Дело №
Поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ
Р Е Ш Е Н И Е
07 октября 2011 года р.п. Мошково, НСО
Мошковский районный суд Новосибирской области в составе:
Председательствующего судьи Гребенщиковой С.В.,
с участием прокурора Вагиной М.Н.
при секретаре Фоль М.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по протесту прокурора Мошковского района Новосибирской области на постановление административной комиссии Сокурского сельского совета Мошковского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Фарафоновой С.А. к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 4.5 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области»,
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор Мошковского района Новосибирской области обратился в суд с протестом на постановление о назначении административного наказания, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ административной комиссией Сокурского сельского совета Мошковского района Новосибирской области. В обоснование своих доводов, ссылается на то, что указанным постановлением Фарафонова С.А. была признана виновной в том, что «выгуливала собаку в общественном месте без поводка и намордника» и подвергнут административному наказанию за правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 4.5. Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области». Как указано в протесте, в нарушение ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении об административном правонарушении в отношении Фарафоновой С.А. указано, что местом правонарушения является домашний адрес Фарафоновой С.А., в то время как административная ответственность наступает за выгул собак в общественные места. Кроме того, в резолютивной части постановления действия Фарафоновой квалифицированы по ч.4 ст. 4.5 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области».
В связи с чем, прокурор просит отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Фарафоновой С.А. и направить дело на новое рассмотрение в административную комиссию Сокурского сельского совета Мошковского района Новосибирской области.
В судебном заседании помощник прокурора Вагина М.Н. поддержала доводы протеста, пояснив, что постановление административной комиссии Сокурского сельского совета Мошковского района Новосибирской области является незаконным и подлежит отмене.
Представитель административной комиссии Сокурского сельского совета Мошковского района Новосибирской области в судебное заседание не явился, в своем отзыве на протест не возражал против удовлетворения протеста прокурора, согласился с доводами, изложенными прокурором.
Выслушав пояснения помощника прокурора Мошковского района Новосибирской области Вагиной М.Н., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст. 30.10 КоАП РФ не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть опротестовано прокурором в порядке и сроки, предусмотренные статьями 30.1-30.3 КоАП РФ.
На основании ст. 1.6. КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
В силу ст. 29.10. ч. 1 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны в том числе, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу.
Судом установлено, что постановлением о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ Фарафонова С.А. привлечена к административной ответственности в виде предупреждения за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 4.5. Закона НСО «Об административных правонарушениях в НСО» за то, что выгуливала свою собаку в общественном месте без поводка и намордника». В данном постановлении отсутствуют указания на обстоятельства, установленные при рассмотрении дела и обстоятельства совершения правонарушения, кроме того квалификация правонарушения не соответствует объективной стороне правонарушения, указанной в постановлении.
В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена юридическая ответственность.
В соответствии с частью первой ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Исходя из положений ст. 1.5 КоАП РФ обязанность представления доказательств, что в действиях физического, должностного или юридического лица имеются нарушения определенных норм и правил, которые образуют состав административного правонарушения, возложена законом на орган или должностное лицо, которые приняли решение о привлечении к административной ответственности.
Согласно ч. 2 ст. 4.5 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» предусмотрена административная ответственность в виде предупреждения или административного штрафа в размере от одной до трех тысяч рублей за вывод собак в общественные места без поводка и (или) намордника (за исключением мест, специально отведенных для выгула собак).
Постановление по делу об административном правонарушении должно соответствовать требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление по делу об административном правонарушении должно в обязательном порядке содержать указание на обстоятельства, установленные при рассмотрении дела (п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ).
Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении установлены статьей 26.1 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ член коллегиального органа, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении должно дать оценку доказательствам в их совокупности.
В постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ не указано, какими доказательствами подтверждается, что Фарафонова С.А. нарушил ч.2 ст. 4.5 Закона Новосибирской Области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области». Поскольку эти доказательства в постановлении не приведены, оценка членами коллегиального органа им не дана.
В силу части 3 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, что также соответствует положению части 3 статьи 49 Конституции Российской Федерации.
С учетом изложенного, на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление от 16 сентября 2011 г. о привлечении Фарафоновой С.А. к административной ответственности по части 2 ст. 4.5 Закона Новосибирской Области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» подлежит отмене за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление административной комиссии Сокурского сельского совета Мошковского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Фарафоновой <данные изъяты> к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 4.5 Закона НСО «Об административных правонарушениях в Новосибирской области», отменить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение десяти дней через Мошковский суд Новосибирской области.
Судья