в депутаты Степанова Анатолия Олеговича подано восемьдесят голосов, за кандидата в депутаты Кашкарова Виталия Анатольевича подано девяносто шесть голосов.
В соответствии с решением избирательной комиссии Сокурского сельсовета Мошковского района Новосибирской области от 15 марта 2010 года № 12, выборы депутата Совета депутатов Сокурского сельсовета Мошковского района Новосибирской области по одномандатному избирательному округу № 17 от 14 марта 2010 года признаны действительными. Утвержден протокол № 1 избирательной комиссии об итогах голосования по выборам депутатов Сокурского сельсовета Мошковского района Новосибирской области по одномандатному избирательному округу № 17. Кашкаров Виталий Анатольевич признан избранным депутатом Совета депутатов Сокурского сельсовета Мошковского района Новосибирской области.
Свидетель Печенцева Е., показала в судебном заседании, что она выдавала бюллетени Русских Н.В., которая пришла на избирательный участок вместе с Титовым, они оба расписались, и она выдала им бюллетени для голосования. Титов второй раз не подходил. Жалоб ни от Титова, ни от Русских не было. Бюллетеней с галочками не было. Никакой агитации со стороны членов избирательной комиссии голосовать за Кашкарова не было. Русских Н.В. голосовала только за себя и по своему паспорту. Паспортные данные по телефону не принимали. Муж Русских тоже голосовал. Семенова Н.П. голосовала на дому, согласно своего заявления, так как она не ходит, к ней выезжали Гузиенко и Жулаев один раз.
Свидетель Жулаев Н.Н. показал в судебном заседании, что является членом участковой избирательной комиссии. Он выезжал к Семеновой Н.П. домой для голосования, так как от неё поступило заявление. Это происходило во второй половине дня. Семенова Н.П. проголосовала и опустила бюллетени в урну. К Семеновой приезжали один раз. В 11 часов вечера к Семеновой не приезжали, так как голосование проходит до 8 часов вечера. Со стороны Кашкарова никакого давления не было, так же среди членов избирательной комиссии никто не агитировал избирателей голосовать за Кашкарова.
Свидетель Гузиенко С.И., показала, что является членом участковой избирательной комиссии. Они с Жулаевым в день голосования работали на выезде. К первой поехали к Семеновой Н.П., так как от последней поступило заявление. Семеновой выдали бюллетени, она расписалась, проголосовала, бросила бюллетени в урну.
Свидетель Ламанова И.С., показала, что является членом участковой избирательной комиссии. Титов никакой испорченный бюллетень не возвращал. В случае если избиратель обращается с испорченным бюллетенем, то она должна занести его в реестр и выдать новый бюллетень. Она помнит, как голосовал Титов, который пришел на избирательный участок вместе с Русских, он проголосовал и ушел. Со стороны Кашкарова служебное положение не использовалось.
Свидетель Лавицков А.В. показал, что как сотрудник милиции дежурил на выборах 14 марта, никаких жалоб со стороны избирателей не было. Агитация за кандидата в депутаты Кашкарова не велась.
Свидетели Ходарева О.А. и Морщанская И.В., показали в судебном заседании, что голосовали 14 марта 2010 года. Бюллетени были чистые, никаких галочек в них не было. В сторону избирательной комиссии никаких замечаний никто не высказывал.
Свидетель Русских Н.В. показала в судебном заседании, что она пришла на избирательный участок с двумя паспортами, своим и своего мужа. Бюллетени для голосования уже были заполнены, стояла галочка напротив фамилии Кашкарова В. Ей сказали, что так надо, спустите их. Она не обратила на это внимание. Она хотела проголосовать за Степанова, чем нарушено её право. Бюллетени выдавала Печенцева Е, которая сказала, чтобы она сделала в книге разные подписи, за мужа и за себя. Никто из членов избирательной комиссии ей не объяснял, что нельзя голосовать по чужим паспортам. Перед тем, как ехать на суд, приходили члены избирательной комиссии - Печенцева и Жемейцев и оказывали на неё давление, просили, чтобы она отказалась от своего заявления. На выборах присутствовал наблюдатель.
Свидетель Русских Е.Г. показал в судебном заседании, что 14 марта он на выборы вообще не ходил, свой паспорт отдал жене. Подпись, которая имеется в списке избирателей, не его подпись.
Давая надлежащую оценку показаниям свидетелей Русских Н.В., Русских Е.Г., суд им не доверяет, считая их показания надуманными, они опровергаются показаниями свидетеля Печенцовой Е., показавшей, «что Русских Н.В. голосовала только за себя и по своему паспорту, а Русских Е.Г. голосовал так же сам. Никаких галочек в бюллетенях не было». Показания указанного свидетеля согласуются с показаниями свидетеля Ламановой И.С., показавшей »она видела, как голосовали Титов и Русских Н.В., каждый голосовал сам за себя». Показания свидетелей Печенцовой Е. и Ламановой И.С. согласуются с обозреваемым в судебном заседании списком избирателей по избирательному участку № 772, где напротив фамилии Русских Е.Г. стоит подпись. При этом, судом учитывается то обстоятельство, что из заявления Степанова А.О., поданного в суд следует, что Русских Е.Г. рассказывал ему после проведенных выборов о том, что ему при голосовании члены избирательной комиссии выдали бюллетени с галочкой. Указанное противоречие так же вызывает у суда недоверие к показаниям свидетеля Русских Е.Г.
Свидетель Титов Д.Н. показал в судебном заседании, что он тоже приходил на выборы, когда взял бюллетень, то увидел, что напротив фамилии Кашкарова стоит галочка. Он вернулся и попросил чистые бюллетени у Печенцовой Е., она выдала ему чистые бюллетени, после чего он проголосовал. Расписывался он один раз. По этому поводу с жалобой не обращался.
Суд так же считает показания свидетеля Титова Д.Н. надуманными, поскольку они опровергаются показаниями свидетелей Печенцовой Е., Ламановой И.С., Жемейцева А.А., показавших, что Титов Д.Н. голосовал один раз, бюллетени не возвращал, проголосовал и ушел. В случае возврата бюллетеня, избиратель расписывается два раза.
Давая надлежащую оценку вышеприведенному протоколу участковой избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу № 17 от 14 марта 2010, суд не находит оснований для признания его недействительным, поскольку указанный документ соответствует требованиям, предъявляемым к нему ст. 67 ФЗ « Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», скреплен печатью, подписан членами избирательной комиссии, как указано выше при подсчете голосов присутствовал наблюдатель.
В соответствии с ст. 69 указанного ФЗ итоги голосования были обработаны избирательной комиссией Сокурского сельсовета Мошковского района Новосибирской области и при отсутствии оснований для признания выборов несостоявшимися, избирательной комиссией Сокурского сельсовета Мошковского района Новосибирской области было принято законное решение № 12 от 15 марта 2010 года об утверждении результатов выборов депутатов Совета депутатов Сокурского сельсовета Мошковского района Новосибирской области по 17 одномандатному округу, подписанное председателем и секретарем избирательной комиссии.
Давая надлежащую оценку показаниям свидетелей, учитывая то обстоятельство что Жемейцев А.А., Печенцова Е, Жулаев Н.Н., Гузиенко С.И. являются членами участковой избирательной комиссии, однако их показания согласуются с показаниями других свидетелей Лавицкова, Ходаревой О.А., Морщанской И.В. и Щербенко, а так же с письменными доказательствами по делу. В связи с чем, у суда отсутствуют основания для недоверия к показаниям указанных свидетелей.
Доводы, изложенные в заявлении Степанова А.О. о том, что Семенова Н.П. проголосовала дважды, не нашли своего подтверждения в судебном заседании. Как следует из заявления Семеновой Н.П. в участковую избирательную комиссию, в связи с тем, что она не может прибыть в участковую избирательную комиссию по причине болезни, просит предоставить ей возможность проголосовать вне помещения для голосования. В данном заявлении так же присутствует подпись Семеновой Н.П. в том, что она избирательный бюллетень для голосования на выборах депутатов Совета депутатов получила. Из реестра поданных заявлений и поступивших устных обращений избирателей в участковую избирательную комиссию избирательного участка № 772 о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования, следует, что Семенова Н.П. голосовала вне избирательного участка. Как следует из обозреваемого в судебном заседании списка избирателей по избирательному участку № 772, напротив фамилии Семеновой Н.П. подпись отсутствует, что подтверждает то обстоятельство, что Семенова Н.П. голосовала на дому, вне избирательного участка. Указанное согласуется с показаниями свидетелей Гузиенко С.И. и Жулаева Н.Н., показавших, что они выезжали на дом к Семеновой Н.П., выдавали ей бюллетень для голосования. Семенова Н.П. проголосовала, и они уехали, приезжали к ней домой один раз.
Доводы заявителя о том, что на избирательном участке имели место вручение избирателям бюллетеней с отметкой голосования за депутата Кашкарова В.А., члены избирательной комиссии агитировали избирателей голосовать за Кашкарова В.А., сам Кашкаров В.А. использовал свое должностное положение, являясь учителем школы, не нашли своего подтверждения в судебном заседании, как следует из показаний свидетелей Жемейцева А.А., Печенцевой Е.П., Ламановой И.С., Гузиенко С.И., Жулаева Н.Н., Лавицкова, Ходаревой О.А., Морщанской И.В., Щербенко Т.Н. в день голосования никаких жалоб от избирателей и кандидатов в депутаты не поступало, бюллетеней с проставленными галочками о голосовании за Кашкарова В.А. не было, никто из членов избирательной комиссии агитацию не проводил. Кашкаров В.А., который является самовыдвиженцем, проголосовав в день выборов, покинул избирательный участок. То, что Кашкаров В.А. является учителем музыки, не дают суду основания признавать доводы заявителя о том, что последний использовал свое должностное положение состоятельными, при этом суд учитывает то обстоятельство, что председатель участковой избирательной комиссии является директором школы.
Доводы заявителя Степанова А.О. о том, что в результате допущенных избирательной комиссией нарушений, нельзя с достоверностью определить результаты выборов так же не нашли своего подтверждения в судебном заседании, как следует из протокола участковой избирательной комиссии Кашкаров В.А. победил на выборах с разницей в 16 голосов, что свидетельствует о том, что волеизъявления избирателей были определены с достоверностью.
Доводы заявителя о том, что при проведении выборов 14 марта 2010 года по 17 одномандатному округу был нарушен порядок подсчета голосов и указанные нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей, не нашли своего подтверждения в судебном заседании, доказательств указанному суду не представлено. Напротив, в судебном заседании установлено, что при проведении выборов и подсчете голосов присутствовал наблюдатель от коммунистической партии, от которого жалоб и заявлений не поступало. Так же, в день голосования никаких жалоб от избирателей и кандидатов в депутаты на нарушения законодательства о выборах не поступало.
Руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении заявления Степанова А.О. отказать.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней.
Судья Лукьянова С.Г.