Дело №
Поступило в районный суд ДД.ММ.ГГГГ
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ р.п. Мошково
Судья федерального районного суда общей юрисдикции Мошковского района Новосибирской области Никитина Г.Н.
с участием пом. прокурора Мошковского района Новосибирской области Бондаревой Е.В.
при секретаре Рыбаковой М.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Мошковского района Новосибирской области к районному муниципальному дошкольному образовательному учреждению Мошковский детский сад № 2 «Рябинка» и администрации Мошковского района НСО о признании бездействия незаконным и о понуждении к совершению действий,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Мошковского района Новосибирской области обратился в суд с вышеуказанным заявлением, в обоснование своих требований указывает, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой района 19 апреля 2010 года совместно с ОГПН по Мошковскому району установлено, что здание районного муниципального дошкольного образовательного учреждения Мошковский детский сад №2 «Рябинка» не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, что является нарушением Федерального закона № 69-ФЗ от 21 декабря 1994 года «О пожарной безопасности» и Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03). Прокуратурой района, по результатам проведенной проверки, 19.04.2010г. и.о. заведующей РМДОУ Мошковский детский сад № 2 «Рябинка» внесено представление об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности. Однако, в установленный месячный срок, нарушения не устранены. Кроме того, ОГПН по Мошковскому району, ранее также указывалось на необходимость устранения указанных в представлении нарушений. Учредителем РМДОУ Мошковский детский сад «Рябинка» является администрация Мошковского района. Согласно п. 1.10 Устава, учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник.
Бездействие РМДОУ Мошковский детский сад «Рябинка» и администрации Мошковского района, выразившееся в непринятии мер по оборудованию здания детского сада автоматической установкой пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, создает реальную угрозу нарушения конституционных прав неопределенного круга лиц граждан на жизнь и здоровье. Указанное бездействие создает реальную угрозу нарушения конституционных прав неопределенного круга лиц граждан на жизнь, здоровье, так как препятствует своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, спасению людей в случае пожара, ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного числа лиц.
В судебном заседании пом. прокурора Бондарева Е.В. заявление прокурора поддержала.
Представитель РМДОУ Мошковский детский сад «Рябинка» согласилась с заявлением прокурора.
Представитель администрации Мошковского района НСО Братчиков В.А. не оспаривал в судебном заседании те обстоятельства, что здание районного муниципального дошкольного образовательного учреждения Мошковский детский сад №2 «Рябинка» не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Однако пояснил, что для установки пожарной сигнализации необходимы значительные денежные средства и в настоящее время администрация района не может их выделить, т.к. необходимо внести изменения в бюджет района, который утвержден в 2009 году.
Исследовав материалы дела, суд находит заявление прокурора Мошковского района, подлежащим удовлетворению.
В судебном заседании установлено, что здание районного муниципального дошкольного образовательного учреждения Мошковский детский сад №2 «Рябинка» не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.
Согласно ст. 1 Федерального закона № 69-ФЗ от 21 декабря 1994 года «О пожарной безопасности» к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила), правила пожарной безопасности, а также действовавшие до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов нормы пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.
Согласно ст. 24 указанного закона установлено, что граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья в случае пожара.
Согласно п.9 таблицы 1, обязательного приложения к Нормам и правилам пожарной безопасности 110-03, утвержденных Приказом Министерства РФ по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий № 315 от 18.06.2003 года, в перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией входят здания общественного и административно-бытового назначения, к которым относятся и здания детских садов.
Согласно п.15 таблицы 2, п.4.1, таблицы 1 Норм пожарной безопасности «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях» утвержденных Приказом Министерства РФ по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий № 323 от 20.06.2003 года, здание детского сада должно быть оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре требуемого типа.
В соответствии со ст. 1 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03) установлено, что требования пожарной безопасности - это обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами РФ, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
Согласно ст.37 Федерального закона «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ, руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты.
В соответствии с п.3 ст.32 закона «Об образовании» образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.
Согласно ч. 4 ст. 51 Федерального закона № 131-ФЗ установлено, что органы местного самоуправления от имени муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом. Учредителем РМДОУ Мошковский детский сад «Рябинка» является администрация Мошковского района. Согласно п. 1.10 Устава, учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник.
Бездействие РМДОУ Мошковский детский сад «Рябинка» и администрации Мошковского района, выразившееся в непринятии мер по оборудованию здания детского сада автоматической установкой пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, создает реальную угрозу нарушения конституционных прав неопределенного круга лиц граждан на жизнь и здоровье, так как препятствует своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, спасению людей в случае пожара, ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного числа лиц.
При таких обстоятельствах, заявление прокурора подлежит удовлетворению.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, с учетом мнения сторон, суд устанавливает срок для исполнения решения суда до 15 декабря 2010 года.
На основании изложенного, руководствуясь, ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление прокурора Мошковского района НСО удовлетворить.
Признать бездействие РМДОУ Мошковский детский сад № 2 «Рябинка» и администрации Мошковского района НСО, выразившиеся в непринятии мер по оборудованию здания детского сада автоматической установкой пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, незаконным.
Обязать РМДОУ Мошковский детский сад № 2 «Рябинка» и администрацию Мошковского района НСО оборудование здание детского сада автоматической установкой пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.
Взыскать солидарно с РМДОУ Мошковский детский сад № 2 «Рябинка» и администрации Мошковского района государственную пошлину в доход государства в размере 4000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней.
Судья Никитина Г.Н.