Решение о признании незаконным постановления админитсрации Дубровинского сельсовета

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 февраля 2011 г.р.п. Мошково, НСО

Мошковский районный суд Новосибирской области в составе:

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Галкина <данные изъяты> о признании решения администрации Дубровинского сельсовета Мошковского района Новосибирской области, выраженное в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ г. № № «Об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении Галкина П.В.» незаконным и обязании администрацию Дубровинского сельсовета Мошковского района НСО произвести постановку на учет Галкина <данные изъяты> в качестве нуждающегося в жилом помещении как ветерана ВОВ,

УСТАНОВИЛ:

Галкин П.В. обратился в суд с указанными исковыми требованиями. В обоснование доводов своего заявления указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в администрацию Дубровинского сельского совета Мошковского района Новосибирской области с заявлением о постановке его на учет на улучшение жилищных условий как инвалида Великой Отечественной войны.

С заявлением он предоставил документы, предусмотренные Законом НСО от 04.11.2005 г. № 337-ОЗ «Об учете органами местного самоуправления граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых в Новосибирской области по договорам социального найма».

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № главы администрации Дубровинского сельского совета Мошковского района Новосибирской области Галкину П.В. отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, поскольку заявителем не представлены документы, подтверждающие законное основание владения и пользования жилым помещением.

Полагая данное решение органа местного самоуправления, выраженное в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным и необоснованным, Галкин П.В. просит признать его незаконным и обязать администрацию Дубровинского сельсовета Мошковского района Новосибирской области произвести постановку его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении как ветерана ВОВ.

Галкин П.В., извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть заявление в свое отсутствие с участием представителя.

Представитель Галкина П.В. Гребенщикова И.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании доводы заявления поддержала в полном объеме, настаивала на удовлетворении заявленных требований. Дополнительно пояснила, что жилой дом по адресу: Новосибирская область, Мошковский район, с. <данные изъяты> в котором зарегистрирован и проживает Галкин П.В., не принадлежит заявителю на праве собственности, не находится во владении Галкина П.В., указанный объект недвижимости не учтен в ОГУП «Техцентр».,

Представитель заинтересованного лица администрации Дубровинского сельского совета Мошковского района Новосибирской области, Рейн М.П., действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных требований, полагая, что заявителем не предоставлено документов, подтверждающих его нуждаемость в улучшении жилищных условий.

Представитель заинтересованного лица администрации Мошковского района Новосибирской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, причин неявки не сообщил.

Представитель заинтересованного лица РМУП «Мошковское проектно-производственное архитектурно-планировочное бюро», надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, причин неявки суду не сообщил.

Cуд полагает возможным в соответствие с ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие заинтересованных лиц.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, предоставленные доказательства, приходит к следующим выводам.

Как следует из ч.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Согласно удостоверению серии Р №, выданному ДД.ММ.ГГГГ Галкин <данные изъяты> является инвалидом третьей группы и имеет право на льготы и преимущества, установленные действующим законодательством для инвалидов Отечественной войны.

Как следует из п. 4 ч.1 ст. 14 Федерального закона РФ от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, инвалидов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Инвалиды Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Инвалиды боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Инвалиды Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

В соответствии с ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются в том числе:

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Из пункта 3 статьи 52 Жилищного кодекса РФ следует, что принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства.

Судом установлено, что постановлением главы Дубровинского сельсовета Мошковского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ № Галкину <данные изъяты> г.р. отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, поскольку он не предоставил требуемые документы, а именно документ, подтверждающий законное основание владения и (или) пользования жилым помещением (технический паспорт, свидетельство о государственной регистрации права, решение суда) на основании п.1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ.

Согласно ч.3 ст. 49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Так, согласно ст.4 Закона Новосибирской области от 04.11.2005 г. № 337-ОЗ «Об учете органами местного самоуправления граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых в Новосибирской области по договорам социального найма» для принятия на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, гражданин представляет в исполнительный орган:

1) заявление о принятии на учет по форме, утвержденной постановлением Губернатора Новосибирской области;

2) выписку из домовой книги по месту жительства;

3) копию финансового лицевого счета;

4) справку территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о наличии или отсутствии жилых помещений, принадлежащих на праве собственности по месту постоянного жительства членов семьи, предоставляемую по каждому дееспособному члену семьи гражданина.

5) иные категории граждан, признанные федеральными законами и законами Новосибирской области нуждающимися в получении жилого помещения на условиях социального найма, представляют документы, подтверждающие это право.

Как следует из материалов дела, Галкин П.В. зарегистрирован по месту жительства в <адрес> Мошковского района Новосибирской области по ул. <адрес>, задолженности по коммунальным услугам не имеет.

По информации от ДД.ММ.ГГГГ ОГУП «Технический центр учета объектов градостроительной деятельности и обеспечения сделок с недвижимостью по новосибирской области» за период до <данные изъяты> г. по данным технической инвентаризации ОГУП «Техцентр НСО» на дату предоставления информации недвижимое имущество по адресу: НСО, Мошковский район, с<данные изъяты> не учтено.

Согласно Уведомлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ сведения об объекте недвижимого имущества, расположенного по адресу: Новосибирская область, Мошковский район, <данные изъяты> не могут быть предоставлены в связи с отсутствием в Едином Госреестре прав записи о регистрации прав, ограничений (обременений) на указанный объект.

Как следует из справки администрации Дубровинского сельского совета Мошковского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, расположенный по адресу: Новосибирская область, Мошковский район, с<данные изъяты> в реестре муниципального имущества не числится.

По информации Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области в Едином Госреестре прав отсутствуют записи о регистрации прав Галкина <данные изъяты> на объекты недвижимого имущества, находящиеся на территории Мошковского района Новосибирской области.

В соответствии ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности.

Таким образом, из материалов дела следует, что Галкин П.В. не является нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, а также не является собственником жилых помещений или членом семьи собственника жилого помещения.

С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что заявитель относится к категории граждан, нуждающихся в жилых помещениях, подлежит принятию на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что Галкиным П.В. в администрацию Дубровинского сельского совета Мошковского района Новосибирской области одновременно с заявлением представлены документы, соответствующие требованиям названного закона.

Требование администрации Дубровинского сельского совета Мошковского района Новосибирской области о предоставлении Галкиным П.В. иных документов для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении не основано на нормах закона.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что требования Галкина П.В. являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 39,194-199,206, 246, 258 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Требования Галкина <данные изъяты> о признании решения администрации Дубровинского сельсовета Мошковского района Новосибирской области, выраженное в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении Галкина П.В.» незаконным и обязании администрацию Дубровинского сельсовета Мошковского района НСО произвести постановку на учет Галкина <данные изъяты> в качестве нуждающегося в жилом помещении как ветерана ВОВ удовлетворить.

Признать решение администрации Дубровинского сельского Совета Мошковского района Новосибирской области, выраженное в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении Галкина П.В.» незаконным.

Возложить на администрацию Дубровинского сельского совета Мошковского района Новосибирской области обязанность в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении Галкина П.В.» и произвести постановку Галкина <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающего по адресу: Новосибирская область, Мошковский район, <адрес> на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении как ветерана Великой Отечественной войны.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение десяти дней через Мошковский районный суд Новосибирской области.

Судья