Дело №
Поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
05 августа 2011 г. р.п. Мошково, НСО
Мошковский районный суд Новосибирской области в составе:
| Председательствующего судьи | Гребенщиковой С.В. |
| при секретаре | Фоль М.Ю., |
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Мошковского района Новосибирской области к администрации Мошковского района Новосибирской области о признании нормативного правового акта противоречащим закону в части
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Мошковского района Новосибирской области в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в Мошковский районный суд с указанными требованиями.
В обоснование доводов заявления указал, что решением первой сессии Совета депутатов Мошковского района первого созыва принят Устав Мошковского района Новосибирской области.
В соответствии с ч.1 ст.8 Устава Мошковского района муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов Мошковского района, Главы Мошковского района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании с применением мажоритарной избирательной системы относительного большинства. По мнению прокурора, указанное положение противоречит нормам действующего федерального законодательства.
Как указано в заявлении, в связи с применением пропорциональной избирательной системы на выборах депутатов представительных органов муниципальных районов и городских округов Федеральным законом от 20.03.2011 №38-ФЗ в ст.35 и 38 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» и в ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» внесены соответствующие изменения.
Так, согласно п.18 ст.35 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» не менее половины депутатских мандатов в избираемом на муниципальных выборах представительном органе муниципального района, городского округа с численностью 20 и более депутатов распределяются между списками кандидатов, выдвинутыми избирательными объединениями, пропорционально числу голосов избирателей, полученных каждым из списков кандидатов. Законом субъекта РФ может предусматриваться необходимый для допуска к такому распределению депутатских мандатов минимальный процент голосов избирателей, полученных списком кандидатов, который не может быть более 5 процентов от числа голосов избирателей, принявших участие в голосовании. При этом минимальный процент голосов избирателей должен устанавливаться с таким расчетом, чтобы к распределению депутатских мандатов было допущено не менее двух списков кандидатов, получивших в совокупности более 50 процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании.
В соответствии с ч.3.1 ст.23 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» не менее половины депутатских мандатов в избираемом на муниципальных выборах представительном органе муниципального района, городского округа с численностью 20 и более депутатов распределяются в соответствии с законодательством о выборах между списками кандидатов, выдвинутыми политическими партиями, пропорционально числу голосов избирателей, полученных каждым из списков кандидатов. Законом субъекта РФ могут быть определены условия применения видов избирательных систем в иных муниципальных образованиях в зависимости от численности избирателей в муниципальном образовании, вида муниципального образования и других обстоятельств.
Поскольку численность депутатов Совета депутатов Мошковского района составляет 26 человек, соответственно, на выборах депутатов представительного органа района должна применяться пропорциональная избирательная система, а не мажоритарная избирательная система относительного большинства.
В связи с чем, прокурор полагает, что Устав Мошковского района Новосибирской области является незаконным. Протест прокурора на незаконный правовой акт главой администрации района отклонен.
С учетом изложенного, прокурор просит признать незаконным Устав Мошковского района Новосибирской области в части применения избирательной системы на выборах депутатов в представительный орган района.
В судебном заседании помощник прокурора Мошковского района Новосибирской области Морева А.А. просила признать противоречащим федеральному закону «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» и ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» часть первую статьи 8 Устава Мошковского района Новосибирской области и недействующим в этой части со дня вступления в силу решения суда.
Представитель администрации Мошковского района Новосибирской области Братчиков В.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании требования прокурора признал обоснованными. Пояснил, что работа по приведению Устава района в соответствие требованиями закона уже проводится.
Выслушав прокурора, представителя администрации района, исследовав материалы дела, представленные доказательства, дав им оценку, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно ст. 245 ГПК РФ суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений, в том числе, по заявлениям граждан, организаций, прокурора об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части, если рассмотрение этих заявлений не отнесено федеральным законом к компетенции иных судов.
В силу ст. 246 ГПК РФ дела, возникающие из публичных правоотношений, рассматриваются и разрешаются судьей единолично, а в случаях, предусмотренных федеральным законом, коллегиально по общим правилам искового производства с особенностями, установленными главами 23-26.2 настоящего Кодекса и другими федеральными законами.
Согласно ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.
Поскольку, по мнению суда, признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд принимает в соответствии с ст. 39 ГПК РФ признание иска ответчиком.
В соответствии со ст. 198 ч. 4 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска ответчиком и принятие его судом.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Мошковского района Новосибирской области удовлетворить.
Признать противоречащим Федеральному закону «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» и Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» часть первую статьи 8 Устава Мошковского района Новосибирской области и недействующим в этой части со дня вступления в силу решения суда.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение десяти дней со дня его принятия через Мошковский районный суд Новосибирской области.
Судья