Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
28 ноября 2011 года р.п. Мошково НСО
Судья Мошковского районного суда Новосибирской области Никитина Г.Н.
При секретаре Баракиной Т.А..
рассмотрев жалобу администрации р.п. Мошково Мошковского района Новосибирской области на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Болотнинского района Новосибирской области и.о. мирового судьи 2-го судебного участка Мошковского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении администрации р.п. Мошково Мошковского района Новосибирской области по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об АП и назначении наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей,
у с т а н о в и л:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Болотнинского района Новосибирской области и.о. мирового судьи 2-го судебного участка Мошковского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ администрация р.п. Мошково Мошковского района Новосибирской области привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об АП, за то, что, являясь юридическим лицом, отвечающим за соблюдение требований законодательства о защите прав потребителей и благополучия человека, не выполнила законное предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в Мошковском районе об устранении нарушений законодательства в установленный предписанием срок, а именно пунктов 2,77 предписания – не разработан регламент и режим работы пункта сбора и временного хранения отходов, инструкция по приему бытовых отходов, не проводится контроль за составом поступающих отходов, учет поступающих отходов, не сообщено о принятых мерах в Управление Роспотребнадзора.
С данным постановлением администрация р.п. Мошково не согласна, просит отменить постановление и прекратить производство по делу за отсутствием состава правонарушения.
В судебном заседании представитель администрации Лебедев В.Н. доводы своей жалобы поддержал в полном объеме и дополнил, что решением сессии Совета депутатов Мошковского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ передана часть полномочий по организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, в части приема, складирования и уплотнения на пункте временного хранения твердых бытовых отходов, а решением сессии Совета депутатов р.п. Мошково Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ данные полномочия приняты администрацией р.п. Мошково. Указанные решения подтверждают доводы жалобы.
Представитель Управления Роспотребнадзора в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие.
Выслушав объяснения представителя администрации р.п. Мошково, исследовав материалы административного дела, судья приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об АП административная ответственность наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Привлекая администрацию р.п. Мошково к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья признал несостоятельными доводы представителя администрации о том, что организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов отнесена к вопросам местного значения муниципального района.
Между тем, в суде апелляционной инстанции доводы администрации р.п. Мошково нашли свое подтверждение.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В ходе рассмотрения дела мировой судья указанные обстоятельства должным образом не исследовал, дополнительных фактов, имеющих значение для правильного разрешения дела, не установил.
Так, согласно п. 17 ст. 4 Устава рабочего поселка Мошково Мошковского района Новосибирской области к вопросам местного значения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Содержание пункта сбора и временного хранения твердых и жидких бытовых отходов согласно Уставу, не относится к вопросам местного значения.
Согласно информации главы Мошковского района Новосибирской области Евстифеева С.В. за № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, используемый под пункт сбора и временного хранения твердых бытовых отходов в р.п. Мошково <данные изъяты>, является не разграниченной государственной собственностью.
В соответствии с.п.10 ФЗ РФ №137 от 18.07.2011 года «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
Согласно решению сессии Совета депутатов Мошковского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ передана часть полномочий администрации р.п. Мошково по организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, в части приема, складирования и уплотнения на пункте временного хранения твердых бытовых отходов.
Решением сессии Совета депутатов р.п. Мошково Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ данные полномочия приняты администрацией р.п. Мошково.
Таким образом, администрация р.п. Мошково Новосибирской области не является субъектом данного административного правонарушения, поскольку земельный участок, используемый под пункт сбора и временного хранения твердых бытовых отходов в р.п.Мошково <данные изъяты>, на день совершения административного правонарушения, т.е. на ДД.ММ.ГГГГ являлся не разграниченной государственной собственностью и находился в ведении Мошковского района, а потому в действиях администрации р.п. Мошково Мошковского района Новосибирской области отсутствует состав административного правонарушения.
При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка № 1 Болотнинского района Новосибирской области и.о. мирового судьи 2-го судебного участка Мошковского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении администрации р.п. Мошково Мошковского района Новосибирской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении - прекращению в связи с отсутствием состава правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об АП
р е ш и л:
Жалобу администрации р.п. Мошково Мошковского района Новосибирской области удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Болотнинского района Новосибирской области и.о. мирового судьи 2-го судебного участка Мошковского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении администрации р.п. Мошково Мошковского района Новосибирской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, производство по делу прекратить.
Решение вступает в законную силу с момента провозглашения и обжалованию в кассационном порядке не подлежит.
Судья Г.Н.Никитина