Р Е Ш Е Н И Е Дело № 2-690/11
Именем Российской Федерации
12 апреля 2011 года г. Моршанск
Моршанский районный суд Тамбовской области в составе:
федерального судьи Савенковой Е.А.,
с участием прокурора Корневой Ю.В.,
при секретаре Г.И.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. <данные изъяты> в интересах неопределённого круга лиц к Администрации <данные изъяты>, МУЗ «<данные изъяты> участковая больница», ТО Роспотребнадзора в <данные изъяты> об устранении нарушений требований санитарно-технического законодательства в лечебных учреждениях,
У С Т А Н О В И Л:
Прокуратурой города совместно с сотрудниками территориального отдела Роспотребнадзора в <данные изъяты> была проведена проверка соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности организаций, осуществляющих медицинскую деятельность.
Ссылаясь на то, что проведенной проверкой было установлено, что отделение сестринского ухода МУЗ «<данные изъяты> участковая больница» не соответствуют требованиям санитарно-эпидемиологического состояния, что создает угрозу для жизни и здоровья лиц, обращающихся за медицинской помощью, прокурор <данные изъяты> действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением об устранении нарушений требований санитарно-технического законодательства в лечебных учреждениях.
В судебном заседании прокурор Корнева Ю.В., требования поддержала и пояснила, что прокуратурой города совместно с сотрудниками территориального отдела Роспотребнадзора <данные изъяты> была проведена проверка соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности организаций, осуществляющих медицинскую деятельность. В ходе проверки было проведено обследование здания МУЗ «<данные изъяты> участковая больница», расположенного по адресу: <адрес>, а также здания врачебного участка, расположенного по адресу: <адрес>. Проверка санитарно-технического здания МУЗ «<данные изъяты> участковая больница», расположенного по адресу: <адрес>, показала неудовлетворительное санитарно-техническое состояние отделения сестринского ухода, поскольку на стенах палат, коридоре и потолке имеются трещины. На потолке имеются отслоения штукатурки, отслоения краски от стен и потолков, нарушена целостность напольного покрытия. Кроме того, на стенах и потолках данного отделения имеется плесень. На пищеблоке МУЗ «<данные изъяты> участковая больница» отсутствует организация горячего водоснабжения, в виде установки нагревательного прибора. Кроме того, в здании пищеблока МУЗ «<данные изъяты> участковая больница» отсутствует трехсекционная ванна для мытья столовой посуды. В целях профилактики возникновения и распространения внутрибольничных инфекций отсутствуют планы профилактических и противоэпидемических мероприятий на врачебном участке поселка «<адрес>». В связи с тем, что администрация <данные изъяты> района как учредитель медицинских учреждений осуществляет организацию предоставления медицинских услуг, а также содержание зданий и сооружений муниципальных лечебных учреждений и обустройство прилегающих к ним территорий, ей должны быть обеспечены безопасные условия пребывания людей в данных учреждениях. Просит обязать Администрацию <данные изъяты> района за счет бюджетных средств организовать горячее водоснабжение на пищеблоке МУЗ «<данные изъяты> участковая больница», произвести ремонт отделения сестринского ухода МУЗ «<данные изъяты> участковая больница», а также приобрести для здания пищеблока МУЗ «<данные изъяты> участковая больница» трехсекционную ванну, обязать главного врача МУЗ «<данные изъяты> участковая больница» разработать план профилактических и противоэпидемических мероприятий на врачебном участке поселка «<адрес>» и назначить ответственное лицо за его исполнение.
Представитель ответчика - МУЗ «<данные изъяты> участковая больница» Г.Л.К. исковые требования признал и пояснил, что действительно в здании МУЗ «<данные изъяты> участковая больница», расположенном по адресу: <адрес>, одна стена в коридоре имеет плесень на входе в правой стороне. Данный дефект возник во время строительства здания. Ремонт здания будет производиться, когда закончится отопительный сезон. Кроме того, имеются возможности для решения вопроса об установке в здании пищеблока МУЗ «<данные изъяты> участковая больница» трехсекционной ванны для мытья столовой посуды. В течение месяца в здании пищеблока МУЗ «<данные изъяты> участковая больница» будет установлена трехсекционная ванна для мытья столовой посуды, и установлен нагревательный прибор. План профилактических и противоэпидемических мероприятий в целях профилактики возникновения и распространения внутрибольничных инфекций составлен, однако не согласован с территориальным отделом Роспотребнадзора <данные изъяты>. Действительно план профилактических и противоэпидемических мероприятий на врачебном участке поселка «<данные изъяты>» отсутствует, в связи с этим ответственным лицом является каждый врач на своем участке.
Представитель ответчика - Администрации <данные изъяты> района Т.С.В., действующая на основании доверенности, требования прокурора признала и пояснила, что действительно здания МУЗ «<данные изъяты> участковая больница», требуют значительного ремонта, однако у администрации средств нет. Вместе с тем, все районные больницы, в том числе МУЗ «<данные изъяты> участковая больница», вошли в Программу модернизации здравоохранения Тамбовской области на 2011-2012 годы. В связи с этим, запланированы ремонтные работы всех больниц. Имеются локальные сметы, содержащие перечень работ и необходимых затрат. При поступлении денежных средств будут проводиться торги, и определяться, кто будет выполнять ремонтные работы.
Представитель территориального отдела Роспотребнадзора <данные изъяты> П.Н.И., действующая на основании доверенности, в судебном заседании пояснила, что здания МУЗ «<данные изъяты> участковая больница», требуют соответствующего ремонта. Кроме того, необходимо в соответствии с установленными нормами и правилами установить в здании пищеблока МУЗ «<данные изъяты> участковая больница» водонагревательный титан и трехсекционную ванну, а также необходимо разработать план мероприятий.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит иск прокурора подлежащим удовлетворению, и считает необходимым обязать Администрацию <данные изъяты> района за счет бюджетных средств организовать горячее водоснабжение на пищеблоке МУЗ «<данные изъяты> участковая больница», произвести ремонт отделения сестринского ухода МУЗ «<данные изъяты> участковая больница», а также приобрести для здания пищеблока МУЗ «<данные изъяты> участковая больница» трехсекционную ванну, обязать главного врача МУЗ «<данные изъяты> участковая больница» разработать план профилактических и противоэпидемических мероприятий на врачебном участке поселка «<данные изъяты> и назначить ответственное лицо за его исполнение.
Как установлено судом, прокуратурой города совместно с сотрудниками территориального отдела Роспотребнадзора <данные изъяты> была проведена проверка соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности организаций, осуществляющих медицинскую деятельность.
В ходе проверки было проведено обследование здания МУЗ «<данные изъяты> участковая больница», расположенного по адресу: <адрес>, а также здания врачебного участка, расположенного по адресу: <адрес>.
Санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ, определены требования к внутренней отделке помещений лечебных учреждений.
В соответствии с п.4.2, 4.3 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», поверхность стен, полов и потолков помещений должна быть гладкой, без дефектов, легкодоступной для влажной уборки и устойчивой к обработке моющими и дезинфицирующими средствами. Покрытие пола должно плотно прилегать к основанию.
Проверка санитарно-технического здания МУЗ «<данные изъяты> участковая больница», расположенного по адресу: <адрес>, показала неудовлетворительное санитарно-техническое состояние отделения сестринского ухода, поскольку на стенах палат, коридоре и потолке имеются трещины. На потолке имеются отслоения штукатурки, отслоения краски от стен и потолков, нарушена целостность напольного покрытия. Кроме того, на стенах и потолках данного отделения имеется плесень.
В нарушение п.5.1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», на пищеблоке МУЗ «<данные изъяты> участковая больница» отсутствует организация горячего водоснабжения, в виде установки нагревательного прибора.
Кроме того, в нарушение п. 14.21. СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», в здании пищеблока МУЗ «<данные изъяты> участковая больница» отсутствует трехсекционная ванна для мытья столовой посуды.
В нарушение п.9.1. СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», в целях профилактики возникновения и распространения внутрибольничных инфекций отсутствуют планы профилактических и противоэпидемических мероприятий на врачебном участке поселка «<адрес>».
Как следует из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ соблюдения медицинскими учреждениями санитарно-эпидемиологического законодательства, в ходе проверки было проведено обследование МУЗ «<данные изъяты> участковая больница», расположенного по адресу: <адрес>, его структурного подразделения: врачебного участка, расположенного по адресу: <адрес>. При обследовании здания лечебного учреждения МУЗ «<данные изъяты> участковая больница» и ее структурного подразделения, было установлено, что в соответствии с требованиями п.9.1. Санитарно-эпидемиологических правил и нормативы СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ, в целях профилактики возникновения и распространения внутрибольничных инфекций в МУЗ «<данные изъяты> участковая больница», врачебном участке поселка «<адрес>» отсутствует план профилактических и противоэпидемических мероприятий. В здании МУЗ «<данные изъяты> участковая больница» и в здании врачебного участка поселка «<адрес>» нарушены требования внутренней отделкипомещений (имеются отслоения краски от стен и потолков, требуется проведение косметического ремонта) в нарушение п. 4.2.-4.7. СанПиН 2.1.3.2630-10. В нарушение п.5.1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», на пищеблоке МУЗ «<данные изъяты> участковая больница» отсутствует организация горячего водоснабжения, в виде установки нагревательного прибора. В нарушение п. 14.21. СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», в здании пищеблока МУЗ «<данные изъяты> участковая больница» отсутствует трехсекционная ванна для мытья столовой посуды. Сбор и обращение отходов в МУЗ «<данные изъяты> участковая больница» и в здании врачебного участка поселка «<адрес>» осуществляется с нарушением требований Санитарных правил и нормы СанПиН 2.1.7.728-99 «Правила сбора, хранения и удаления отходов лечебно-профилактических учреждений», то есть контейнеры по сбору отходов класса А переполнены, длительное время не вывозились.
В соответствии с п.12 ч.1, ст. 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом <данные изъяты> района к вопросам местного значения муниципального района отнесена организация оказания на территории муниципального образования первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи.
В соответствии с ч.4 ст. 51 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», органы местного самоуправления определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном уставом муниципального образования.
В соответствии с п.1.3. Устава МУЗ «<данные изъяты> участковая больница», утвержденного постановлением администрации <данные изъяты> района от ДД.ММ.ГГГГ №, учредителем данного медицинского учреждения является администрация <данные изъяты> района.
Органы местного самоуправления от имени муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.
В соответствии с ч.1,2 ст. 120 ГК РФ, учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Частное или казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами.При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.
В связи с тем, что администрация района, как учредитель медицинских учреждений, осуществляет организацию предоставления медицинских услуг, а также содержание зданий и сооружений муниципальных лечебных учреждений и обустройство прилегающих к ним территорий, ей должны быть обеспечены безопасные условия пребывания людей в данных учреждениях.
Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, утверждена Программа модернизации здравоохранения <адрес> на 2011-2012 годы. В данную программу включено проведение работ по привидению помещений больниц и врачебных участков <данные изъяты> района требованиям СанПиН, в частности амбулатории МУЗ «<данные изъяты> участковая больница» <данные изъяты> района. В связи с этим, составлены локальные сметы с перечнем необходимых работ и затрат.
Учитывая данные обстоятельства, суд считает необходимым требования прокурора г<данные изъяты> удовлетворить, обязать Администрацию <данные изъяты> района за счет бюджетных средств организовать горячее водоснабжение на пищеблоке МУЗ «<данные изъяты> участковая больница», произвести ремонт отделения сестринского ухода МУЗ «<данные изъяты> участковая больница», а также приобрести для здания пищеблока МУЗ «<данные изъяты> участковая больница» трехсекционную ванну, обязать главного врача МУЗ «<данные изъяты> участковая больница» разработать план профилактических и противоэпидемических мероприятий на врачебном участке поселка «<данные изъяты> и назначить ответственное лицо за его исполнение.
Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Требования прокурора г<данные изъяты> – удовлетворить.
Обязать Администрацию <данные изъяты> района за счет бюджетных средств организовать горячее водоснабжение на пищеблоке МУЗ «<данные изъяты> участковая больница», произвести ремонт отделения сестринского ухода МУЗ «<данные изъяты> участковая больница», а также приобрести для здания пищеблока МУЗ «<данные изъяты> участковая больница» трехсекционную ванну.
Обязать главного врача МУЗ «<данные изъяты> участковая больница» разработать план профилактических и противоэпидемических мероприятий на врачебном участке поселка «<адрес>» и назначить ответственное лицо за его исполнение.
Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в 10 дней со дня его вынесения путём подачи жалобы через Моршанский районный суд.
Решение принято в окончательной форме: 12 апреля 2011 года.
Федеральный судья:Е.А.Савенкова
Копия верна: Судья- Е.А.Савенкова
Секретарь- Д.В.В.
СПРАВКА: Решение вступило в законную силу «__25__»__апреля___________ 2011 года
Судья- Е.А.Савенкова