Дело №№ г.
Поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ года
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
об административном правонарушении
«16» декабря 2010 г.р.п. Мошково НСО
Судья Мошковского районного суда Новосибирской области М.В.Мухина,
рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ОАО «Сибтранснефтепродукт», расположенного по адресу: <адрес>»,
У С Т А Н О В И Л:
ДД.ММ.ГГГГ года государственным инспектором Западно-Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору составлен протокол №<данные изъяты> об административном правонарушении в отношении ОАО «Сибтранснефтепродукт» по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ (л.д.5-7), в связи с тем, что в соответствии с распоряжением № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. проводилась плановая выездная проверка в отношении ОАО «Сибтранснефтепродукт», в ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ. были выявлены нарушения требований промышленной безопасности, а именно:
На опасном производственном объекте «Парк резервуарный магистрального нефтепродуктопровода ЛПДС «Сокур», расположенный в с<адрес> Мошковского района Новосибирской области по <адрес> (свидетельство о регистрации опасных производственных объектов, <данные изъяты>.), ОАО «Сибтранснефтепродукт», допущена эксплуатация резервуаров РВСП 5000 м? тех. №№ 401, 402, 408 с истекшим сроком безопасной эксплуатации.
Резервуары РВСП 5000м3 тех. №№ 401, 402, 408 (год ввода в эксплуатацию 1963г.) входят в состав опасного производственного объекта «Парк резервуарный магистрального нефтепродуктопровода ЛПДС «Сокур» per. № <данные изъяты>. Данные сооружения применяются для хранения опасных веществ (светлых нефтепродуктов).
Согласно положения п 3.3 «О системе технического диагностирования сварных вертикальных цилиндрических резервуаров для нефти и нефтепродуктов» (РД-08-95-95 Утвержден Постановлением Госгортехнадзора России № 38 от 25 июля 1995г.) нормативный расчетный срок службы устанавливается автором проекта или заводом - изготовителем и указывается в нормативно - технической документации, паспорте или инструкции по эксплуатации. При отсутствии указаний о величине нормативного расчетного срока он принимается равным 20 годам.
В соответствии с п. 4 «Порядка продления срока безопасной эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений на опасных производственных объектах», утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 30.06.2009г. №195, по достижении установленного срока эксплуатации дальнейшая эксплуатация технических устройств, оборудования и сооружений без продления срока безопасной эксплуатации не допускается.
В случае продолжения эксплуатации указанных резервуаров с истекшим сроком безопасной эксплуатации создается прямая угроза жизни и здоровью людей, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды.
Так как на данные резервуары срок безопасной эксплуатации истек (отсутствует гарантия прочности резервуаров), создается риск их разрушения или разгерметизации.
При разрушении (разгерметизации) резервуара произойдет розлив хранящегося в нем нефтепродукта объемом до 5000м3, и неизбежное попадание его в окружающую среду (почву), что неминуемо приведет к большому экологическому ущербу.
При наличии источника зажигания разрушение (разгерметизация) резервуаров №№401; 402; 408 приведет к взрыву паров нефтепродукта и дальнейшему пожару, что может послужить причиной несчастных случаев с причинением травматизма разной степени тяжести, а также к летальным исходам у людей, оказавшихся в зоне поражающих факторов (ударная волна, тепловое воздействие).
При возгорании разлившегося нефтепродукта возникнет прямая угроза возгорания близстоящих резервуаров, что может привести и к их разрушению, и как следствие - серия взрывов, пожары (цепная реакция).
Действия ОАО «Сибтранснефтепродукт» квалифицированы по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель ОАО «Сибтранснефтепродукт» Литвинов Е.Н. вину организации в совершении административного правонарушения не признал, пояснив, что резервуары №401, 402 и 408 находятся в эксплуатации и по ним проведены соответствующие экспертизы и согласно заключений экспертиз срок эксплуатации указанных резервуаров продлен на 8 лет, то есть до 2018 года, не доверять данным заключениям оснований нет, так как экспертиза проводилась специалистами и организацией, имеющей лицензию на право проведения экспертизы промышленной безопасности. Просил не приостанавливать эксплуатацию данных резервуаров.
Представитель Ростехнадзора в судебном заседании настаивал на приостановлении эксплуатации резервуаров №№401, 402, 408, так как они были введены в эксплуатацию в 1963 году, а в соответствии с РД - 08-95-95 срок эксплуатации резервуаров составляет 20 лет. В соответствии с п. 4 «Порядка продления срока безопасной эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений на опасных производственных объектах», по достижении установленного срока эксплуатации дальнейшая эксплуатация технических устройств, оборудования и сооружений без продления срока безопасной эксплуатации не допускается. Выявленное нарушение требований промышленной безопасности может привести к взрыву паров нефтепродукта и дальнейшему пожару, что может послужить причиной несчастных случаев с причинением травматизма разной степени тяжести, а также к летальным исходам у людей, оказавшихся в зоне поражающих факторов. При возгорании разлившегося нефтепродукта возникнет прямая угроза возгорания близстоящих резервуаров, что может привести и к их разрушению, и как следствие - серии взрывов, пожаров. Кроме этого, пояснил, что 10.12.2010 года в Западно-Сибирское управление Ростехнадзора поступили на рассмотрение заключения экспертиз промышленной безопасности технического устройства – резервуары №401, 402 и 408. В соответствии с Правилами проведения экспертизы промышленной безопасности и Положением о порядке утверждения заключений экспертиз, срок рассмотрения данных заключений экспертиз составляет 1 месяц, так как необходимо проверить расчеты и утвердить заключения экспертиз в установленном порядке. В связи с этим просил приостановить деятельность ОАО «Сибтранснефтепродукт» по эксплуатации резервуаров №№401,402 и 408 на площадке «Сокур-4» ЛПДС «Сокур», расположенных по адресу: Новосибирская область, Мошковский район, с.Сокур, ул.Промышленная, 8 на срок 30 суток, путем освобождения резервуара от нефтепродуктов при наличии свободных емкостей в соседних резервуарах, перекрытия входных и выходных задвижек на резервуарах №№401,402 и 408 и наложения пломб на входные и выходные задвижки указанных резервуаров.
Рассмотрев материалы дела, заслушав участников процесса, суд приходит к выводу, что вина ОАО «Сибтранснефтепродукт» в совершении указанного административного правонарушения подтверждается материалами дела:
-протоколом об административном правонарушении № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.5-7);
-актом проверки <данные изъяты>, проведенного с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.9-22), в ходе которого было установлено, что резервуары РВПС №№401,402 и 408 на площадке «Сокур-4» ЛПДС «Сокур» эксплуатируются с истекшим сроком годности;
-предписанием №27-10/08-МТ от 01 декабря 2010 года (л.д.23-33), в соответствии с которым ОАО «Сибтранснефтепродукт» на ЛПДС «Сокур» необходимо провести экспертизу промышленной безопасности резервуаров РВПС №№401, 402 и 408 на площадке «Сокур-4» ЛПДС «Сокур» с целью установления возможности дальнейшей эксплуатации резервуаров.
Таким образом, ОАО «Сибтранснефтепродукт» допустил эксплуатацию резервуаров РВПС №№401, 402 и 408 на площадке «Сокур-4» ЛПДС «Сокур» с истекшим сроком безопасной эксплуатации.
Утверждения представителя ОАО «Сибтранснефтепродукт» Литвинова Е.Н. о том, что соответствующие экспертизы по указанным резервуарам проведены и согласно заключений экспертиз, срок эксплуатации резервуаров продлен до 2018 года, суд не принимает во внимание, так как в настоящее время заключения экспертиз не утверждены в установленном порядке.
Согласно п.4 «Порядка продления срока безопасной эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений на опасных производственных объектах», утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 30.06.2009г. №195, по достижении установленного срока эксплуатации дальнейшая эксплуатация технических устройств, оборудования и сооружений без продления срока безопасной эксплуатации не допускается.
С учетом обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что нарушения, выявленные проверкой, нашли свое подтверждение в судебном заседании и являются нарушениями требований промышленной безопасности, предусмотренных ч.1 ст.9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» Ф3-№116 от 30.07.1997г., и п. 4 «Порядка продления срока безопасной эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений на опасных производственных объектах», утвержденных Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 30.06.2009г. №195.
Таким образом, ОАО «Сибтранснефтепродукт» совершил административное правонарушение, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ - нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность судом не установлено.
Суд считает необходимым назначить ОАО «Сибтранснефтепродукт» административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 30 суток по эксплуатации резервуаров РВСП 5000 м? №№ 401, 402, 408 на площадке «Сокур-4» ЛПДС «Сокур», расположенных по адресу: Новосибирская область, Мошковский район, с.Сокур, ул.Промышленная, 8, путем освобождения резервуара от нефтепродуктов при наличии свободных емкостей в соседних резервуарах, перекрытия входных и выходных задвижек на резервуарах №№401,402 и 408 и наложения пломб на входные и выходные задвижки указанных резервуаров.
Согласно ч.3 ст.3.12 КоАП РФ, судья на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.9.1 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
П О С Т А Н О В И Л:
Признать Открытое акционерное общество «Сибтранснефтепродукт» виновным всовершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 30 (тридцать) суток по эксплуатации резервуаров РВСП 5000 м? №№ 401, 402, 408 на площадке «Сокур-4» ЛПДС «Сокур», расположенных по адресу: Новосибирская область, Мошковский район, с<адрес> путем освобождения резервуара от нефтепродуктов при наличии свободных емкостей в соседних резервуарах, перекрытия входных и выходных задвижек на резервуарах №№401, 402 и 408 и наложения пломб на входные и выходные задвижки указанных резервуаров.
В соответствии с ст. 32.12 КоАП РФ в части исполнения административного приостановления деятельности постановление подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток.
СудьяМ.В.Мухина