Дело № 2-1282/11 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 04 августа 2011 года г.Моршанск Моршанский районный суд Тамбовской области в составе: федерального судьи Савенковой Е.А., при секретаре Г.И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ф.К.Е. к администрации <данные изъяты> сельсовета <данные изъяты> об отмене решения жилищной комиссии и признании нуждающейся в жилом помещении, УСТАНОВИЛ: Истица Ф.К.Е. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации <данные изъяты> сельсовета <данные изъяты> об отмене решения жилищной комиссии и признании нуждающейся в жилом помещении. Из искового заявления и приложенных к нему материалов видно, что истица является вдовой участника Великой Отечественной войны. Истица Ф.К.Е. зарегистрирована и проживает в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащем на праве собственности, согласно договору дарения жилого дома и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, ее сыну – Ф.Н.А.. Собственного жилья Ф.К.Е. не имеет, в связи с чем, была вынуждена обратиться в администрацию <данные изъяты> сельсовета <данные изъяты> с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Постановлением администрации <данные изъяты> сельсовета <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № Ф.К.Е. было отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, по причине ухудшения ей жилищных условий путем дарения принадлежащего ей на праве собственности жилого дома сыну – Ф.Н.А., а также в связи с тем, что не истек срок со дня совершения намеренных действий, совершенных с целью приобретения права состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении. Считая отказ не соответствующим действующему законодательству и нарушающим ее конституционное право на жилище, Ф.К.Е. просит признать постановление администрации <данные изъяты> сельсовета <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в признании истицы нуждающейся в жилом помещении и постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении незаконным и отменить, признать истицу нуждающейся в жилом помещении, обязав администрацию <данные изъяты> сельсовета <данные изъяты> поставить истицу на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с момента обращения истицы с заявлением. В судебном заседании представитель истицы З.Е.Н. действующая на основании доверенности, и адвокат П.Л.В., требования поддержали и пояснили, что истица является вдовой умершего участника ВОВ, ей <данные изъяты> года, и в силу возраста и заболеваний она нуждается в постоянном постороннем уходе. Истица проживает и зарегистрирована по месту жительства в <адрес>, принадлежащем на праве собственности сыну истицы Ф.Н.А.. <адрес> дома составляет 61,1 кв.м., в том числе жилая 34,10 кв.м. Дом состоит из комнаты площадью 17,0 кв.м., комнаты площадью 17,1кв.м. и кухни. Истица на основании договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ занимает в доме комнату площадью 17,0 кв.м. В доме кроме газового отопления никаких удобств нет, отсутствует канализация, ванна, туалет находится во дворе, водяной колодец на улице на расстоянии 100 метров от дома. Так как истица жильем не обеспечена, живет в доме без удобств, она обратилась в администрацию <данные изъяты> сельсовета <данные изъяты> о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Однако Постановлением администрации <данные изъяты> сельсовета <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № Ф.К.Е. было отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, по причине ухудшения ей жилищных условий путем дарения принадлежащего ей на праве собственности жилого дома сыну – Ф.Н.А., а также в связи с тем, что не истек срок со дня совершения намеренных действий, совершенных с целью приобретения права состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении. Истица не согласна с данным решением администрации сельсовета и просит его отменить. Намеренно жилищные условия истица не ухудшала. Принадлежащий ей дом она подарила сыну вынужденно, так как уже не в состоянии осуществлять содержание дома и производить его ремонты. Дом очень старый, достался истице по наследству от родителей, в нем она проживает с 1951 года. Жилищные условия истицы после дарения не изменились, она продолжает жить в доме без каких - либо удобств, ходить за водой в колодец или на речку, искупаться истица не имеет возможности, приходится греть воду и обтираться, в туалет ходит на улицу. Сделать удобства в доме не представлялось возможным, так как по <адрес> водопровод и канализация отсутствуют, да и необходимых для этого средств у истицы не имеется. Большая часть пенсии истицы уходит на оплату коммунальных услуг и приобретение лекарств, питание. Считает, что отказ администрации <данные изъяты> сельсовета <данные изъяты> является незаконным, нарушающим права истицы и не соответствующим обстоятельствам дела. Кроме того, истица узнала о своем праве на улучшение жилищных условий только в мае 2011 года, когда она и обратилась с заявлением в администрацию <данные изъяты> сельсовета <данные изъяты>. Просят признать постановление администрации <данные изъяты> сельсовета <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в признании истицы нуждающейся в жилом помещении и постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении незаконным и отменить, признать истицу нуждающейся в жилом помещении, обязав администрацию <данные изъяты> сельсовета <данные изъяты> поставить истицу на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с момента обращения истицы с заявлением. Представитель ответчика - администрации <данные изъяты> сельсовета <данные изъяты>, К.Л.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании пояснила, что администрация <данные изъяты> сельсовета <данные изъяты> извещала вдов участников ВОВ, проживающих на территории сельсовета, в том числе и истицу, об их праве на улучшение жилищных условий в мае 2011 года. Ф.К.Е. проживает в <адрес>, который принадлежит на праве собственности ее сыну. Данное домовладение истица подарила сыну в 2010 году. Истица проживает в указанном домовладении на основании договора найма. Состояние данного домовладения удовлетворительное, однако никаких удобств в доме не имеется. Постановлением администрации <данные изъяты> сельсовета <данные изъяты> района от ДД.ММ.ГГГГ № Ф.К.Е. было отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, по причине ухудшения ей жилищных условий путем дарения принадлежащего ей на праве собственности жилого дома сыну – Ф.Н.А., а также в связи с тем, что не истек срок со дня совершения намеренных действий, совершенных с целью приобретения права состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении. Отнесла решение вопроса об обоснованности требований на усмотрение суда. Заслушав доводы лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам, что иск К.И.В. обоснован и подлежит удовлетворению. Статьей 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. В силу ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище, причем, это право - одно из основных конституционных прав. Согласно Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции. В статье 51 Жилищного кодекса РФ предусмотрены основания признания гражданина нуждающимся в жилом помещении. В частности, одним из оснований признания гражданина нуждающимся в жилом помещении, является, если он не является собственником жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченный общей площадью жилого помещения на одного члена семьи, менее учетной нормы. Статьей 1 Закона Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ №-З «О порядке ведения органами местного самоуправления учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма муниципального жилищного фонда в Тамбовской области» (с изменениями от 04 июня 2007 г., от 1 июля 2009 г) предусмотрено право граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и право граждан на предоставление жилого помещения по договору социального найма. Жилые помещения муниципального жилищного фонда в Тамбовской области по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. На учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях принимаются малоимущие граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории данного муниципального образования, дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа, а также иные категории граждан, определенные федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом Тамбовской области, и признанные нуждающимися в жилых помещениях. Как установлено в судебном заседании Ф.К.Е. является вдовой участника ВОВ, что подтверждается удостоверением серии № №, выданным ДД.ММ.ГГГГ. Как установлено в суде и не отрицается сторонами, Ф.К.Е. в собственности жилья не имеет, что подтверждается справкой филиала ГУПТИ <данные изъяты> и <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ. Судом установлено, что в 2010 году истица Ф.К.Е. подарила принадлежащее ей домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, согласно договору дарения жилого дома и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, своему сыну – Ф.Н.А.. Принадлежащий истице дом она подарила сыну вынужденно, поскольку не в состоянии осуществлять содержание дома и производить его ремонты. В настоящее время истица проживает в доме своего сына – Ф.Н.А.. ДД.ММ.ГГГГ между истицей и Ф.Н.А. был заключен договор найма жилого помещения, согласно которому Ф.Н.А. сдал в наем истице жилую комнату площадью 17,0 кв.м.. Приобрести новое жилье истица не имеет возможности, поскольку пенсия истицы уходит на оплату коммунальных услуг, приобретение лекарств, питание. В доме, где проживает истица, кроме газового отопления никаких удобств нет, отсутствует канализация, ванна, туалет находится во дворе, водяной колодец расположен на улице на расстоянии 100 метров от дома. Как следует из акта проверки жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ истицы Ф.К.Е., проживающей по адресу: <адрес>, занимаемое истицей жилое помещение в доме – 17,0 кв.м.., комнаты изолированные, дом каменный, имеется газовое отопление, водопровода и канализации нет. На указанной площади проживает Ф.К.Е., вдова участника ВОВ. Согласно заключению комиссии, Ф.К.Е. не может в настоящее время улучшить свои жилищные условия, так как не истек срок 5 лет с момента намеренных ухудшений своих жилищных условий. Как следует из справки администрации <данные изъяты> сельсовета <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, на <адрес> центральные инженерные сети отсутствуют. В <адрес> канализация и водопровод отсутствуют. В соответствии с п. 12 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. №47, жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных. Учитывая, что истица в собственности своего жилья не имеет, она была вынуждена обратиться в администрацию <данные изъяты> сельсовета <данные изъяты> с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Постановлением администрации <данные изъяты> сельсовета <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № Ф.К.Е. было отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, по причине ухудшения ей жилищных условий путем дарения принадлежащего ей на праве собственности жилого дома сыну – Ф.Н.А., а также в связи с тем, что не истек срок со дня совершения намеренных действий, совершенных с целью приобретения права состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении. В соответствии с п. 1 Указа Президента РФ от 7мая 2008г.№714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945годов» (с изменениями от 9 января 2010 г.) необходимо завершить обеспечение жильем до 1 мая 2010 г. нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12января 1995года № 5-ФЗ «О ветеранах». В соответствии со ст. 12 ГК РФ, одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Суд не может признать законным и обоснованным утверждение представителя ответчика о том, что основанием отказа в постановке Ф.К.Е. на учет, послужил факт ухудшения ей жилищных условий путем дарения принадлежащего ей домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, а также в связи с тем, что не истек срок со дня совершения намеренных действий, совершенных с целью приобретения права состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении. Как следует из выше приведенных Законов, члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Правовое положение истицы соответствует данной норме, но никаких мер социальной поддержки по обеспечении ее жильем – она не получала. Поскольку истица не имеет в собственности жилья, она, по мнению суда, должна быть поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. В силу ст. 53 ЖК РФ, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Доводы Администрации <данные изъяты> сельсовета <данные изъяты> о том, что истица преднамеренно ухудшила свои жилищные условия, суд считает несостоятельными, поскольку указанный факт не нашел своего подтверждения при рассмотрении дела. Доказательств того, что принадлежащее истице домовладение было преднамеренно ей продано, в целях получения другого благоустроенного жилья, ответчиком суду не представлено. Напротив, как установлено судом, Ф.К.Е. в 2009 году начала сбор документов для оформления договора дарения жилого дома и земельного участка в пользу своего сына Ф.Н.А.. Вместе с тем, изменения, касающиеся права на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, были внесены в Федеральный закон от 12января 1995года № 5-ФЗ «О ветеранах» Федеральным законом от 21 декабря 2009года №327-ФЗ, вступившие в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного Федерального закона. Статьей 53 ЖК РФ установлена жесткая связь между действиями гражданина и целью таких действий - постановкой на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Действия, которые возможно квалифицировать как ухудшение жилищных условий, но не имеющие своей целью последующую постановку на жилищный учет, нельзя априори считать противозаконными. Намеренное ухудшение своих жилищных условий может быть оценено негативно только в том случае, если целью такого ухудшения была постановка на жилищный учет. При этом ответчику необходимо доказать умышленность действий истца именно в целях последующей постановки на жилищный учет. Вместе с тем, судом установлено, что об имеющемся у истицы праве улучшить жилищные условия, как вдове участника ВОВ, она узнала только в мае 2011 года от администрации <данные изъяты> сельсовета <данные изъяты>, в связи с чем, ей было подано заявление в администрацию <данные изъяты> сельсовета <данные изъяты>. На основании вышеизложенного, суд не может признать постановление администрации <данные изъяты> сельсовета <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в признании истицы нуждающейся в жилом помещении и постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении – законным и обоснованным, в связи с чем, это постановление подлежит отмене. Суд также считает необходимым, обязать администрацию <данные изъяты> сельсовета <данные изъяты> поставить Ф.К.Е. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Иск Ф.К.Е. – удовлетворить. Признать постановление администрации <данные изъяты> сельсовета <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в признании Ф.К.Е. нуждающейся в жилом помещении - незаконным и отменить. Признать Ф.К.Е. нуждающейся в жилом помещении, и обязать администрацию <данные изъяты> сельсовета <данные изъяты> поставить Ф.К.Е. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с момента подачи ей заявления о постановке на учет. Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в кассационном порядке в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Решение принято в окончательной форме: 04 августа 2011 года. Федеральный судья: Е.А.Савенкова Копия верна: Судья: Е.А.Савенкова Секретарь- Ш.Н.М. СПРАВКА: Решение вступило в законную силу «__16__»__августа___________ 2011 года Судья- Е.А.Савенкова