РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДД.ММ.ГГГГ Моршанский районный суд <адрес> в составе: Федерального судьи Колдашовой Г.И. с участием помощника прокурора <адрес> К.Ю.В., при секретаре С.О.С., рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц, к администрации <данные изъяты> сельсовета о признании незаконным бездействие администрации <данные изъяты> сельсовета в части непринятия необходимых мер по постановке на учет гидротехнических сооружений, собственник которых неизвестен, У С Т А Н О В И Л : Прокуратурой <адрес> была проведена проверка исполнения законодательства о безопасности гидротехнических сооружений. При проведении проверки было установлено, что на территории <адрес> находится <данные изъяты> бесхозяйных гидротехнических сооружения. При этом на территории <данные изъяты> сельсовета находится один такой объект – плотина, расположенная в 3 км юго-западнее <адрес>, для подпора воды в пруду на балке Тагайка. Как показала проверка, сведения о собственнике гидротехнического сооружения (плотина, расположенная в 3 км юго-западнее <адрес>) отсутствуют, в государственный реестр не включены. При этом, органами местного самоуправления сельсовета мер к обращению указанного гидротехнического сооружения в муниципальную собственность не предпринимается, средства в местном бюджете на его содержание не предусмотрены. Проверкой установлено, что земляная плотина, расположенная в 3 км юго-западнее <адрес>, построена в 1972 году, предназначена для подпора воды в пруду на балке Тагайка. В состав гидротехнического сооружения входят плотина, донный водоспуск. Плотина земляная, ее длина составляет 143 м, ширина 6 м, высота 10,7 м. По характеристикам плотина отвечает определенному в ст. 3 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № –ЗФ « О безопасности гидротехнических сооружений» статусу гидротехнического сооружения. В силу ст. 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. Поскольку Уставом сельсовета вопросы, связанные с владением, пользованием и распоряжением собственностью решает администрация сельсовета, то и она должна быть признана ответчиком по делу. В соответствии со ст.225 Гражданского кодекса РФ, бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся; по истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь; бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда, поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим его собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательской давности. Вышеуказанной нормой закона установлено, что орган местного самоуправления является единственным органом обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет как бесхозяйного. Иные органы данным правом не обладают, следовательно, органы местного самоуправления обязаны принимать меры по постановке бесхозяйного имущества на учет. Согласно пункту 8 части 1 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ и Устава Куликовского сельсовета к вопросам местного значения относятся участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения. При этом отсутствие права собственности на ГТС не освобождает органы местного самоуправления от участия в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения. Поскольку рассматриваемый объект ГТС расположен в границах муниципального образования – Куликовский сельсовет <адрес>, бездействие администрации по вопросу обращения в уполномоченный орган с заявлением о принятии гидротехнического сооружения - плотины на учет как бесхозяйного имущества свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления возложенных на него обязанностей. В соответствии со статьями 3, 9 Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений» под обеспечением безопасности гидротехнических сооружений понимается разработка и осуществление мер по предупреждению аварий гидротехнического сооружения. Собственник гидротехнического сооружения и эксплуатирующая организация обязаны обеспечивать соблюдение норм и правил безопасности ГТС при их эксплуатации, ремонте, реконструкции, консервации, выводе из эксплуатации и ликвидации, обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями их состояния, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности ГТС, в том числе регулярную оценку безопасности ГТС и анализ причин ее снижения с учетом работы сооружения в каскаде вредных природных и техногенных воздействий, результатов хозяйственной и иной деятельности, создавать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии ГТС, финансировать мероприятия по эксплуатации ГТС, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий ГТС. Однако как показала проверка, данное ГТС не имеет собственника и, следовательно, является бесхозяйной недвижимостью в силу отсутствия на него документов и сведений, в т.ч. предусмотренных п. 7 Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № о невключении сооружения в регистр ГТС (постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке формирования и ведения регистра гидротехнических сооружений»), об отсутствии, декларации безопасности ГТС, сообщением территориального opгана Росреестра об отсутствии в Едином государственном реестре прав записи о владельце прав на ГТС. Отсутствие собственника ГТС и эксплуатирующей организации влечет неисполнение предусмотренных ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» обязанностей по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений; созданию финансовых и материальных резервов, предназначенных для ликвидации аварии сооружения; организации его эксплуатации. Кроме того, в нарушение п. 3 ст. 225 ГК РФ в Моршанский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с заявлением о постановке на учет объекта бесхозяйного недвижимого имущества администрация сельсовета не обращалась. При этом, регулярные обследования гидротехнического сооружения не проводятся, нормы и правила безопасности указанного объекта при их эксплуатации не выполняются, что может привести к возникновению чрезвычайной ситуации, нарушению прав населения муниципального образования. По причине неопределенности балансовой принадлежности гидротехнического сооружения, представляющего угрозу для возникновения чрезвычайной ситуации, не могут быть реализованы меры, установленные Федеральным законом «О безопасности гидротехнических сооружений» поскольку они разрабатываются и предписываются для исполнения лицу или руководителю органа, которому принадлежит гидротехническое сооружение. Ссылаясь на то, что отсутствие собственника гидротехнического сооружения влечет неисполнение установленных законом обязанностей по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения и, следовательно, обязанности органа местного самоуправления по предупреждению чрезвычайных ситуаций, прокурор <адрес>, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился с заявлением к администрации <данные изъяты> сельсовета о признании бездействия, выразившегося в непринятии мер для постановки на учет бесхозного недвижимого имущества, незаконным. Он также просил обязать администрацию <данные изъяты> сельсовета произвести постановку гидротехнического сооружения на учет в реестре бесхозяйного имущества и зарегистрировать в установленном порядке право муниципальной собственности на указанный объект недвижимости. В судебном заседании помощник прокурора <адрес> К.Ю.В. заявленные требования уточнила и не поддержала ранее заявленные требования, в части признания незаконным бездействие администрации <данные изъяты> сельсовета в непринятии мер по постановке на учет безхозяйного недвижимого имущества и регистрации права муниципальной собственности на объект недвижимого имущества – гидротехнического сооружения – плотины, расположенной в трех километрах юго-западнее <адрес>. При этом она пояснила, что администрацией <данные изъяты> сельсовета практически собран необходимый пакет документов для постановки на учет безхозяйного недвижимого имущества и регистрации права муниципальной собственности на объект недвижимого имущества – гидротехнического сооружения – плотины, расположенной в трех километрах юго-западнее <адрес>. Просила удовлетворить требования прокурора и обязать администрацию <данные изъяты> сельсовета произвести постановку гидротехнического сооружения на учет в реестре бесхозяйного имущества и зарегистрировать в установленном порядке право муниципальной собственности на указанный объект недвижимости. Глава администрации <данные изъяты> сельсовета Б.Г.А. уточненные требования прокурора <адрес> признала и не возражала против их удовлетворения. При этом она пояснила, что у них практически собран весь материал, необходимый для постановки гидротехнического сооружения на учет в реестре бесхозяйного имущества, чтобы в дальнейшем зарегистрировать в установленном порядке право муниципальной собственности на указанный объект недвижимости.. Суд принимает признание иска администрацией <данные изъяты> сельсовета, поскольку это не противоречит закону и не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц и в соответствии с п.4 ст.198 ГПК РФ считает необходимым удовлетворить уточненные требования, заявленные прокурором <адрес>, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации <данные изъяты> сельсовета в части обязания администрации <данные изъяты> сельсовета произвести постановку гидротехнического сооружения на учет в реестре бесхозяйного имущества и зарегистрировать в установленном порядке право муниципальной собственности на указанный объект недвижимости. Руководствуясь ст.ст. 194-199, ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Заявление прокурора <адрес> – удовлетворить. Обязать администрацию <данные изъяты> сельсовета произвести постановку гидротехнического сооружения на учет в реестре бесхозяйного имущества и зарегистрировать в установленном порядке право муниципальной собственности на объект недвижимости- плотину, расположенную в трех километрах юго-западнее <адрес>, для подпора воды в пруду на балке Тагайка. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в Тамбовский областной суд через Моршанский райсуд в месячный срок со дня принятия решения в окончательной форме. Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ. Федеральный судья: Г.И. Колдашова Копия верна: Судья- Г.И. Колдашова Секретарь- К.И.Н. СПРАВКА: Решение вступило в законную силу «__17___»____07______________2012 года Судья- Г.И. Колдашова