Дело № г.
Поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
об административном правонарушении
«ДД.ММ.ГГГГ г.р.п. Мошково НСО
Судья Мошковского районного суда Новосибирской области М.В.Мухина,
рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ОАО «Сибтранснефтепродукт», расположенного по адресу: <адрес> «Б»,
У С Т А Н О В И Л:
ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Западно-Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору составлен протокол №07-10/юл об административном правонарушении в отношении ОАО «Сибтранснефтепродукт» по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ (л.д.4-6), в связи с тем, что в соответствии с распоряжением № 3953-р от 02.11.2010г. в период с 09 ноября по 01 декабря 2010г. проводилась плановая выездная проверка в отношении ОАО «Сибтранснефтепродукт», в ходе проверки 29.11.2010г. были выявлены нарушения требований промышленной безопасности, а именно:
На опасном производственном объекте «Парк резервуарный магистрального нефтепродуктопровода ЛПДС «Сокур», расположенный в <адрес> (свидетельство о регистрации опасных производственных объектов, №А-61-00147от15.09.2010г.), ОАО «Сибтранснефтепродукт», допущена эксплуатация технических устройств (задвижки чугунные параллельные с выдвижным шпинделем далее запорная арматура) с истекшим сроком безопасной эксплуатации.
запорная арматура, установленная на площадке «Сокур - 1» технологические №№ 70, 69, 68, 64, 65, 61б, 62б, 62а, 62н, 63, 97, 101г, 102, 131а, 154 (год выпуска 1961г.);
запорная арматура, установленная на площадке «Сокур - 2» технологические №№ 273, 274, 277, 283, 284, 287а, 258а, 260а, 285, 286, 287, 266, 267, 269, 202а, 211а, 215а, 231а, 235а, 270, 271, 272, 278, 279, 280, 240, 259, 261, 275, 276, 281, 282, 242, 243, 244, 245, 246, 247, 248, 249, 262, 263, 264, 265, 258, 260 (год выпуска 1961г.);
запорная арматура, установленная на площадке «Сокур - 4» технологические №№ 461, 462, 464, 465, 466, 463, 468, 469, 471, 472, 473, 474, 475, 477, 478, 476, 473а, 460, 461, 455, 457, 452, 454, 449, 413а (год выпуска 1961г.);
Вышеперечисленные технические устройства применяются для осуществления перекачки опасных веществ (светлых нефтепродуктов) на ЛПДС «Сокур», с разрешенным рабочим давлением до 1,6 МПа.
Согласно п.4.2 «Положения о порядке проведения технического освидетельствования и продления срока службы трубопроводной арматуры нефтепроводов» (РД-08.00-29.13.00-КТН-012-1-05), в случае отсутствия установленного срока безопасной эксплуатации на запорную арматуру данный срок устанавливается - 25 лет. Если отсутствует (не установлен) срок безопасной эксплуатации на техническое устройство, то принимается срок эксплуатации аналогичного технического устройства.
В соответствии с п. 4 «Порядка продления срока безопасной эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений на опасных производственных объектах», утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 30.06.2009г. №195, по достижении установленного срока эксплуатации дальнейшая эксплуатация технических устройств, оборудования и сооружений без продления срока безопасной эксплуатации не допускается.
В случае выхода из строя запорной арматуры неизбежно произойдет розлив и попадание нефтепродуктов в окружающую среду, а при наличии источника зажигания данная ситуация может привести к взрыву паров нефтепродукта и пожару, что может привести к несчастным случаям с причинением травматизма разной степени тяжести, а также к летальным исходам у людей, оказавшихся в зоне действия поражающих факторов (тепловое воздействие пожара, ударная волна взрыва и т.д.).
В случае продолжения эксплуатации данных технических устройств создается прямая угроза защищенности жизненно важных интересов личности и общества.
Действия ОАО «Сибтранснефтепродукт» квалифицированы по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель ОАО «Сибтранснефтепродукт» Литвинов Е.Н. вину организации в совершении административного правонарушения не признал, пояснив, что согласно п.13 «Порядка продления срока безопасной эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений на опасных производственных объектах», утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 30.06.2009г. №195, работу по замене и обследованию задвижек можно проводить поэтапно. В соответствии с графиком замены МТО ОАО «Сибтранснефтепродукт» на период 2010-2017 год планируется заменить поэтапно 502 задвижки. Сразу заменить задвижки невозможно, так как они дорогостоящие от 300000 рублей до 500000 рублей. Кроме этого, согласно п.п.2 п.6 указанного Порядка продления срока безопасной эксплуатации, можно продолжить работу с пониженными параметрами, поэтому просил не приостанавливать эксплуатацию задвижек, а до проведения соответствующей экспертизы снизить рабочие параметры на задвижки, так как при снижении нагрузки возможна нормальная эксплуатация технических устройств и техногенная катастрофа невозможна.
Представитель Ростехнадзора в судебном заседании настаивал на приостановлении эксплуатации запорной арматуры. Запорная арматура, установленная на площадке «Сокур - 1» технологические №№ 70, 69, 68, 64, 65, 61б, 62б, 62а, 62н, 63, 97, 101г, 102, 131а, 154 год вода в эксплуатацию 1961г.; запорная арматура, установленная на площадке «Сокур - 2» технологические №№ 273, 274, 277, 283, 284, 287а, 258а, 260а, 285, 286, 287, 266, 267, 269, 202а, 211а, 215а, 231а, 235а, 270, 271, 272, 278, 279, 280, 240, 259, 261, 275, 276, 281, 282, 242, 243, 244, 245, 246, 247, 248, 249, 262, 263, 264, 265, 258, 260 год ввода в эксплуатацию 1961г.; запорная арматура, установленная на площадке «Сокур - 4» технологические №№ 461, 462, 464, 465, 466, 463, 468, 469, 471, 472, 473, 474, 475, 477, 478, 476, 473а, 460, 461, 455, 457, 452, 454, 449, 413а год ввода в эксплуатацию1961г. В связи с тем, что в паспорте на запорную арматуру не указан срок эксплуатации, то в соответствии с п.4.2 РД 08.00-29.13.00-КТН-012-1-05 от 2005 года срок эксплуатации запорной арматуры составляет 25 лет. В соответствии с п. 4 «Порядка продления срока безопасной эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений на опасных производственных объектах», по достижении установленного срока эксплуатации дальнейшая эксплуатация технических устройств, оборудования и сооружений без продления срока безопасной эксплуатации не допускается. В случае выхода из строя запорной арматуры неизбежно произойдет розлив и попадание нефтепродуктов в окружающую среду, а при наличии источника зажигания данная ситуация может привести к взрыву паров нефтепродукта и пожару, что может привести к несчастным случаям с причинением травматизма разной степени тяжести, а также к летальным исходам у людей, оказавшихся в зоне действия поражающих факторов. В случае продолжения эксплуатации данных технических устройств создается прямая угроза защищенности жизненно важных интересов личности и общества. В связи с этим просил приостановить деятельность ОАО «Сибтранснефтепродукт» по эксплуатации указанных запорных арматур на срок 90 суток, путем освобождения, по возможности, технологического трубопровода от нефтепродукта, закрытия и наложения пломб на штурвал запорной арматуры №№ 128, 127 и 126 на площадке «Сокур-1»; запорных арматур №№ 123, КШ-1, КШ-2, 116 на площадке «Сокур-2» и запорных арматур №№ 448а, 448б, 116а на площадке «Сокур-4» ЛПДС «Сокур», расположенных по адресу: <адрес>. В настоящее время не возможно продолжить эксплуатацию запорной арматуры с ограничением рабочих параметров, так как не проведена экспертиза промышленной безопасности, а в соответствии с п.5 Порядка продления срока безопасной эксплуатации, работы по определению возможности продления сроков безопасной эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений осуществляется только экспертными организациями.
Рассмотрев материалы дела, заслушав участников процесса, суд приходит к выводу, что вина ОАО «Сибтранснефтепродукт» в совершении указанного административного правонарушения подтверждается материалами дела:
-протоколом об административном правонарушении № 07-010/ юл от 03 декабря 2010 года (л.д.4-6);
-актом проверки №27-10/08-МТ, проведенного с 09 ноября 2010 года по 01 декабря 2010 года (л.д.14-28), в ходе которого было установлено, что технические устройства на площадке «Сокур - 1» технологические №№ 770, 69, 68, 64, 65, 61б, 62б, 62а, 62н, 63, 97, 101г, 102, 131а, 154; на площадке «Сокур - 2» технологические №№ 273, 274, 277, 283, 284, 287а, 258а, 260а, 285, 286, 287, 266, 267, 269, 202а, 211а, 215а, 231а, 235а, 270, 271, 272, 278, 279, 280, 240, 259, 261, 275, 276, 281, 282, 242, 243, 244, 245, 246, 247, 248, 249, 262, 263, 264, 265, 258, 260; на площадке «Сокур - 4» технологические №№ 461, 462, 464, 465, 466, 463, 468, 469, 471, 472, 473, 474, 475, 477, 478, 476, 473а, 460, 461, 455, 457, 452, 454, 449, 413а ЛПДС «Сокур»
-предписанием №27-10/08-МТ от 01 декабря 2010 года (л.д.29-40), в соответствии с которым ОАО «Сибтранснефтепродукт» на ЛПДС «Сокур» необходимо провести экспертизу промышленной безопасности запорной арматуры с целью определения срока безопасной эксплуатации: на площадке «Сокур - 1» технологические №№ 70, 69, 68, 64, 65, 61б, 62б, 62а, 62н, 63, 97, 101г, 102, 131а, 154; на площадке «Сокур - 2» технологические №№ 273, 274, 277, 283, 284, 287а, 258а, 260а, 285, 286, 287, 266, 267, 269, 202а, 211а, 215а, 231а, 235а, 270, 271, 272, 278, 279, 280, 240, 259, 261, 275, 276, 281, 282, 242, 243, 244, 245, 246, 247, 248, 249, 262, 263, 264, 265, 258, 260; на площадке «Сокур - 4» технологические №№ 461, 462, 464, 465, 466, 463, 468, 469, 471, 472, 473, 474, 475, 477, 478, 476, 473а, 460, 461, 455, 457, 452, 454, 449, 413а
Таким образом, ОАО «Сибтранснефтепродукт» допустил эксплуатацию запорной арматуры на площадке «Сокур - 1» технологические №№ 70, 69, 68, 64, 65, 61б, 62б, 62а, 62н, 63, 97, 101г, 102, 131а, 154; на площадке «Сокур - 2» технологические №№ 273, 274, 277, 283, 284, 287а, 258а, 260а, 285, 286, 287, 266, 267, 269, 202а, 211а, 215а, 231а, 235а, 270, 271, 272, 278, 279, 280, 240, 259, 261, 275, 276, 281, 282, 242, 243, 244, 245, 246, 247, 248, 249, 262, 263, 264, 265, 258, 260; на площадке «Сокур - 4» технологические №№ 461, 462, 464, 465, 466, 463, 468, 469, 471, 472, 473, 474, 475, 477, 478, 476, 473а, 460, 461, 455, 457, 452, 454, 449, 413а ЛПДС «Сокур» с истекшим сроком безопасной эксплуатации.
Утверждения представителя ОАО «Сибтранснефтепродукт» Литвинова Е.Н. о том, что возможна дальнейшая нормальная эксплуатация указанной запорной арматуры со снижением рабочих параметров суд не принимает во внимание, так как в соответствии с п.5 «Порядка продления срока безопасной эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений на опасных производственных объектах», работы по определению возможности продления сроков безопасной эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений осуществляется только экспертными организациями.
Согласно п.4 «Порядка продления срока безопасной эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений на опасных производственных объектах», утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 30.06.2009г. №195, по достижении установленного срока эксплуатации дальнейшая эксплуатация технических устройств, оборудования и сооружений без продления срока безопасной эксплуатации не допускается.
С учетом обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что нарушения, выявленные проверкой, нашли свое подтверждение в судебном заседании и являются нарушениями требований промышленной безопасности, предусмотренных ч.1 ст.9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» Ф3-№116 от 30.07.1997г., и п. 4 «Порядка продления срока безопасной эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений на опасных производственных объектах», утвержденных Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 30.06.2009г. №195.
Таким образом, ОАО «Сибтранснефтепродукт» совершил административное правонарушение, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ - нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность судом не установлено.
Суд считает необходимым назначить ОАО «Сибтранснефтепродукт» административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 90 суток по эксплуатации запорной арматуры, установленной на площадке «Сокур - 1» технологические №№ 70, 69, 68, 64, 65, 61б, 62б, 62а, 62н, 63, 97, 101г, 102, 131а, 154; запорной арматуры, установленной на площадке «Сокур - 2» технологические №№ 273, 274, 277, 283, 284, 287а, 258а, 260а, 285, 286, 287, 266, 267, 269, 202а, 211а, 215а, 231а, 235а, 270, 271, 272, 278, 279, 280, 240, 259, 261, 275, 276, 281, 282, 242, 243, 244, 245, 246, 247, 248, 249, 262, 263, 264, 265, 258, 260; запорной арматуры, установленной на площадке «Сокур - 4» технологические №№ 461, 462, 464, 465, 466, 463, 468, 469, 471, 472, 473, 474, 475, 477, 478, 476, 473а, 460, 461, 455, 457, 452, 454, 449, 413а ЛПДС «Сокур», расположенного по адресу: <адрес>, путем освобождения, по возможности, технологического трубопровода от нефтепродукта, закрытия и наложения пломб на штурвал запорной арматуры №№128, 127 и 126 на площадке «Сокур-1»; запорных арматур №№ 123, КШ-1, КШ-2, 116 на площадке «Сокур-2» и запорных арматур №№ 448а, 448б, 116а на площадке «Сокур-4».
Согласно ч.3 ст.3.12 КоАП РФ, судья на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.9.1 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
П О С Т А Н О В И Л:
Признать Открытое акционерное общество «Сибтранснефтепродукт» виновнымвсовершении административногоправонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 90 (девяносто) суток по эксплуатации запорной арматуры, установленной на площадке «Сокур - 1» технологические №№ 70, 69, 68, 64, 65, 61б, 62б, 62а, 62н, 63, 97, 101г, 102, 131а, 154; запорной арматуры, установленной на площадке «Сокур - 2» технологические №№ 273, 274, 277, 283, 284, 287а, 258а, 260а, 285, 286, 287, 266, 267, 269, 202а, 211а, 215а, 231а, 235а, 270, 271, 272, 278, 279, 280, 240, 259, 261, 275, 276, 281, 282, 242, 243, 244, 245, 246, 247, 248, 249, 262, 263, 264, 265, 258, 260; запорной арматуры, установленной на площадке «Сокур - 4» технологические №№ 461, 462, 464, 465, 466, 463, 468, 469, 471, 472, 473, 474, 475, 477, 478, 476, 473а, 460, 461, 455, 457, 452, 454, 449, 413а ЛПДС «Сокур», расположенного по адресу: <адрес>, путем освобождения, по возможности, технологического трубопровода от нефтепродукта, закрытия и наложения пломб на штурвал запорной арматуры №№ 128, 127 и 126 на площадке «Сокур-1»; запорных арматур №№ 123, КШ-1, КШ-2, 116 на площадке «Сокур-2» и запорных арматур №№ 448а, 448б, 116а на площадке «Сокур-4».
В соответствии с ст. 32.12 КоАП РФ в части исполнения административного приостановления деятельности постановление подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток.
СудьяМ.В.Мухина