Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 04 апреля 2012 года г.Моршанск Моршанский районный суд Тамбовской области в составе: Федерального судьи Алексеевой Г.Л. при секретаре К.И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ш.П.Д. к администрации <адрес> сельсовета Моршанского района Тамбовской области о признании отказа в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилищных условиях незаконным, У С Т А Н О В И Л: Ш.П.Д. обратилась в суд с иском к администрации <адрес> сельсовета Моршанского района Тамбовской области о признании незаконным отказа в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилищных условиях. В обоснование своих требований Ш.П.Д. указала, что она является вдовой участника Великой Отечественной войны. С 1986 года она проживает по адресу: <адрес>. После смерти мужа осталась проживать в этом доме одна. Указанный жилой дом принадлежал ее мужу, и после его смерти стал принадлежать: 1/3 доля – К.В.И. (внучке истицы) и 2/3 доли – В.В.В. (внук мужа), который проживает в <адрес>. Поскольку отношения у нее с В.В.В. не сложились, в 2011 году пришлось произвести выдел доли в доме в натуре. На основании заключенного с В.В.В. мирового соглашения истице для проживания досталась одна комната площадью 8,8 кв.м, где находится отопительная печь, и данная комната не относится к жилой комнате, а также холодная веранда. От других комнат в доме она полностью изолирована, дверной проем забит досками. Воды, канализации, газа и других удобств в доме нет. С 1996 года дом ни разу не ремонтировался, и в настоящее время требует ремонта. В связи с плохими жилищными условиями, истица обратилась в администрацию <адрес> сельсовета с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Решением комиссии по жилищным вопросам администрации <адрес> сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в постановке на учет, так как комиссия пришла к выводу, что помещение, в котором она (Ш.) проживает пригодно и по площади достаточно для проживания. Считая данное решение не соответствующим действующему законодательству и нарушающим ее конституционное право на жилище, Ш.П.Д. просит суд признать постановление администрации <адрес> сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в признании нуждающейся в жилом помещении и постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении» незаконным. Обязать администрацию <адрес> сельсовета поставить ее – Ш.П.Д. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. В судебное заседание истица Ш.П.Д. не прибыла, надлежащим образом извещалась о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки суд в известность не поставлен, в силу ч.3 ст.167 ГПК РФ суд определил возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившейся истицы. В судебном заседании представитель истицы Ш.П.Д. – С.Ю.И., действующий на основании доверенности, исковые требования своей доверительницы поддержал и просил их удовлетворить в полном объеме. При этом он пояснил суду, что Ш.П.Д. является вдовой участника Великой Отечественной войны. С 1986 года она проживала и продолжает проживает по адресу: <адрес>, в доме который ранее принадлежал ее мужу Ш.Ф.Ф. После смерти Ш.Ф.Ф. дом стал принадлежать Ш.П.Д. – 1/3 доля и В.В.В. – 2/3 доли, который постоянно проживает в <адрес>. В.В.В. – внук Ш.Ф.Ф. (сын дочери Ш.Ф.Ф. от первого брака). Однако свою долю Ш. подарила внучке К.В.И., но осталась проживать в указанном доме. Поскольку отношения у истицы с В.В.В. не сложились, в 2011 году пришлось произвести раздел дома в натуре, на основании заключенного мирового соглашения с В.В.В. истице для проживания досталась одна комната площадью 8,8 кв.м. Эта комната не является жилой, это кухня, где находится отопительная печь. От других комнат в доме истица полностью изолирована, дверной проем забит досками. Воды, канализации, газа и других удобств в доме нет. С 1996 года дом ни разу не ремонтировался, и в настоящее время требует ремонта. В <адрес>, где проживает истица, имеется только один магазин, который находится далеко от ее дома, у истицы нет телефона, до районного центра в зимний период автобусы не ходят. В связи с плохими жилищными условиями, истица была вынуждена обратиться в администрацию <адрес> сельсовета с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Решением комиссии по жилищным вопросам администрации <адрес> сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в постановке на учет, так как комиссия пришла к выводу, что помещение, в котором она (Ш.) проживает пригодно и по площади достаточно для проживания. Данное решение нельзя признать законным и обоснованным, оно не соответствует действующему законодательству и нарушает конституционное право Ш.П.Д. на жилище. На основании Указа Президента РФ № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отеческой войны 1941-1945 годов», принято решение об обеспечении ветеранов Великой Отечественной войны жильем. Речь идет о ветеранах, вдовах, членах семей ветеранов, вставших на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Законом определено, что члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения, данное право Ш.П.Д. – вдовой участника ВОВ, не использовано. Просит суд признать постановление администрации <адрес> сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в признании Ш.П.Д. нуждающейся в жилом помещении и постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении- незаконным. Обязать администрацию <адрес> сельсовета поставить Ш.П.Д. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Глава администрации <адрес> сельсовета Моршанского района Тамбовской области Т.А.Д. в иске просил отказать. При этом пояснил суду, что Ш.П.Д. – вдова участника Великой Отечественной войны Ш.Ф.Ф. Вместе с мужем она проживала, и продолжает проживать в настоящее время в <адрес>. После смерти мужа Ш.П.Д. унаследовала 1/3 долю дома, которую впоследствии подарила своей внучке. В силу ст.53, п.3, ч.1 ст.54 ЖК РФ, ч.5 ст.7 Закона Тамбовской области от 20.07.2005 года № 342-З «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма муниципального жилищного фонда в Тамбовской области» и на основании протокола заседания жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что представлены документы, на основании которых Ш.П.Д. не может быть признана нуждающейся в жилом помещении, а также в связи с тем, что не истек определенный законом срок со дня совершения заявительницей намеренных действий, совершенных ею с целью приобретения права состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ № Ш.П.Д. было отказано в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, и в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Действительно Ш.П.Д. в настоящее время в собственности жилья не имеет, проживает в доме без удобств, с печным отоплением, где занимает одну комнату, и, конечно же, истица, в силу возраста и состояния здоровья, нуждается в благоустроенном жилом помещении, но отказ администрации <адрес> сельсовета в признании Ш.П.Д. нуждающейся в жилом помещении и постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, нельзя считать необоснованным, поскольку он основан на требованиях действующего законодательства. Выслушав участников процесса, изучив материалы дела в полном объеме, суд приходит к выводу, что иск Ш.П.Д. обоснован и подлежит удовлетворению. Статьей 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. В силу ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище, причем, это право - одно из основных конституционных прав. Согласно Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. В силу ч.1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения. Статьей 1 Закона Тамбовской области от 20 июля 2005 года № 342-З «О порядке ведения органами местного самоуправления учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма муниципального жилищного фонда в Тамбовской области» (с изменениями от 04 июня 2007 г., от 1 июля 2009 г) предусмотрено право граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и право граждан на предоставление жилого помещения по договору социального найма. Жилые помещения муниципального жилищного фонда в Тамбовской области по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. На учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях принимаются малоимущие граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории данного муниципального образования, дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа, а также иные категории граждан, определенные федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом Тамбовской области, и признанные нуждающимися в жилых помещениях. Судом установлено, что Ш.П.Д. с ДД.ММ.ГГГГ состояла в зарегистрированном браке с Ш.Ф.Ф., который являлся участником Великой Отечественной войны. Таким образом, Ш.П.Д. является членом семьи участника Великой Отечественной войны. Никто из участников процесса не оспаривает тот факт, что правовое положение истицы Ш.П.Д. приравнивается к Ветеранам Великой Отечественной войны. ДД.ММ.ГГГГ Управлением труда и социального развития Тамбовской области Ш.П.Д. выдано удостоверение серии А №, в соответствии с которым она имеется право на льготы согласно ст.21 Федерального закона «О ветеранах». Как установлено в судебном заседании Ш.П.Д. в собственности жилья не имеет, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной филиалом ГУПТИ Тамбовской области по г.Моршанску и Моршанскому району и Выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ №. Истица Ш.П.Д. проживает в жилом доме по <адрес>. Указанный жилой дом принадлежит на праве собственности К.В.И. – 1/3 доля и В.В.В. – 2/3 доли, что подтверждается архивной справкой филиала ГУПТИ Тамбовской области по г.Моршанску и Моршанскому району. Согласно техническому паспорту, составленному по состоянию ДД.ММ.ГГГГ, жилой <адрес>, имеет общую площадь 43,70 кв.м, в том числе жилой площадью 19,30 кв.м, состоит из одной жилой комнаты, кухни, прихожей и подсобной. Как установлено в судебном заседании указанный жилой дом без удобств, отсутствует водопровод и канализация, отопление печное. Ш.П.Д. занимает в доме одну комнату площадью 8,8 кв.м. Согласно Акту проверки жилищных условий вдовы участника ВОВ Ш.П.Д. от ДД.ММ.ГГГГ, составленному представителями жилищно-бытовой комиссии администрации Алгасовского сельсовета Моршанского района, Ш.П.Д. нуждается в улучшении жилищных условий. Федеральным Законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (с изменениями и дополнениями, предусмотрено обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями ст.23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. В соответствии с п. 1 Указа Президента РФ от 7мая 2008г.N714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945годов" (с изменениями от 9 января 2010 г.) необходимо завершить обеспечение жильем до 1 мая 2010 г. нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12января 1995г.N5-ФЗ "О ветеранах". ДД.ММ.ГГГГ Ш.П.Д. обратилась с заявлением к главе <адрес> сельского Совета Моршанского района Т.А.Д., в котором просила поставить ее на очередь на получение жилья. Постановлением администрации <адрес> сельсовета Моршанского района № от ДД.ММ.ГГГГ Ш.П.Д. было отказано в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий на том основании, что не истек срок со дня совершения намеренных действий Ш.П.Д., совершенных с целью приобретения права состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, В соответствии со ст. 12 ГК РФ, одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. На основании изложенного, суд считает необходимым требования Ш.П.Д. удовлетворить и признать постановление администрации <адрес> сельсовета Моршанского района Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Ш.П.Д. в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий – незаконным, в связи с чем, это постановление подлежит отмене. Суд не может признать законным и обоснованным утверждение представителя ответчика о том, что основанием отказа в постановке Ш.П.Д. на учет, послужил тот факт, что она умышлено ухудшила свои жилищные условия, подарив ДД.ММ.ГГГГ принадлежавшую ей 1/3 долю дома своей внучке - К.В.И. Решая вопрос относительно постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, или отказе в такой постановке, администрация сельсовета должна была принять во внимание состояние жилого дома, в котором проживает Ш.П.Д., а также тот факт, что отчуждение принадлежащей ей части домовладения (дарение) было сделано ею вынужденно, в связи со сложившимися тяжелыми условиями жизни. Кроме того, как следует из выше приведенных Законов, участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Правовое положение истицы приравнивается к ветеранам ВОВ, никаких мер социальной поддержки по обеспечению жильем – она не получала. Поскольку Ш.П.Д. жилья в собственности не имеет, проживает в доме без удобств, она должна быть поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. На основании вышеизложенного, суд считает необходимым признать незаконным постановление администрации <адрес> сельсовета Моршанского района Тамбовской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Ш.П.Д. в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Признать Ш.П.Д. нуждающейся в получении жилого помещения. Обязать администрацию <адрес> сельсовета Моршанского района Тамбовской области поставить Ш.П.Д. на учет в качестве нуждающейся в получении жилого помещения с момента ее обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ. Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования Ш.П.Д. – удовлетворить. Признать постановление администрации <адрес> сельсовета Моршанского района Тамбовской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Ш.П.Д. в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий - незаконным. Признать Ш.П.Д. нуждающейся в получении жилого помещения. Обязать администрацию <адрес> сельсовета Моршанского района Тамбовской области поставить Ш.П.Д. на учет в качестве нуждающейся в получении жилого помещения с момента ее обращения в администрацию <адрес> сельсовета Моршанского района Тамбовской области, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Моршанский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. Федеральный судья: Г.Л. Алексеева Решение принято в окончательной форме: 04 апреля 2012 года Федеральный судья: Г.Л. Алексеева Копия верна: Судья: Г.Л. Алексеева Секретарь- К.И.Н. СПРАВКА: Решение вступило в законную силу «_05___»_____05_________2012 года Судья- Г.Л. Алексеева