Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
р.п. Мошково 09 августа 2012 года
Судья Мошковского районного суда Новосибирской области Павлова Л.В.
при секретаре Бухмиллер О.С.
с участием заявителя Романова С.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Романова С..А. на протокол об административном правонарушении начальника отдела земельных и имущественных отношений администрации р.п. Мошково Новосибирской области Гореликовой Г.В. от 19.06.2012. в отношении Романова С.А., и постановление административной комиссии Мошковского района от 11.07.2012. о привлечении Романова С.А. к административной ответственности по ст. 5.2 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области»,
У С Т А Н О В И Л:
Романов <данные изъяты> обратился в суд с жалобой на протокол об административном правонарушении начальника отдела земельных и имущественных отношений администрации р.п. Мошково Новосибирской области Гореликовой Г.В. от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении Романова С.А., и постановление административной комиссии Мошковского района от ДД.ММ.ГГГГ. о привлечении Романова С.А. к административной ответственности по ст. 5.2 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области».
Считает, что гараж установил на земельном участке около <адрес> законно, так как это общая долевая собственность жильцов этого дома, каковым он и является.
Считает, что при составлении протокола начальником отдела Гореликовой Г.В. нарушены требования Кодекса РФ об административных правонарушениях. Ему не были разъяснены права, предоставляемые административным законодательством, перед рассмотрением протокола, он не был с ним ознакомлен. Для составления протокола он не вызывался. Кроме того, в протоколе не указано место совершения административного правонарушения. Ему не была предоставлена возможность ознакомиться с протоколом. А потому, принятое по нему решение административной комиссии незаконно.
Просит отменить протокол об административном правонарушении и постановление административной комиссии Мошковского района о привлечении Романова С.А. к административной ответственности по ст. 5.2 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области», так как допущенные процессуальные нарушения влекут его незаконность.
Гореликова С.А. в судебное заседание представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, с доводами жалобы согласилась.
Материал в отношении Романова С.А. поступил в суд из административной комиссии ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании Романов С.А. поддержал свои требования, указал, что проживает в <адрес>. Работает. Так как почтальон знает его, она передала все документы и извещения родственникам, которые проживают в доме <адрес>. На извещении подписи не его. Документы получил от родственников в конце июля. Просит признать незаконным постановление административной комиссии, отменить постановление.
Начальник отдела земельных и имущественных отношений администрации р.п. Мошково Новосибирской области Гореликова Г.В. просила рассмотреть жалобу в её отсутствие, с доводами жалобы согласилась.
Выслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, суд находит, что жалоба Романова С.А. подлежит удовлетворению частично.
Согласно постановления административной комиссии Мошковского района от ДД.ММ.ГГГГ., Романов С.А. привлечён к административной ответственности по ст. 5.2 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области», назначен штраф в размере 1500 рублей.
В соответствии с ч.1 ст.4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.
В соответствии с ч.3 ст.28.2 КоАП РФ, при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. В соответствии с ч. 4 статьи, физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В соответствии с ч. 4.1 статьи, в случае неявки физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
В соответствии с п. 4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела должностному лицу, которое составило протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
В соответствии с п.2 ч.1 ст. 29.7 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении: устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении.
Все перечисленные выше требования закона в отношении Романова С.А. не соблюдены.
Ему не разъяснены права, не вручена копия протокола об административном правонарушении. О том, что данный протокол будет составляться, Романов С.А. не был надлежаще извещён. О рассмотрении протокола об административном правонарушении административной комиссией надлежащим образом не извещался, при рассмотрении не участвовал.
Оснований не доверять пояснениям Романова С.А. у суда нет. Его подпись при сличении жалобы и извещений отличается от представленных.
При таких обстоятельствах, суд не признаёт надлежащими: разъяснение прав лицу, привлекаемому к административной ответственности, и уведомление о составлении протокола об административном правонарушении.
Таким образом, административная комиссия незаконно вынесла постановление о привлечении к административной ответственности Романова С.А., так как протокол об административном правонарушении составлен с нарушениями закона, которые необходимо устранить.
Доводы жалобы Романова С.А. о том, что, гараж расположен <адрес> законно, не может быть предметом рассмотрения в данном судебном заседании при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, так как в данном судебном заседании не устанавливается причинная связь между нарушением порядка размещения временных объектов и совершённым правонарушением.
В связи с тем, что срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ не истек, суд возвращает дело административную комиссию Мошковского района Новосибирской области для устранения допущенных нарушений закона.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7 ч.4, ст.30.8 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л:
1. Жалобу Романова <данные изъяты> на протокол об административном правонарушении начальника отдела земельных и имущественных отношений администрации р.п. Мошково Новосибирской области Гореликовой Г.В. от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении Романова С.А., и постановление административной комиссии Мошковского района от ДД.ММ.ГГГГ. о привлечении Романова С.А. к административной ответственности по ст. 5.2 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» удовлетворить частично.
2. Постановление административной комиссии Мошковского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ. отменить и возвратить дело на новое рассмотрение в административную комиссию Мошковского района Новосибирской области.
3. Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток.
Судья