Дело № 2-1492/11 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 14 сентября 2011 года город Моршанск Моршанский районный суд Тамбовской области в составе: Федерального судьи Алексеевой Г.Л., при секретаре Т.М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Т.И.А. к Управлению труда и социального развития <адрес> о восстановлении нарушенных прав на отнесение к категории «Ветеран труда», УСТАНОВИЛ: Т.И.А. обратился в суд с исковым заявлением к Управлению труда и социального развития <адрес> о восстановлении нарушенных прав на отнесение к категории «Ветеран труда», В обоснование своих требований Т.И.А. указал в исковом заявлении, что в ДД.ММ.ГГГГ года он обратился в Управление труда и социального развития <адрес> с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда», приложив документы, подтверждающие трудовой стаж и награждение ведомственным знаком отличия в труде – медалью Федеральной службы государственной статистики «За заслуги в проведении Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года». ДД.ММ.ГГГГ он получил сообщение из Управления труда и социального развития <адрес> о том, что на основании приказа Управления труда и социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ф и решения межведомственной комиссии по рассмотрению спорных вопросов, связанных с присвоением звания «Ветеран труда» от ДД.ММ.ГГГГ, протокол №, ему было отказано, так как медаль «За заслуги в проведении Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года» не рассматривается как ведомственная награда, потому что он (истец) не состоял в штате статистики на момент награждения. Полагает, что его права на отнесение к категории «Ветеран труда», предусмотренные Федеральным законом от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» и ст. 1,2 Закона от ДД.ММ.ГГГГ №-З «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», нарушены. Просит суд решение межведомственной комиссии по рассмотрению споров, связанных с присвоением звания «Ветеран труда» от ДД.ММ.ГГГГ, протокол № и Приказ Управления труда и социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ф в части отказа в выдаче ему удостоверения «Ветеран труда» отменить. Признать ведомственную награду Росстата, медаль «За заслуги в проведении Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года» - наградой, дающей основание на выдачу удостоверения «Ветеран труда». Признать за ним право на отнесение к категории «Ветеран труда» с выдачей соответствующего удостоверения. В судебном заседании истец Т.И.А. исковые требования уточнил и пояснил суду, что в 2006 году он был награжден нагрудным знаком «За активное участие во Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года». В исковом заявлении им ошибочно указано о том, что у него имеется медаль «За заслуги в проведении Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года». Работа по подготовке и проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи определена распоряжением Правительства РФ от 10.11.2003 года № 1626-р, постановлением Правительства РФ от 31.10.2005 года № 651 «Об организации Всероссийской сельскохозяйственной переписи» на основании Федерального закона от 21.07.2005 года № 108-ФЗ «О Всероссийской сельскохозяйственной переписи» и возложена в числе других, на федеральные органы исполнительной власти. В 2006 году он являлся главой администрации <адрес> сельского Совета <адрес>, где работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Ответственность за проведение переписи и подведение ее итогов, возлагалась на Росстат, который учредил ведомственные знаки отличия – медаль «За заслуги в проведении Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года» и нагрудный знак «За активное участие во Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года». Он был награжден нагрудным знаком на основании приказа Федеральной службы статистики от ДД.ММ.ГГГГ № за его работу в течение 3-х лет, необходимость которой определили органы государственной власти Российской Федерации. Согласно <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-З «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», указанное звание присваивается лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или РФ, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Нагрудный знак «За активное участие во Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года» приравнивается к государственной награде за выполнение государственного задания. Считает, что ему необоснованно было отказано в присвоении звания «Ветеран труда», в связи с чем он был вынужден обратиться в суд с заявлением о восстановлении нарушенных прав. Просит его требования удовлетворить в полном объеме и признать решение межведомственной комиссии по рассмотрению споров, связанных с присвоением звания «Ветеран труда» от ДД.ММ.ГГГГ, протокол № и Приказ Управления труда и социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ф в части отказа в выдаче ему удостоверения «Ветеран труда» отменить. Признать ведомственную награду Росстата, нагрудный знак «За активное участие в проведении Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года» - наградой, дающей основание на выдачу удостоверения «Ветеран труда». Признать за ним право на отнесение к категории «Ветеран труда» с выдачей соответствующего удостоверения. Представитель ответчика – Управления труда и социального развития <адрес> в судебное заседание не прибыл, надлежащим образом извещался о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки суд в известность не поставлен, поэтому в силу ч.4 ст.167 ГПК РФ определил возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившегося представителя. Представитель третьего лица – Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по <адрес> в судебное заседание не прибыл, надлежащим образом извещался о времени и месте рассмотрения дела. В суд поступило заявление руководителя <данные изъяты> Р.В.А. о рассмотрении дела в отсутствие их представителя. Вопрос о возможности удовлетворения исковых требований Т.И.А. относят на усмотрение суда. Представитель – <адрес> государственного комплексного учреждения социального обслуживания населения «Комплексный центр социального обслуживания населения по <адрес> С.А.Г., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что спорные вопросы, связанные с присвоением звания «Ветеран труда» рассматриваются на заседании межведомственной комиссии Управления труда и социального развития <адрес>. Согласно протоколу № заседания межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ Т.И.А. отказано в присвоении звания «Ветеран труда», так как нагрудный знак «За активное участие во Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года», выданный Федеральной службой государственной статистики, не может рассматриваться как ведомственный знак отличия в труде в отношении лиц, которые на момент награждения не состояли в трудовых отношениях в органах статистики, согласно записи в трудовой книжке. Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд считает, что иск Т.И.А. обоснован и подлежит удовлетворению по следующим основаниям. Статья 46 Конституции Российской Федерации гарантирует право граждан на судебную защиту своих прав и свобод. В соответствии со ст.19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод, гарантируется без какой- либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Согласно записям в трудовой книжке, Т.И.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся главой администрации <адрес> сельсовета <адрес>. Как установлено в судебном заседании Т.И.А. на момент обращения в Тамбовское областное государственное комплексное учреждение социального обслуживания населения «Комплексный центр социального обслуживания населения по <адрес> с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда» и «Ветеран труда <адрес>» являлся пенсионером, и имел удостоверение, подтверждающее награждение ведомственным нагрудным знаком «За активное участие во Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года». Указанным ведомственным знаком отличия в труде Т.И.А. был награжден на основании приказа Федеральной службы государственной статистики от ДД.ММ.ГГГГ №. В силу ст.1 Федерального Закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (с изменениями от 18 ноября 1998 г., 2 января, 4 мая, 27 декабря 2000 г., 8 августа, 30 декабря 2001 г., 25 июля, 27 ноября, 24 декабря 2002 г., 6 мая, 23 декабря 2003 г., 9 мая, 19, 29 июня, 22 августа, 29 декабря 2004 г., 8 мая, 19 декабря 2005 г., 18 октября, 1 ноября 2007 г., 1 марта, 14, 22 июля, 2 октября, 22 декабря 2008 г., 28 апреля, 29 июня, 18, 24 июля, 17, 21 декабря 2009 г. 6 мая, 2, 22, 27 июля 2010 г) с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств (далее - ветераны боевых действий), ветераны военной службы, ветераны государственной службы, ветераны труда. Согласно ст.7 Федерального Закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (с изменениями и дополнениями) ветеранами труда являются: лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Федеральным законом от 19 декабря 2005г. N163-ФЗ В соответствии со ст.2 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 247-З 1) награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде; 2) стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии по старости или за выслугу лет. - медаль "За заслуги в проведении Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006года"; - нагрудный знак "За активное участие во Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006года". В соответствии с п.1 Положения о нагрудном знаке «За активное участие во Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006года", утвержденным приказом Федеральной службы государственной статистики от 16 августа 2006 года № 123 «О ведомственных наградах Федеральной службы государственной статистики за подготовку и проведение Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года» нагрудным знаком «За активное участие во Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года» награждаются работники системы Федеральной службы государственной статистики, работники внештатных Служб по подготовке и проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи, временный переписной персонал, а также работники федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов государственной власти и местного самоуправления субъектов Российской Федерации, работники предприятий и организаций, независимо от форм собственности, внесшие значительный вклад в подготовку и проведение Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006года. 2. Награждение нагрудным знаком производится приказом Федеральной службы государственной статистики. Поскольку каких-либо положений указывающих на то, что звание "Ветеран труда" присваивается лицам, награжденным ведомственными знаками отличия в труде именно в период их работы (как это указано в оспариваемом положении), в названной федеральной норме не содержится, поэтому суд приходит к выводу, что возражения ответчика в данном случае противоречат федеральному законодательству и связывать полученную награду с трудовыми отношениями нельзя. Действительно, порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (часть 4 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах"). Однако, по смыслу этой федеральной нормы под порядком и условиями присвоения звания "Ветеран труда", понимается организационный и правовой механизм реализации (процессуальные основания присвоения звания "Ветеран труда", перечень документов, необходимый для признания лиц ветеранами труда, порядок принятия решения, выдачи удостоверения ветерана труда) присвоения звания "Ветеран труда" в соответствии с требованиями, предъявляемыми частью 1 этой статьи, перечень которых является исчерпывающим. С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что иск Т.И.А. подлежит удовлетворению в полном объеме. Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Иск Т.И.А. к Управлению труда и социального развития <адрес> о восстановлении нарушенных прав на отнесение к категории «Ветеран труда» - удовлетворить. Признать решение межведомственной комиссии по рассмотрению споров, связанных с присвоением звания «Ветеран труда» от ДД.ММ.ГГГГ, протокол № и приказ Управления труда и социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ф в части отказа в присвоении Т.И.А. звания «Ветеран труда» - незаконными. Признать за Т.И.А. право на звание «Ветеран труда» и обязать Управление труда и социального развития <адрес> присвоить Т.И.А. звание «Ветеран труда». Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Тамбовский областной суд через Моршанский районный суд со дня принятия решения судом в окончательной форме. Федеральный судья: Г.Л. Алексеева Решение принято судом в окончательной форме: 19 сентября 2011 года Федеральный судья: Г.Л. Алексеева Копия верна: Судья- Г.Л.Алексеева Секретарь- Д.В.В. СПРАВКА: Решение вступило в законную силу «__30__»___09___________2011 года. Судья- Г.Л.Алексеева
"О внесении изменения в статью 7 Федерального закона "О ветеранах" порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
"О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ) звание "Ветеран труда" присваивается лицам: награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;
"О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" основанием для присвоения звания "Ветеран труда" лицам, указанным в п.1 ст.1 настоящего Закона, являются документы, подтверждающие: