Дело №
Поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ
Р Е Ш Е Н И Е
23 ноября 2011 года р.п. Мошково, НСО
Мошковский районный суд Новосибирской области в составе:
Председательствующего судьи Гребенщиковой С.В.
при секретаре Фоль М.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе представителя отдела надзора и контроля управления лицензирования, аккредитации, контроля и надзора в сфере образования Минобрнауки Новосибирской области на постановление мирового судьи 2-го судебного участка Мошковского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ч.2 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении общественного учреждения «Мошковский спортивно-технический клуб Новосибирской областной организации Общероссийской общественной организации «РОСТО»»
У С Т А Н О В И Л:
Представитель отдела надзора и контроля управления лицензирования, аккредитации, контроля и надзора в сфере образования Минобрнауки Новосибирской области Нужна Е.И., действующая по доверенности, обратилась в суд с жалобой на постановление мирового судьи 2-го судебного участка Мошковского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, в соответствии с которым производство по делу об административном правонарушении в отношении общественного учреждения «Мошковский спортивно-технический клуб Новосибирской областной организации Общероссийской общественной организации «РОСТО»» по ч.2 ст. 19.20 КоАП РФ прекращено в связи с малозначительностью административного правонарушения.
Указанное постановление мирового судьи просила отменить, возобновить производство по делу и рассмотреть дело по существу, в связи с тем, что прекращение производства по делу неправомерно.
В судебном заседании представитель Вдовина Е.А., действующая на основании доверенности, поддержала доводы жалобы, пояснив, что постановление мирового судьи 2-го судебного участка Мошковского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным и подлежит отмене.
Представитель общественного учреждения «Мошковский спортивно-технический клуб Новосибирской областной организации Общероссийской общественной организации «РОСТО»» в судебном заседании с доводами жалобы согласился, пояснил, что все нарушения в настоящий момент устранены, ходатайствовал о прекращении производства по делу в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.
Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст. 30.1 КоАП РФ не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в ст. 25.1-25.5 настоящего Кодекса в вышестоящий суд.
В силу ст. 29.10. ч. 1 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны в том числе, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу.
Судом установлено, что постановлением мирового судьи 2-го судебного участка Мошковского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении общественного учреждения «Мошковский спортивно-технический клуб Новосибирской областной организации Общероссийской общественной организации «РОСТО» в связи с малозначительностью административного правонарушения. В данном постановлении отсутствуют указания на обстоятельства, установленные при рассмотрении дела и обстоятельства совершения правонарушения.
В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена юридическая ответственность.
В соответствии с частью первой ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Постановление по делу об административном правонарушении должно соответствовать требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление по делу об административном правонарушении должно в обязательном порядке содержать указание на обстоятельства, установленные при рассмотрении дела (п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ).
В соответствии со ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Мировым судьей прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 19. 20 КоАП РФ в отношении Мошковского СТК РОСТО в связи с малозначительностью административного правонарушения. К такому выводу мировой судья пришел, поскольку допущенные нарушения устранены, тяжкие последствия не наступили, большого общественного вреда деяние не повлекло.
Указанные выводы не соответствуют обстоятельствам дела по следующим основаниям.
Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в Постановлении Пленума от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.
Как следует из материалов дела, вина Мошковского СТК РОСТО подтверждена доказательствами, представленными отделом надзора и контроля управления лицензирования, аккредитации, контроля и надзора в сфере образования Минобрнауки Новосибирской области, деяние правильно квалифицировано по ч.2 ст. 19.20 КоАП РФ.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что указанное правонарушение с учетом его характера, не может быть признано малозначительным, поскольку нарушение лицензионных требований при осуществлении образовательного процесса влияет на качество подготовки водителей.
При таких обстоятельствах постановление мирового судьи 2-го судебного участка Мошковского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное в отношении общественного учреждения «Мошковский спортивно-технический клуб Новосибирской областной организации Общероссийской общественной организации «РОСТО»» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене. Поскольку установленный законом срок привлечения к административной ответственности истек, производство по данному делу подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.24.5 п.2, 30.7 ч.1 п.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л:
Постановление мирового судьи 2-го судебного участка Мошковского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ ч.2 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении общественного учреждения «Мошковский спортивно-технический клуб Новосибирской областной организации Общероссийской общественной организации «РОСТО»» отменить.
Производство по делу прекратить в связи с истечением сроков привлечения к административной ответственности.
Решение вступает в законную силу немедленно.
Судья