Дело №
Поступило в районный суд ДД.ММ.ГГГГ
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
2 сентября 2011 года р.п. Мошково
Судья федерального районного суда общей юрисдикции Мошковского района Новосибирской области Лукьянова С.Г.
С участием помошника прокурора Мошковского района Новосибирской области Бондаревой Е.В.
При секретаре Емелькиной О.Н.
Рассматривал в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Мошковского района Новосибирской области к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Сокурская средняя общеобразовательная школа» и Администрации Мошковского района, Новосибирской области о признании бездействия незаконным и понуждении к совершению действий, суд
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Мошковского района Новосибирской области, обращаясь в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в обоснование своих требований указывает, что в результате проверки, проведенной прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ, совместно с ОНД по Мошковскому району, ГУ МЧС России по Новосибирской области установлено, что территория образовательного учреждения МБОУ «Сокурская СОШ» с правой, левой и тыльной (задней) стороны здания не огорожена забором высотой 1,5 метра. Согласно ст.41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья. Из Концепции противодействия терроризму в РФ, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009 следует, что основной целью противодействия терроризму в Российской Федерации является защита личности, общества и государства от террористических актов и иных проявлений терроризма. Противодействие терроризму осуществляется путем предупреждения (профилактики) терроризма, выявлению и устранению причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма. Одним из основных принципов противодействия терроризму, согласно Федерального Закона № 35-ФЗ от 06.03.2006 «О противодействии терроризму», является обеспечение и защиты основных прав и свобод человека и гражданина. В целях реализации данного закона, Министерством образования, науки и инновационной политики Новосибирской области разработаны методические рекомендации для руководителей образовательных учреждений по организации обеспечения безопасности учреждения, из которых следует, что в целях организации охраны учреждения, необходимо установить контроль за целостностью ограждения. Кроме того, в соответствии с п. 2.2.3 Санитарно-эпидемиологических правил СанПин № 2.4.2.1178-02, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 44 от 28.11.2002 территория образовательного учреждения должна быть огорожена забором высотой 1,5 метра. Однако, в результате проверки установлено, что целостность ограждения учреждения нарушена - с правой, левой и тыльной (задней) стороны здания ограждение отсутствует. В соответствии со ст. 51 Закона РФ «Об образовании», образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся. Ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся несут должностные лица образовательных учреждений. В соответствии с п.З ст.32 закона «Об образовании», образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса. В соответствии с п. 11 ч.1 ст. 15 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения муниципального района относятся: организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам. Частью 4 ст. 51 Федерального закона № 131-ФЗ установлено, что органы местного самоуправления от имени муниципального образования, субсидиарно, отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом. Учредителем МБОУ «Сокурская СОШ» является администрация Мошковского района. Бездействие МБОУ «Сокурская СОШ» и администрации Мошковского района, выразившееся в непринятии мер по оборудованию территории образовательного учреждения ограждением подлежит признанию незаконным, поскольку создает реальную угрозу нарушения конституционных прав неопределенного круга лиц граждан на жизнь и здоровье. Указанное бездействие создает реальную угрозу нарушения конституционных прав неопределенного круга лиц граждан на жизнь, здоровье, так как отсутствие ограждения (забора) способствует беспрепятственному проходу на территорию школы посторонних лиц, которые могут принести с собой предметы, опасные для жизни и здоровья, совершить террористический акт, причинить вред жизни и здоровью неопределенного числа лиц. Круг лиц, права которых могут быть нарушены бездействиями ответчиков, является неопределенным, так как включает в себя не только детей, посещающих Сокурскую СОШ, их родителей, и сотрудников учреждения, но также и тех, кто в может на законных основаниях находиться на территории учреждения и жизнь и здоровье которых могут оказаться под угрозой, в случае возникновения террористической или иной ситуации. В связи с чем, просит суд признать бездействие МБОУ «Сокурская СОШ» и Администрации Мошковского района, выразившееся в непринятии мер по оборудованию территории образовательного учреждения ограждением незаконным. Обязать Администрацию Мошковского района выделить до ДД.ММ.ГГГГ для МБОУ «Сокурской СОШ» денежные средства для установки ограждения территории данного образовательного учреждения. Обязать МБОУ «Сокурская СОШ» в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести ограждение территории образовательного учреждения забором высотой 1,5м.
Ответчики в судебном заседании исковые требования прокурора Мошковского района Новосибирской области признали полностью.
Суд принимает признание иска ответчиками, считая, что это не нарушает охраняемые законом права и интересы других лиц.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать бездействие Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Сокурская СОШ» и Администрации Мошковского района Новосибирской области, выразившееся в непринятии мер по оборудованию территории образовательного учреждения ограждением незаконным.
Обязать Администрацию Мошковского района выделить до ДД.ММ.ГГГГ для Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Сокурской СОШ» денежные средства для установки ограждения территории данного образовательного учреждения.
Обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Сокурская СОШ» в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести ограждение территории образовательного учреждения забором высотой 1,5м.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней.
Судья Лукьянова С.Г.