Дело №
Поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
04 июля 2011 г. р.п. Мошково, НСО
Мошковский районный суд Новосибирской области в составе:
| Председательствующего судьи | Гребенщиковой С.В. |
| при секретаре | Фоль М.Ю., |
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Мошковского района Новосибирской области о признании бездействия администрации Кайлинского сельсовета Мошковского района Новосибирской области незаконным,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Мошковского района Новосибирской области в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в Мошковский районный суд с указанными требованиями.
В обоснование доводов заявления указал, что при проведении прокуратурой района проверки в сфере исполнения природоохранного законодательства и законодательства об обеспечении безопасности при использовании гидротехнических сооружений собственниками установлено, что на территории Кайлинского сельсовета находятся бесхозные гидротехнические сооружения – пруд №1, пруд № 2, пруд № 3 на <адрес> у <адрес>. По информации государственного инспектора межрегионального отдела по надзору за ГТС Западно-Сибирского управления Ростехнадзора по обследованию состояния данных гидротехнических сооружений, они находятся в неудовлетворительном состоянии. Имеются локальные просадки гребня плотины, интенсивное обрушение верхового откоса по всей длине плотины и обрушение грунта вокруг водосбора. Величина финансового обеспечения гражданской ответственности в случае возмещения вреда, причиненного в результате аварии гидротехнического сооружения, не определена, проведение регулярных обследований гидротехнического сооружения не обеспечивается. Указанные объекты включены в «Перечень потенциально-опасных гидротехнических сооружений, расположенных на территории Новосибирской области». Согласно ст. 17 ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» № 117-ФЗ от 21.07.1997 г. финансовое обеспечение гражданской ответственности в случае возмещения вреда, причиненного в результате аварии ГТС, осуществляется за счет средств собственника ГТС или эксплуатирующей организации, а также за счет страховой суммы, определенной договором страхования риска гражданской ответственности. В нарушение указанной нормы величина финансового обеспечения гражданской ответственности не определена в связи с отсутствием собственника либо эксплуатирующей организации ГТС и возмещение вреда в случае возникновения аварии ГТС, причиненного жизни, здоровью и имуществу граждан не представляется возможным. В нарушение п. 3 т. 225 ГК РФ орган местного самоуправления не обращается в органы регистрационной службы с заявлением о постановке на учет бесхозного ГТС. Указанное бездействие создает реальную угрозу нарушения конституционных прав неопределенного круга лиц на жизнь, здоровье, благоприятную окружающую среду. В связи с чем, прокурор просит признать бездействие администрации Кайлинского сельсовета, выразившееся в непринятии мер по постановке гидротехнических сооружений - пруд № 1, пруд № 2, пруд № 3 на <адрес> у <адрес> на учет в органах регистрационной службы как бесхозное имущество, незаконным. Обязать администрацию Кайлинского сельсовета обратиться с заявлением в Управление регистрационной службы о принятии на учет указанные гидротехнические сооружения.
В судебном заседании помощник прокурора Мошковского района Новосибирской области Леонова Ю.В. исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика администрации Кайлинского сельсовета Мошковского района Новосибирской области Чернов П.В. в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме.
Выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, представленные доказательства, дав им оценку, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно п.23 ч.1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» №131-ФЗ от 06.10.2003 к вопросам местного значения относится, в том числе организация в границах поселения электроснабжения населения, организация мероприятий по защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
В соответствие с п.3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
Судом установлено, что на территории Кайлинского сельсовета Мошковского района Новосибирской области у села <адрес> на <адрес> имеется комплекс гидротехнических сооружений «Пруд №1», который состоит из земляной плотины, донного водоспуска и паводкового водосброса размером 1800X1800 мм, «Пруд № 2» состоит из земляной плотины и паводкового водосброса башенного типа, совмещенного с донным водовыпуском, «Пруд № 3» состоит из земляной плотины, не регулированного паводкового водосброса, выполненного в виде водосбросной трубы.
По информации государственного инспектора межрегионального отдела по надзору за ГТС Западно-Сибирского управления Ростехнадзора гидроузлы указанных гидротехнических сооружений не зарегистрированы в Российском регистре гидротехнических сооружений. Документы, подтверждающие наличие собственника либо организации, эксплуатирующей данные гидротехнические сооружения, отсутствуют. При натурном осмотре сооружений выявлены дефекты: локальные просадки гребня плотины, интенсивное обрушение верхового откоса по всей длине плотины и обрушение грунта вокруг водосбора. Сооружения находятся в «Перечне потенциально опасных гидротехнических сооружений на территории новосибирской области, что означает, что авария на сооружении может привести к возникновению чрезвычайной ситуации. В связи с отсутствием собственника, в нарушение требований ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» не обеспечивается соблюдение норм и правил безопасности гидротехнических сооружений, не обеспечивается проведение регулярных обследований гидротехнических сооружений, не созданы финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнического сооружения.
В соответствии со ст.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера» чрезвычайной ситуацией является обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей, значительные материальные потери и нарушения условий жизнедеятельности.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что со стороны администрации Кайлинского сельсовета <адрес> допущено бездействие, которое нельзя признать законным.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.
Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
С учетом изложенного, суд определяет администрации Кайлинского сельсовета <адрес> срок для исполнения решения не позднее ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-198, 206 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Требования прокурора Мошковского района Новосибирской области удовлетворить.
Признать бездействие администрации Кайлинского сельсовета Мошковского района Новосибирской области, выразившееся в непринятии мер по постановке гидротехнических сооружений – «Пруд № 1»- земляная плотина, паводковый водосброс башенного типа, совмещенный с донным водовыпуском, водоотводящая часть в 1 линию из стальной трубы, «Пруд № 2»- земляная плотина, не регулированного паводкового водосброса, выполненного в виде водосбросной трубы, «Пруд № 3» - земляной плотины, паводковый водосброс башенного типа, совмещенный с донным водовыпуском, находящиеся на <адрес> у <адрес> на учет в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области как бесхозяйное имущество, незаконным.
Возложить на администрацию Кайлинского сельсовета Мошковского района Новосибирской области обязанность не позднее ДД.ММ.ГГГГ обратиться с заявлением в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Новосибирской области о постановке на учет указанных объектов.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение десяти дней со дня его принятия через Мошковский районный суд Новосибирской области.
судья