Дело №
Поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ
Р Е Ш Е Н И Е
29 ноября 2011 года р.п. Мошково, НСО
Мошковский районный суд Новосибирской области в составе:
Председательствующего судьи Гребенщиковой С.В.,
при секретаре Фоль М.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе представителя администрации р.п. Мошково Мошковского района Новосибирской области на постановление мирового судьи судебного участка №1 Болотнинского района Новосибирской области, исполняющего обязанности мирового 2-го судебного участка Мошковского района Новосибирской области, который также исполняет обязанности мирового судьи 1-го судебного участка Мошковского района Новосибирской области, от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении администрации р.п.Мошково Мошковского района Новосибирской области
У С Т А Н О В И Л:
Представитель администрации р.п. Мошково Мошковского района Новосибирской области Лебедев Н.С. обратился в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка №1 Болотнинского района Новосибирской области, исполняющего обязанности мирового 2-го судебного участка Мошковского района Новосибирской области, который также исполняет обязанности мирового судьи 1-го судебного участка Мошковского района Новосибирской области, от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, в соответствии с которым администрация р.п.Мошково Мошковского района Новосибирской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнута административному штрафу в размере 10000 рублей.
Указанное постановление мирового судьи просил отменить, рассмотреть дело по существу, полагая его незаконным.
В судебном заседании представитель Лебедев В.С., действующий по доверенности, поддержал доводы жалобы, пояснив, что постановление мирового судьи судебного участка №1 Болотнинского района Новосибирской области, исполняющего обязанности мирового 2-го судебного участка Мошковского района Новосибирской области, который также исполняет обязанности мирового судьи 1-го судебного участка Мошковского района Новосибирской области, от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным и подлежит отмене.
Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в Мошковском район, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, причин неявки суду не сообщил.
Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст. 30.1 КоАП РФ не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в ст. 25.1-25.5 настоящего Кодекса в вышестоящий суд.
В силу ст. 29.10. ч. 1 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны в том числе, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу.
Судом установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка №1 Болотнинского района Новосибирской области, исполняющего обязанности мирового 2-го судебного участка Мошковского района Новосибирской области, который также исполняет обязанности мирового судьи 1-го судебного участка Мошковского района Новосибирской области, от ДД.ММ.ГГГГ администрации р.п. Мошково Мошковского района Новосибирской области привлечена к административной ответственности в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение законного предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора в Новосибирской области в Мошковском районе об устранении нарушений законодательства в установленный предписанием срок.
В качестве доказательств данного правонарушения мировым судьей приведены: протокол об административном правонарушении, предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлен сроки для исполнения предписания до ДД.ММ.ГГГГ, акт проверки №, согласно которому указанное предписание не выполнено.
Мировой судья посчитал доводы представителя об отсутствии полномочий по организации утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов несостоятельными.
В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена юридическая ответственность.
В соответствии с частью первой ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Постановление по делу об административном правонарушении должно соответствовать требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление по делу об административном правонарушении должно в обязательном порядке содержать указание на обстоятельства, установленные при рассмотрении дела (п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ).
В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В ходе рассмотрения дела мировой судья указанные обстоятельства должным образом не исследовал, дополнительных фактов, имеющих значение для правильного разрешения дела, не установил.
Вместе с тем в соответствии с подп. 18 п.1 ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относятся к вопросам местного значения поселения.
Пунктом 14 ч.1 ст. 15 этого Федерального закона установлено, что организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов относится к вопросам местного значения муниципального района.
В п.1 ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" также предусмотрено, что организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами.
При таких обстоятельствах вывод мирового судьи о виновности администрации р.п.Мошково не соответствует требованиям закона.
В силу ч.4 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Таким образом постановление мирового судьи судебного участка №1 Болотнинского района Новосибирской области, исполняющего обязанности мирового 2-го судебного участка Мошковского района Новосибирской области, который также исполняет обязанности мирового судьи 1-го судебного участка Мошковского района Новосибирской области, от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении администрации р.п.Мошково Мошковского района Новосибирской области, подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении - прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.24.5 п.2, 30.7 ч.1 п.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л:
Постановление мирового судьи судебного участка №1 Болотнинского района Новосибирской области, исполняющего обязанности мирового 2-го судебного участка Мошковского района Новосибирской области, который также исполняет обязанности мирового судьи 1-го судебного участка Мошковского района Новосибирской области, от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ администрации р.п.Мошково Мошковского района Новосибирской области отменить, прекратив производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решение вступает в законную силу немедленно.
Судья